新形势下如何做好油气田内部治安保卫工作

江旺凤 张宁辉（中国石油长庆油田分公司第三采气厂， 内蒙古 乌审旗 017300）

新形势下如何做好油气田内部治安保卫工作

江旺凤 张宁辉（中国石油长庆油田分公司第三采气厂， 内蒙古 乌审旗 017300）

本文阐述了内部治安保卫工作在油气田管理领域的重要地位，在此基础上总结出油气田治安保卫工作的近年现状和存在的问题，并提出了未来治安保卫工作的对策，由此表明：为保障油气田又好又快发展，必须构建适应新形势的行之有效的综合治理保卫工作体系。

油气田；现状；治安保卫

0　引言

近年来我国社会经济发展十分迅速，在单位内部聚集了人力、信息、物资、资金，由此彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境，而影响油气田内部治安保卫工作的主导因素由原本单一性的治安因素逐步向经济、政治、政策、法律和治安形势等复合性社会因素转换，可见油气田内部安全保卫工作面临的形式和任务日益严峻。因此促进油气田治安保卫工作的科学化和规范化十分紧迫。鉴于此，笔者认为应从以下几个方面对油气田治安保卫工作进行改进，进一步提高油气田保卫水平，确保油气田的安全环境。

1　正确认识治安现状和存在问题

目前，油气田治安保卫工作水平在不断提高，管理机制也在逐步完善，总体来说油气田治安形势逐步转好。但是，导致油气田和谐稳定的不良效益依然比较猖獗，并一直呈现出可控性与复杂性交织、阶段性和偶发性并存的基本状态。主要概括为以下几点。

1.1治安防恐压力巨大

近年来，全国涉恐案件急剧上升，境内暴力恐怖袭击案件由秘密行动转变为公开袭击，以刀斧砍杀、驾车冲撞、纵火焚烧、爆炸等为主要手段的严重暴力恐怖袭击案件接连发生，造成重大人员伤亡和财产损失，社会影响极其恶劣。因油田生产、生活区域的特殊性，极有可能成为暴力恐怖组织和个人极端行为图谋破坏和行凶的重点区域，面临的现实恐怖威胁不断加剧，遭受恐怖袭击的可能性进一步增大，安保防恐工作面临新的挑战和严峻考验。

1.2重要设施成为侵害重点目标

由于原油、甲醇、烃类污油等价格持续走高，高额利益驱动，使犯罪分子铤而走险，“三盗一破坏”案件时有频发。

1.3幅员辽阔增加了守护难度

我国石油资源集中分布在渤海湾、松辽、塔里木、鄂尔多斯、准噶尔、珠江口、柴达木和东海陆架八大盆地；天然气资源集中分布在塔里木、四川、鄂尔多斯、东海陆架、柴达木、松辽、莺歌海、琼东南和渤海湾九大盆地。长庆油田主要分布在陕、甘、宁、蒙、晋五省区的15个地市61个县（旗），高度分散，主体在鄂尔多斯盆地，勘探总面积约37万平方公里。由于油气田及输油气管网点多、面广、战线长、站点分散，巡逻守护的难度大大增加。

1.4法制教育与岗位用工存在“剪刀差”

由于个别单位重用工，轻教育；注重技能训练，弱化法制宣贯，以至于法制教育培训成了表面功课，流于形式，占用的时间不少，效果不大。目前，员工的法律意识在法治目标下已初步形成，但某些方面仍十分淡薄，面对现实生活中存在的不法行为不知道如何维权，不也不知道履行自身的法律义务。

1.5油气田不够重视，存在安全隐患

由于部分油气田部门只在乎利益和经济效益，并不重视要害部位安全保卫工作的人、物力投入的巨大作用，使得该部门安全防范工作会产生众多的空隙和漏洞，从而造成严重的负面效益以及安全隐患。

1.6上访事件时有发生

由于随机发生的不安定因素和群体性事件，严重时会导致群体上访，这给油气田安全保卫工作的顺利进行带来了巨大的困难。

2　应对方法及措施

2.1转换思想，强化全员参与意识，深刻认识治安保卫工作的重要性

一个良好和谐的治安环境，是开展各项工作的保证，认清当前治安保卫形势是首要任务。自“9.11”恐怖袭击到我国新疆暴恐袭击，近年来，国际国内发生的诸多恐怖袭击事件历历在目。单就国内而言，暴力恐怖活动多发，造成了巨大的损失和恶劣的社会影响，保持油气田内部安全稳定，对于保证油气田改革发展尤为迫切和重要。

首先，要加强组织领导。各级领导应充分认识治安保卫工作的重要性、紧迫性和长期性，要做到嘴上常讲，心里常有、平时常抓，坚持抓热点、抓难点、抓苗头。要强化油气田预防职能、内部管理职能、教育职能、服务职能，着力解决好油气田治安保卫工作地位下滑、职责不清、权职不明、保卫组织形同虚设等问题。同时，通过提升自我防范意识，带动全体员工提高治安保卫意识，为治安保卫工作奠定思想基础。

其次，强化全员参与意识。很多人没有能够从思想上真正认识到治安保卫工作的重要性，也没有从根本上意识到做好治安保卫工作是为了更好的维护自己的切身利益，对于油气田组织的培训也是左耳朵进右耳朵出，安保防恐和自我防护意识极为淡薄。而昆明、乌鲁木齐火车站发生的暴恐事件给了我们一个警示：恐怖袭击事件很有可能就发生在我们身边。治安保卫工作不仅仅是保安、警察的责任，不仅仅是领导的责任，也是我们每一个人的责任。我们要增强做好治安保卫工作的使命感，给油气田员工树立大局意识，树立“治安保卫工作人人有责”的理念，加强对员工安保防恐知识的培训教育，提高员工的警惕性，养成良好的习惯。同时将目标责任分解落实到每名员工，形成“以油气田为主，全员参与，全面展开”的治安管理体系。此外，以“法制宣传教育月”和“国际禁毒日”等活动为契机，集中宣传，增强员工法制意识。

2.2治安保卫机制需要逐步完善

俗话说：“无规矩不成方圆”。建立健全各项规章制度是确保治安保卫工作顺利开展的基石。制定和完善各项治安和管理制度，用规章制度管人、管事、管物，堵塞各种漏洞，用制度规范油气田的安全保卫管理工作。

首先，要健全风险管理机制；

其次，健全联防工作机制，主要包括：①保卫部门与基层单位的“主导式联防”机制。油气田保卫部发挥主导和主管部门作用，与各基层单位签订治安保卫责任书，通过指令、指标、指导，以及业绩考核，发布管理制度，督促检查等，把基层单位纳入联防；②加强“群防式联防”机制；③加强“责任式联防”机制，促进整体联防；④“协作式联防”机制；

最后，健全情报信息上报机制：①提高员工情报信息上报意识；②理顺运作机制，完善信息上报渠道；③加强信息判断，实现超前预警。

2.3加强保卫队伍建设，完善保卫队伍巡逻制度

油气田应当根据内部治安保卫工作的需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。油气区的专职保卫人员主要来源于社会用工，因此，在人员选配上，我们要把素质好、作风优良、工作认真、勇于付出的人员充实到保卫人员队伍，同时通过采取岗位练兵、在职培训等方式提高保卫人员思想素质及业务素质，明确各级保卫人员职责，从法律法规、规章制度、工作作风、工作纪律、工作技能、责任意识、职业道德，切实加强保卫队伍的政治思想、组织纪律作风和业务建设。此外我们要树立保卫队伍的整体意识和形象意识。就是要以优势互补、形成合力为目标，真正实现领导、员工，保卫队伍三位一体，各司其职，各负其责，恪尽职守，乐于奉献。

治安保卫工作是一项只有起点，没有终点的工作。只有不断提高防范意识，循序渐进的做好工作，才能力争单位内部的安全稳定。我们要本着“抓点带面、以点促面、点面结合、动态巡逻”的指导思想，持续坚持24小时巡逻制度，进一步精细日常管理，结合重点生产设备设施、重点区域等情况，采取划分责任区域、优化巡护路线、人员交叉换防、重点区域加密巡逻频次等措施，做到巡逻不留空白和死角，做到横向到边，纵向到底，尽职尽责，确保一方平安。同时认真开展重大节假日、重要会议、大型活动期间的重点检查，及时发现安全防范工作中的隐患和问题。

2.4加强“三防”体系建设，提高防范能力

“三防”体系的建立和完善，是做好治安保卫工作的一项主要的工作措施。抓住重点薄弱环节，准确划定要害部位，落实人防、物防和技防措施，提高防范能力，消除各种隐患和漏洞，构建动静结合、点线一体的立体交叉防控新格局。

首先，人防是基础。如果发挥好人防作用，那么治安保卫工作就会事半功倍。从空间布局方面，我们要推行联防联守，确保巡逻检查的广度。在时段划分方面，我们实施“双向联动管理”机制，做到点点有人、交叉互动巡逻，加强骨干力量夜查，确保巡逻检查的力度。

其次，物防是保证。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，我们通过推广门禁工程，对机要、财务、档案、物资、危险化学品等治安要害部位安装防盗门，装配防盗锁等方式，发挥防范作用。同时丰富完善爆胎器、防爆钢叉、防爆头盔、警棍、盾牌等安防设施，满足安防需求，并要求保卫人员能够熟练掌握使用方法，达到防范目的。

最后，技防是手段。利用监控中心及覆盖生产区域、生活区域的监控系统，更加有效地为治安防范服务。通过完善视频监控系统、红外对射系统，加强对监控人员、监控系统的管理等方法，做到24小时不间断监控，形成了信息及时、快速准确、全面覆盖的气区监控网络，确保油气区平安稳定。

2.5加强人员动态管理，及时掌握信息

油气田单位生产场点外部环境较为复杂，协作开发单位人员成分复杂，辖区内部治安和保卫工作本身就呈现点多面广、人员紧张、工作头绪多等实际情况，治安案件多具有隐蔽性、易发性和复杂性的特点。因此，加强人员动态管理便是重中之重。

首先，加强人员摸排。建立完善员工和临时入驻人员信息库，尤其是承包单位人员，根据人员的实际流向及时更新相关内容，做到各类人口底数清、资料全。同时认真开展重点人员的摸底排查工作，加强对重点人员的掌控，加强对宿舍、临舍管制刀具、危险化学品的检查工作。加强人员“三禁一反”教育工作，严防发生因违反“三禁一反”引发的重大案件，确保内部治安稳定。

其次，加强人员教育。需要经常展开以爱岗敬业为主题的思想政治教育培训，通过网络平台、学习资料文件等多种形式展开普及法律知识的工作，指引员工算好四本账（经济账、亲情帐、名誉帐和自由帐），主动调动职工自觉遵纪守法的意识。

最后，逐步从静态管理向动态管理的形式转变。油气田保卫工作的观念需要彻底转换，特别要改变过去单一管理治安的老旧工作模式，以及只在室内坐等上报的问题。保卫干部要善于外出深入实际工作，深入到基层亲身参与现场管理服务，要创造性的开展工作必须根据油气田的生产经营特点和实际情况，理论联系实际，具体问题进行具体解决。