阿克苏地区地下水开发利用与保护对策研究

□齐英宝（新疆阿克苏地区水利局）



阿克苏地区地下水开发利用与保护对策研究

□齐英宝（新疆阿克苏地区水利局）

摘要：近年来，地区旱灾且旱情呈不断加重趋势，给农牧业生产造成很大损失。为做好抗旱夺丰收，加大地下水开发力度，有效缓解了旱情。但是，在阿克苏地区地下水开发、利用、保护和管理工作中还存在着许多亟待解决的问题。文章主要探讨对阿克苏地区地下水开发利用现状、存在的问题、及提高地下水资源管理水平的建议和措施。

关键词：地下水；开发与利用；保护对策

1　概况

阿克苏地区位于天山南麓、塔里木盆地北缘，总面积13.25万km2。全地区辖8县1市，84个乡镇，56个农林牧场，总人口247.30万，总灌溉面积为1172万hm2（含复播面积120万hm2）。现有总耕地面积927万hm2（其中农作物耕地面积近800万hm2，园地面积127万hm2），林地面积125万hm2。地区2014年国内生产总值502.20亿元（含农一师和石油开采区），地方生产总值237.50亿元，财政收入34.58亿元,地方财政支出92.17亿元,粮食总产量达117.04万t,棉花43.43万t,农牧民纯收入4833元。

2　地区水资源开发利用现状

2.1地下水开发利用现状

阿克苏地区水资源是新疆较丰富的地区之一。地区地表水年径流总量133.40亿m3；地下水资源综合补给量为73.62亿m3,地下水可开采量为36.55亿m3。近期地下水开发潜力24.37 亿m3，是南疆地下水开发潜力最大的地区之一。阿克苏地区现有总耕地面积927万hm2，全年引水量76.89亿m3，其中河水69.89亿m3。灌溉公顷次3738万hm2次，毛灌定额730m3/hm2，平均灌水次数3.70次。地区现有机电井3929眼，实际年提水量4.66亿m3。其中：农业机电井3493眼，年提水3.99亿m3；工业机电井172眼，年提水1979万m3；城镇生活机电井62眼，年提水2809万m3；农村生活机电井202眼，年提水1898万m3。

2.2地下水开发建设成效

近几年地下水开发利用，与当地群众支持是密不可分的，在各级政府机构和积极协调下，地下水开发建设工程进展顺利，同时利用当地农民工直接参与机电井工程泵房的建设，不仅培训了当地农民工，而且还增加了农民的收入。项目的建成，有效提高了农业抗旱保灌能力。一是增加农作物复播面积，提升粮食综合生产能力；二是为扩大林果业种植面积，打造8000～10000元的人均收入框架创造了条件；三是为大规模推广棉花膜下滴灌技术提供水源保证；四是降低了地下水位，改良了次生盐碱地。通过该项目的实施，农作物产量普遍有较大幅度的提高，小麦公顷均单产由原来的400 kg提高到500 kg，公顷增产100 kg，公顷均增收200元；番茄单产公顷均由原来的4000 kg提高到8500 kg，公顷增产4500 kg，公顷增收1350元。辣椒单产公顷均由原来的2250 kg提高到2600 kg，公顷增产350 kg，公顷增收525元。由此可以看出，该工程的建设发挥了良好的经济效益、社会效益、生态效益，是一项实实在在的“得民心”工程，为广大各族人民其中带来巨大的经济效益，深受各族人民群众的好评。

3　地下水开发利用中存在的问题

该区地处干旱、半干旱内陆区，由于远离海洋，降水稀少，蒸发强烈，水资源时空分布不均，造成春旱、夏洪、秋缺、冬枯现象。特别是，近年来，该区连续出现旱灾且旱情呈不断加重趋势，给经济社会发展尤其是农牧业生产造成很大损失。为做好抗旱夺丰收工作，在充分论证全地区地下水资源开采利用现状和可开采潜力的基础上，从加大对南疆地下水开发力度，提高水资源利用率和灌溉保证率，扩大复播面积，增加粮食产量，解决粮食自给问题。有效缓解旱情，最大限度的为降低灾情损失发挥了积极的作用。但是，在地下水开发、利用、保护和管理工作中还存在着许多亟待解决的问题。

3.1前期工作不足

因资金短缺，有些地区地下水开发利用规划尚未启动，致使此项工作开展缺乏科学指导。另外由于前期工作经费投入少，勘探试验工作薄弱，取得的成果往往不全面、不系统，难以为地下水资源的开发利用提供科学准确的依据。部分地区单井设计不合理，凿井工艺不合格，无法确保成井质量，机电井出水量小，使用年限短，报废率高。

3.2地表水与地下水未做到全面规划

地表水和地下水是相互依存、相互制约、不可分割的水资源整体。在规划中，应采用系统工程方法，以提高水资源的利用效率和效益为目标，对“两水”进行统一规划，合理配置，实现水资源的高效利用。部分区域对地下水依赖度很高，造成一些区域地下水资源开发利用过度，新打的抗旱机电井除没有完全安排在富水区，同时没有实现部分新打的抗旱机电井“抽得出、输得走、用的了”。

3.3农业用水结构不合理

阿克苏地区是一个具有“荒漠绿洲、灌溉农业”特点的农业大区。近年来，随着地区农业产业结构大幅度调整，林果业面积不断扩大，多熟制农作物种植技术的推广，石油化工、煤电工业等新型工业的发展，加之改善生态环境用水需求不断增加，水资源供需矛盾十分突出。农业、工业、城市、生态环境用水结构不合理。全地区实际用水量已达70亿m3，占可利用地表水资源的96.90%，工业、城市、生态用水仅占很小的比例。因各条河流上游缺乏山区控制性水库，农业灌溉依然存在着工程性缺水、结构性缺水、管理性缺水、资源性缺水的现象，近年来全地区农业缺水已达7亿m3，全年受旱面积都在100万hm2以上。水资源利用率不高，渠道水利用率42%，田间水利用率为80%，水资源的综合利用率仅为33.60%，水资源的浪费现象依然存在。农业用水效益不高，地区农作物水分生产率平均为0.80 kg/m3，低于国家节水灌溉水分生产率1.20 kg/m3。

3.4地下水运行期管理、资产移交、运行费用有待于进一步解决

自治区补助资金计划的新建的“井渠双结合”机电井由各县（市）水管单位抽调人员组建工程运行管理机构，进行统一管理，并推行了地表水、地下水“两水统管、两水同价、统一维修”的管理体制；但未实现“遥控、遥测、遥信”自动化管理手段；对于分散机电井组建未实现由农民用水者协会进行管理，也未兑现“定额补助抽水电费”的优惠政策，还有许多机电井尤其是散井未安装机电井智能IC卡系统，无法从而有效控制地下水水量提取，防止地下水超采。因此地下水与地表水做到了地表水和地下水统一管理、统一调度、统一价格，才能对地水开发利用进行系统有效地管理。

3.5监测网络不健全，缺乏动态监测资料

由于历史原因，地下水监测工作一直未列入自治区财政补助计划，没有固定经费来源，使得至今没有建立起较为完善的地下水监测站网，水资源监测系统不完善，监测手段比较落后。个别地区开展的一些零星监测工作也难以维持。根据阿克苏水文水资源勘测局编制完成对《阿克苏地区地下水监测站网规划》，全地区共计需要新建72处地下水监测站，目前地区仅布置了54眼监测井，密度稀疏，控制范围有限，难以对全地区地下水位、水质动态变化情况做到精细化管理。

4　措施及建议

4.1加大地下水开发力度，提高农业抗旱保灌能力

《自治区地下水开发利用规划》中确定阿克苏地区是南疆地下水开发潜力最大的地区之一，近期地下水开发潜力24.37亿m3。阿克苏地区新建配套机电井1576眼，扣除塔河治理项目井，仅剩余1206眼，到2015年新增地下水提水量2.75亿m3，全地区农业提水能力接近6亿m3，阿克苏地区农业每年缺水达7亿m3，与地区农业缺水量还有1亿m3的缺口，受旱面积达100万hm3以上。同时，随着新型工业化推进，工农业争水矛盾日益突出，建议自治区给阿克苏调增新打机电井1500眼，从而有效缓解春旱缺水，提高农业抗旱保灌能力。

4.2加大电力农网改造力度，提高机电井运行保障能力

随着地下水开发建设力度加大和农业高效节水建设面积的不断扩大，农业灌排用电问题日趋突出，农林牧场变电所容量不足，农村输电线路线径偏小，需要架设的输电线路建设任务不断增加。希望新疆电力公司加大农业供排输变电线路投入力度，为今后机电井运行管理提供电力保障。

4.3增加地下水监测井密度，及时掌握地下水位变化

根据阿克苏水文水资源勘测局编制完成对《阿克苏地区地下水监测站网规划》，全地区共计需要新建72处地下水监测站，目前阿克苏地区仅安排了54眼监测井，密度稀疏，控制范围有限，难以对全地区地下水位、水质动态变化情况做到精细化管理。建议自治区给阿克苏地区新增监测井18眼，从而有效及时把握地下水动态变化情况，为地下水的可持续利用创造条件。

4.4要不失时机开展现有机电井普查工作

为了摸清现有机电井的数量、布局和基本情况，为今后合理开发地下水资源、有效保护水资源提供可靠的基础数据。要制定了现有机电井普查工作的实施方案，每年6月中、下旬安排部署各县（市）现有机电井的普查工作，7—8月完成现有机电井普查工作，确保已建成的每眼机电井造册上图，为机电井运行管理和今后灌区地下水开发提供详细资料。

参考文献

[1]周金龙.促进新疆地下水科学发展的若干意见[M].乌鲁木齐：新疆水利，2012（1）.

[2]周金龙.新疆地下水科学事业的发展与成就[M].北京：中国水利，2012.

[3]王贵玲.杨会峰等.中国北方地下水系统[M].北京：中国地质，2010.

（责任编辑：赵鑫）

收稿日期：2016-01-05

作者简介：齐英宝(1981-),男,工程师，主要从事水利工程规划设计管理工作。

中图分类号：X523

文献标识码：A

文章编号：1673-8853（2016）03-0006-02