论新形势下加强水利工程建设管理工作的措施

杜利胜

(新疆伊犁河流域开发建设管理局，新疆 伊宁 835000)

论新形势下加强水利工程建设管理工作的措施

杜利胜

(新疆伊犁河流域开发建设管理局，新疆 伊宁 835000)

水利工程功在当代，利在千秋，是促进我国经济发展的重要基础工程，因此，加强水利工程建设管理研究意义重大。通过对02水电站实际勘查以及对设计图纸的分析得出，02水电站施工内容多，施工难度大，为保证施工工作的正常推进，需采取针对性建设管理措施，降低不良因素给实际建设工作带来的干扰，为建设工作的高效实施营造良好的环境。

水利工程；建设管理；关键环节；有效手段

水利工程是我国重要的基础设施，尤其近年来我国洪灾频发，国家不断增加在水利工程建设方面的投入，一定程度上减轻了洪灾给人们的生产生活带来的不良影响。据统计，“十二五”期间，我国在水利工程建设方面的总投资达到2万亿，创历史新高，惠及亿万人民群众。鉴于此，水利工程施工单位应积极响应党中央号召，做好水利工程建设管理工作，不断提高水利工程质量，为营造稳定、祥和的社会环境奠定基础。

1 工程概况

02水电站工程位于枢纽工程下游约10km处，距上游水利枢纽工程约16.3km，距上游河口约9.5km。水电站工程由拦河坝、泄水建筑物和发电引水系统及电站厂房等主要建筑物组成。最大坝高51m，水库总库容1.22亿m3，装机容量140MW。根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252—2000)的规定，该工程规模属大(2)型，工程等别为II等。永久性主要建筑物大坝、泄水建筑物、引水建筑物的进水口采用2级，电站、尾水渠等其它永久建筑物采用3级，临时建筑物采用4级。

通过对02水电站实际勘查以及对设计图纸的分析得出，02水电站施工内容多，施工难度大，为保证施工工作的正常推进，需采取针对性建设管理措施，降低不良因素给实际建设工作带来的干扰，为建设工作的高效实施营造良好的环境。

2 水利工程项目建设管理对策

02水电站工程涉及很多分项工程，为确保施工工作的稳步推进，保证各分项工程质量，施工单位应结合工程实际及自身实力，积极采取相关措施，做好水利工程项目建设管理工作，尤其需严格落实以下工作内容：

2.1 明确建设管理目标

02水电站工程规模较大，参与的部门及人员较多，因此，工程正式施工前应注重明确建设管理目标，紧紧围绕建设管理目标开展管理工作，提高管理工作针对性的同时，保证管理各项举措的顺利实施。

1)做好工程管理准备。02水电站工程实施期间应做好充分的管理工作准备，掌握具体施工内容，科学的调度施工资源。一方面，组织技术人员认真分析施工设计图纸，分析施工的重点、难点环节，尤其明确各项施工参数及施工要求，在此基础上制定整体管理目标。另一方面，对管理目标的合理性及可行性加以充分论证，制定详细的管理目标实现计划及实现措施[1]。实践表明，只有做好充分的工程建设管理准备，才能有的放矢的开展管理工作，为水利工程施工的高效进行做好铺垫。

2)细分管理工作内容。02水电站工程管理工作内容较多，如何加以合理细分，确保各管理工作正常推进是施工单位认真思考的问题。因此，施工单位应根据02水电站工程建设计划，对管理工作内容加以细分。例如，将管理工作细分为施工现场管理、施工进度管理、施工质量管理等，并根据细分的管理内容，制定切实可行的落实办法，为管理工作的实施提供依据。

3)明确管理人员职责。明确管理职责，避免管理人员职责交叉，确保管理人员各司其职，对提高管理工作效率具有重要意义。因此，施工单位根据管理工作内容，对各分项工程管理职责加以明确，并加以详细记录[2]。

2.2 制定完善管理制度

完善的管理制度是确保管理工作实施的重要保障，能有效避免管理工作中不良问题的发生，因此，施工单位应充分认识到管理制度的重要性，结合以往管理工作经验和02水电站工程建设实际，完善管理制度，约束管理人员不良施工行为，使其自觉遵守施工相关规范要求。

1)严格上岗制度。02水电站工程投入成本高，施工周期长，为避免意外事故的发生，创造良好的施工环境，施工单位应严格上岗制度。一方面，做好上岗前的技术交底工作，使施工人员明确施工的重点及施工参数要求，使其心中有数，尤其对于一些危险性较高的特殊工种，应做好上岗前的技术培训。另一方面，加强上岗检查。施工人员进入施工现场前由专门人员检查施工人员防护措施是否得当，例如，佩戴安全帽是否正确等[3]。

2)落实施工检查制度。通过施工检查能及时发现施工中存在的不良问题，发现施工中潜在问题。研究发现，一些安全、施工质量问题多与未严格落实检查制度相关，因此，要求相关管理人员认真研究管理制度，并严格落实到实际的管理工作中。

3)明确奖罚制度。奖罚制度是激发施工人员工作热情的重要措施，是减少施工突发问题的有效方法，因此，施工单位应对奖罚制度加以明确，尤其公示出奖罚的标准，如何“奖”，如何“罚”应详细说明，以激励施工人员尽职尽责，切实做好施工工作。

2.3 加强施工现场管理

做好水利工程建设现场管理，不仅有助于施工工作有条不紊的进行，而且能有效降低不良事故的发生，为实现各项施工任务奠定坚实基础。因此，施工单位应注重从施工机械、施工材料、施工过程等方面入手，做好水利工程建设管理工作。

1)注重施工机械检查。02水电站工程施工中应用的施工机械较多，因此，为保证施工机械性能的充分发挥，应做好施工机械检查。一方面，对容易发生故障的位置逐一进行检查，确保相关部件处于最佳工作状态。另一方面，做好施工机械操作人员资格检查，只有取得相关资质才允许操作。

2)加强施工材料管理。施工材料直接关系着02水电站工程质量，因此，做好施工材料管理，尤其要求管理人员做好以下工作：①认真检查每批次运至施工现场的施工材料，认真核对施工材料相关参数。例如，钢筋直径、长度、规格等均应加以详细记录。②合理堆放施工材料。施工中运用的钢筋、砂石等材料应合理堆放，给不同施工材料指定不同位置，确保施工现场整洁。③做好施工材料管理。为避免施工材料受到意外损坏，应采取相关措施加以保护，例如，采取覆盖或指定专门人员看管等。另外，为避免施工材料浪费，提高施工材料利用率，应加强限额领料管理，做好领料记录工作，尤其针对重复领料的情况，应要求领料人提出申请，通过后才准许领料。

3)做好施工过程监督。02水电站工程建设应用很多专业技术，因此，为保证应用的技术满足相关规范要求，应做好施工过程的监督。例如，在进行混凝土工程施工时，采用试验的方式确定混凝土各集料的最佳配合比例，浇筑期间应做到随浇灌随平仓，不能堆积。同时，进行浇筑操作时不应向仓内加水，当发现混凝土和易性较差时，为保证施工质量应加强振捣。另外，浇筑好的混凝土应在其强度达到2.5MPa时再进行下一层的浇筑。总之，02水电站工程，施工过程较为复杂，施工单位应指派专门技术人员做好施工现场监督工作，使施工工作严格按照相关规范标准及设计要求进行。

2.4 做好工程验收管理

验收是水利工程建设关键的一环，通过验收能及时发现施工中与施工设计存在的不相符之处，因此，相关部门应做好水利工程验收管理工作。在验收时尤其应注重以下内容：

1)明确质量验收评定标准。水利工程验收时应组织监理单位、施工单位等相关人员开展验收工作，验收时严格按照相关规范标准进行。其中当工程试运行期，各单位观测资料分析结果满足合同约定以及国家行业技术标准要求，并且单位工程质量全部合格认定为合格，尤其单位工程优良比例超过70%，而且重点单位工程质量均优良时认定为优良。

2)做好隐蔽工程的质量验收。02水电站工程存在一些隐蔽工程，如水利工程地基，部分构件等，隐蔽工程是整个水利工程重要组成部分，关系着水利工程整体质量，因此，应做好隐蔽工程质量验收工作，尤其当隐蔽工程施工完成后应及时进行验收，只有隐蔽工程通过验收后才允许进行后续工程的施工。

3)明确验收水利工程验收内容。为掌握整个建设情况，还应注重以下内容的考虑：①认真检查水利工程建设状况是否满足设计要求，检查相关资料收集、整理以及归档情况。②检查水利工程建设资金应用情况，针对发现的问题及时与施工单位沟通进行整改。③对工程建设质量作出合理评价，并给出结论。同时，为保证验收工作严格按照相关规范进行，应有政府职能部门做好验收监督工作。

总之，02水电站工程建设期间，施工单位认真分析了02水电站工程实际，结合不同施工阶段积极采取针对性管理措施，有效的避免了意外的发生，为建设工作的顺利保驾护航，最终顺利通过验收。

3 结 论

水利工程功在当代，利在千秋，是促进我国经济发展的重要基础工程，因此，加强水利工程建设管理研究意义重大。文章以02水电站工程为例进行研究得出以下结论：

1)水利工程建设周期长、参与人员多，为确保管理工作的顺利推进，施工单位应结合水利工程实际，明确建设管理目标，提高管理工作针对性，为管理工作的开展指明方向。

2)制度是提高管理质量的有效手段，为确保水利工程管理目标的顺利实现，施工单位需认真分析管理制度存在的不足，不断完善各项管理制度，规范施工人员施工行为，使其严格遵守相关规范及设计要求施工。

3)水利工程建设中做好现场施工管理，尤其注重施工机械、施工材料管理、施工过程监督，不仅有助于营造良好的施工现场，而且能及时发现、解决施工中存在的问题，确保水利工程建设质量。

4)验收是水利工程建设中的关键环节，做好验收工作对保证水利工程功能的正常发挥意义重大，因此，应积极组织相关部门，严格依据相关规范做好验收工作，为水利工程社会及经济效益的发挥奠定坚实基础。

[1]李洪波,范辉.浅谈加强水利建设管理体制改革的思路和措施[J].低碳世界,2014(15):132-133.

[2]苏力坦古力·吾买尔.加强水利工程建设与管理的思考建议[J].南方农业,2016(03):208-209.

[3]邓新国,金逸,张兴,等.基于加强水利工程施工管理的措施研究[J].中小企业管理与科技：上旬刊,2015(01):32.

1007-7596(2016)11-0161-03

2016-10-20

杜利胜(1983-)，男，河北东光人，工程师，从事工程造价管理、招投标管理及水利工程建设管理工作。

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