洛阳融入“一带一路”战略的优势与对策

洛阳广播电视大学 杜伟

洛阳融入“一带一路”战略的优势与对策

洛阳广播电视大学 杜伟

“一带一路”战略是国家对外开放的大战略，洛阳在融入“一带一路”战略上存在着很大优势，应在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通上采取相应对策。

洛阳 “一带一路” 优势 对策

2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，并迅速提升为国家战略。洛阳做为古代丝绸之路的东方起点和“一带一路”的重要节点城市，如何在“一带一路”战略中深度融入、主动作为、有所担当？笔者对此进行了认真调查和思考，提出了一些对策。

1　洛阳融入“一带一路”战略的优势

1.1工业优势

洛阳是国家重点建设的老工业基地。“一五”时期，全国156项重点工程有7项建在洛阳。目前已经形成装备制造、能源电力、石油化工、硅光伏、新材料等五大支柱产业和新能源、节能环保、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车等五大战略性新兴产业。

1.2科技优势

洛阳是充满活力的科技创新之城。洛阳现有国家级科研院所14家，国家级企业技术中心9家、国家级重点实验室5家，国家工程技术中心3家、国家工程实验室1家，各类专业技术人员17余万人，科技人才密度高于全国平均水平。

1.3文化优势

洛阳是国务院首批公布的历史文化名城，“世界圣城、丝路起点、千年帝都、牡丹花城”的城市品牌享誉四海。丝绸之路与隋唐大运河在此交汇，使洛阳成为陆海丝路的双向起点。

1.4生态优势

洛阳是生态良好的宜居宜业之城。洛阳境内山水相间、生态良好，是北方少有的多山富水城市，森林覆盖率达46%。荣获国家园林城市、国家森林城市。

1.5交通优势

洛阳具有得天独厚的交通区位优势。洛阳自古就有“天下之中”、“十省通衢”之誉，是新亚欧大陆桥及郑新欧国际货运通道的重要节点城市。民航、铁路、公路、水路、管道立体化交通运输格局已经形成。

2　洛阳融入“一带一路”战略的目标定位

洛阳融入“一带一路”战略的总体目标可分解为近期、中期和远期三个阶段性目标。

2.1近期目标

用5年左右的时间，重点推进洛阳与“一带一路”沿线国家和地区的互联互通基础设施建设，使交通物流支撑能力明显提升，与“一带一路”沿线国家和国内省份建立起较为紧密的合作关系，合作格局初步形成。

2.2中期目标

用10年左右的时间，实现洛阳与“一带一路”沿线国家和地区在经贸、产业、科技、文化、旅游、航运物流等方面的合作水平和层次显著提高，开放型经济发展取得突破性进展。

2.3远期目标

到21世纪中叶，洛阳作为“一带一路”重要节点的作用得到充分发挥，与“一带一路”沿线国家和地区全方位合作体系完全形成，成为新亚欧大陆桥经济走廊的重要增长极。

3　洛阳融入“一带一路”战略的对策

“一带一路”是辐射65个国家，覆盖44亿人口的世界上跨度最大的经济走廊，笔者认为洛阳在融入“一带一路”战略上应采取以下对策。

3.1创新思想观念，促进政策沟通

3.1.1强化两种意识

一是开放意识。“一带一路”是国家实施全方位对外开放的重大战略，洛阳要加大与沿线国家和相关地区的联系合作，借力发展，借船出海。二是机遇意识。洛阳应加强对“一带一路”战略的学习和研究，弄清楚从何融入、如何融入，真正做到认识机遇、抓住机遇。

3.1.2做到两个沟通

一是对上沟通。洛阳要积极与国家、河南省相关部门沟通对接，及时了解掌握相关政策，争取把洛阳的重大项目进入国家和河南省的“大盘子”，获得政策、资金等方面的支持。二是对外沟通。洛阳要加强与沿线国家和地区就经济发展战略和政策进行充分交流对接，积极促进洛阳企业与中亚、西亚和欧洲地区形成一批合作项目。

3.2推动互联互通，促进设施联通

3.2.1加强道路建设

洛阳要维护好新亚欧大陆桥洛阳段，畅通西与中亚、西亚和欧洲的联系，东与出海口的联系，形成通江达海、陆空联运、无缝对接的对外开放大通道。

3.2.2加快机场升级改造

要把洛阳航空港建设成为真正的一类航空港，提高机场吞吐能力。鼓励国内航空公司开辟洛阳到西部省区省会城市的航班，努力开通稳定的国际（境外）定期航班或旅游包机。

3.2.3加强网络建设

洛阳要大力推进智慧洛阳建设，畅通信息丝绸之路。洛阳还应加快推进双边跨境跨区光缆等建设，完善空中（卫星）信息通道，打造空中丝绸之路。

3.3扩大对外开放，促进贸易畅通

3.3.1做好河南自贸区洛阳片区的建设工作

河南自贸区已获批，其涵盖郑州、洛阳、开封，洛阳市要以此为契机，对洛阳片区的产业布局、相关政策措施等问题进行深入研究，特别是对上海自贸区的政策措施进行研究复制。

3.3.2加快申建洛阳综合保税区

洛阳市早在2006年就申报了综合保税区，由于外向型经济发展不够，至今仍无实质进展。建议洛阳市采取有力措施，争取使综合保税区早日获得批准并尽快规划建设。

3.3.3“走出去、引进来”

一是“走出去”。洛阳应以“洛阳装备，装备世界”为目标，鼓励企业主动“走出去”，打造“一带一路”重要装备制造业研发和输出基地。二是“引进来”。洛阳要向“一带一路”沿线国家和地区敞开大门，发挥好开放招商“一举求多效”的作用，让所有企业都能享受到最佳投资环境和最优的服务条件。

3.4盘活金融资源，促进资金融通

3.4.1争取政策资金

国家设立了总规模400亿美元的丝路基金，并设立亚洲基础设施投资银行，洛阳市要把握好政策机遇，尽可能多地争取丝路基金和亚洲基础设施投资银行贷款。

3.4.2盘活信贷资金

洛阳市金融机构应进一步优化信贷结构，保障铁路、水利、战略性新兴产业等国家重点建设项目资金投放，为支持实体经济融入“一带一路”战略提供更多信贷资金。

3.4.3激活民间资本

国家鼓励在交通运输、环境保护等公共服务领域，采取公私合作的PPP模式。洛阳应抓紧研究制定配套政策，建立PPP重大项目库，激活民间资本融入“一带一路”建设。

3.5加强人文交流，促进民心相通

3.5.1确立丝路文化中心地位

河南省要规划建设丝绸之路文化交流中心，洛阳应争取河南省以洛阳为中心建设丝绸之路文化交流中心，叫响丝路起点文化名片，夯实丝路起点文化根基。

3.5.2打造世界文化圣城

建议洛阳整合儒、佛、道三教文化内涵和精华，筹办中国（洛阳）朝圣文化节，吸引世界各国儒、佛、道信徒和专家学者来洛阳寻根问祖、顶礼朝拜，研究交流，把洛阳打造成为名副其实的世界文化圣城。

3.5.3打造世界佛教文化中心

洛阳应把白马寺建成“国际佛教研究中心、国际一流名寺”。在建设好、维护好印度、缅甸、泰国风格佛殿的基础上，积极推进柬埔寨、斯里兰卡风格佛殿建设，巩固白马寺“释源祖庭、佛教圣地”的世界佛教文化中心地位。

［1］赵振杰，董婷.“一带一路”河南机遇潮涌［N］.河南日报，2015 -04-03.

［2］刘雅鸣，李亚楠.“一带一路”助洛阳重铸城市辉煌［N］.新华每日电讯，2015-07-09.

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2096-0298（2016）10（a）-126-02

杜伟（1970-），女，河南洛阳人，洛阳广播电视大学副教授，主要从事经济学方面的研究。