国际工程HSE管理探讨

王 林

（中国水利水电第七工程局有限公司，四川 成都 610000）

国际工程HSE管理探讨

王 林

（中国水利水电第七工程局有限公司，四川 成都 610000）

随着改革开放的深入，世界各水电行业公司竞争日益增强，中国企业也开始逐步走出国门，抢占国际市场占有率。国际工程安全生产管理一直是中国公司的一大瓶颈，必须熟悉国际工程安全管理相关规定及方法，对国际工程项目中一些国家的安全管理措施及管理方法进行比较、分析，力图“知己知彼”，方能“百战不殆”。

国际项目；HSE；管理

随着我国水利工程建设的快速发展，越来越多的国内施工公司纷纷走出国门，从事国际工程承包。水利工程施工作业过程中身处的环境相当恶劣，施工现场具有较高的危险性，环境较为复杂，且施工过程具有较强的机动性等特点，施工安全成为走出国门的重要关注因素。因此构架合理的水利工程施工管理体系，优化HSE管理水平，是我国处于发展阶段的企业同已成熟完善的国际跨国公司之间激烈竞争的重要手段。文章结合国际工程项目安全生产工作现状，进行相关探讨。

1 以健全的HSE体系为根本

高水平的HSE管理工作是一项很重要而又容易被忽视的工作，同时也是我国企业顺利进入国际工程承包市场的关键所在。从上世界90年代开始，多数知名的企业均制定了完善严格的HSE管理体系，并对具体实施措施作出了严格的规定，为公司带来了巨大效益。同时企业以在该管理体系下取得的成绩为依据，兑现了自己在安全管理方面的承诺。这说明HSE管理体系是我国企业进入国际工程承包市场的入场券，是维护施工安全的重点。因此我国工程承包企业若不能建立完善的HSE管理体系，或者不能制定优良的评分管理标准、实施程序以及业绩要求，就无法顺利进入国际工程承包市场。

2 HSE管控，高标准、高难度

国际承包工程施工环境较为复杂恶劣、交通不便，导致在施工过程中后勤支持不及时，增大了安全事故的发生率。国际承包工程不仅远离祖国和公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上受主客观因素的影响不能及时到位，对工程项目的顺利实施提出了挑战。另外人员流动性强，国内员工和当地员工生活习惯、风俗又不尽相同，加重了出现安全事故的可能性。

国际工程业主安全管理标准较高，要求严格。特别是在高端市场的项目，一旦有业主在HSE方面的投诉，必须客观面对，采取切实可行的应急措施，认真解决业主的关注，决不能让事态继续发展，否则将产生严重后果。即使对于安全标准低于我国安全标准的项目市场，承包商往往被要求采用更为严格的国际标准进行项目管理工作。

国际工程项目特别是大型、特大型国家重点工程，不仅关系着我国企业的国际形象，还将直接影响着公司的形象和以后的工程投标。一旦发生重大安全事故将直接被列入“黑名单”，公司在该区域将再无立足之地。例如：本工程巴基斯坦塔贝拉水电站项目部是第一个世界银行贷款承包项目，这也标志着我公司已踏入世界银行工程项目承包平台，在HSE管理工作方面不仅参照和遵守中国和巴基斯坦国的法律法规，更重要的是必须要执行世界银行HSE管理标准（IFC），这也是我公司一种新的挑战。

3 HSE文化精神，深入人心

我国经过长达30年的改革开放，国民经济取得了巨大的发展，全面贯彻落实“以人为本”的指导思想被广泛认同。企业国际承包工程中的HSE管理工作不仅是一种标准，更是一种企业文化。不仅要从形式上进行学习与仿效，更要树立正确的安全意识，落实实际行动。然而观念的转变并不是一朝一夕可以完成的，只有不断落实安全管理和人本思想的培训教育，才能这样的管理制度得到彻底落实。

在HSE管理过程中强调并注重“主动性”和“预防性”。中国企业安全管理文化薄弱，企业管理的传统方式是“人治”，一切行动听从上级领导安排。为了政绩需要，安全生产、安全管理常常要为赶工期、打造献礼工程等情况让路。在上级领导的指安排和利益的驱动环境下，“安全第一，预防为主”的管理文化难以形成。这与西方企业将安全文化视为至上理念，以自觉遵守企业的安全管理规章制度作为员工的行为规范，视人的生命高于一切的管理理念形成了巨大差距。

打造良好的HSE国际化管理公司文化。良好的企业管理文化是公司的灵魂，优秀公司的安全文化不仅要建立起内部中方员工的忠诚度，还要建立起当地员工的归属感。主要内容有：①国际工程企业应积极大量聘用本土HSE管理人员，结合当地国情和当地政府安全生产、环境保护的法律法规进行施工现场管理，积极营造和谐、包容、积极向上的多元化文化氛围，教育中方员工要尊重当地风俗习惯、传统文化、遵守当地HSE法律法规，减少中方员工与当地员工在思维模式、价值取向、行为方式上不同而导致的矛盾；②通过举办相关安全生产、环境保护等业余文化活动的方式，增强两国员工之间的沟通与交流，并根据现场施工情况积极加强与当地安全监理工程师的沟通交流，将中国安全生产、环境保护工作方面优秀的管理理念，与当地国的管理理念相结合形成一种新的管理模式；③公司制定安全文化宣传资料分发给各部门、各项目部，指导其文化的建立，向他们传达公司对国际工程的发展规划、价值观等方面的信息。积极倡导中方和当地员工的团队合作精神，在工作中团结协作、取长补短、求同存异、共同发展，进而达到团队利益的最大化，安全圆满完成一个又一个富于挑战性的工程。

4 增强意识，预防为主

综观西方国家企业职工的安全管理体系，我国企业现有的安全生产管理体制和具体做法仍然较存在较大差距。因此要走向国际化发展道路，就必须学习和借鉴国际工程安全管理的先进经验，提高安全生产工作的思想觉悟。

水利水电工程项目施工的过程中，由于安全问题其本身具有不确定性和不可预估性而不能完全杜绝，这就增加了企业在施工过程中预防防范安全隐患的责任。所以对于安全方面所存的隐患只能是防微杜渐，决不允许忽视工程管理工作这样才能保障危险事故的发生率降到最低。在国际工程承包中，安全事故发生率的高低严重影响到合作的促成，主要影响范围包括以下几个方面：①经济上的影响；②外交方面；③政治层次。据资料显示，2012年1月，苏丹中国水电公司的绑架遇刺事件引起了全球范围的关注与重视，此次事件的发生对公司员工的生命财产安全权造成了巨大的损失，不仅使公司经济受到影响，同时也上升到了两国政府政治安全的角度。针对此次事件的发生，企业必须在工程施工过程中的加强对安全问题的重视，始终坚持“以人为本，安全生产，预防为主”的管理理念，提高企业领导、项目管理人员、中外双方人员以及一线施工员工的安全意识。同时把这种安全意识贯彻落实到工程承包谈判到施工各个阶段。任何一个从事国际工程承包的中国人，从踏上出国之途的那一刻起，时时刻刻，每到一个地方，每做一件事情，都要应该想到安全问题，保持高度的警惕性。在安全生产防范制度和紧急情况应对方面，中国公司拥有自己系统的安全生产标准化管理制度以及三标管理体系。而在国际工程市场里，明显感到在施工管理方面很吃力，与当地国家的法律法规、规章制度（主要以西方等发达国家的安全标准、安全程序等执行）可以说是大相径庭。中国公司必须根据多年的国际工程经验、结合西方不同国家的制度和体系制定出一套只属于国际工程的安全生产标准，这样才有长远立足之地。不健全、不系统、执行监管不得力的制度和措施将会在国际竞争中被淘汰，而没有演习、没有检查、没有反馈机制各种紧急情况预案也终是一张废纸。

5 结束语

天时、地利、人和一直被世人认为是事件成功的三大因素，而在安全文化理论里：人的因素、环境因素、行为因素是决定着项目成功与否的三大重要因素。其中，“人和”和“人的因素”是主观因素，在项目HSE管理工作中就显得更为重要。总之，如何充分发挥“人”的作用，对于项目的成败起着至关重要的作用。尤其是在国际工程管理中，HSE管理人员的聘用尤为突出。另外，中国公司所承包不同领域的国际工程项目必须参照以上重要因素建立健全适合现场施工以及当地国情的HSE管理计划和管理制度。文章重要分析国际工程HSE管理工作，寄希望能对今后国际项目HSE管理工作的改进，有所启发！

C93

A

2096-2789（2016）12-0135-02

王林（1987-），男，四川资阳人，QHSE管理部主任，研究方向：水利水电建筑工程。