建设项目占用河道工程补偿费测算分析及研究

□吴玉华

建设项目占用河道工程补偿费测算分析及研究

□吴玉华

为加强对建设项目占用河道工程行为的控制与管理，对建设项目占用河道工程进行补偿费测算，以此加强河道堤防工程的管理与维护，保障河道行洪安全和水土保持，筹措水利建设资金，发挥河道综合效益。

建设项目；补偿费；测算

随着经济社会的快速发展，公路、铁路、输油（气）管道、输电线路等穿跨河、占用河道工程的建设项目越来越多，项目建设一定程度上降低了河道防洪标准，增加了防洪安全隐患，也加重了水利工程管理任务，增加了相关的费用。因此，为加强对建设项目占用河道工程的行为进行控制和管理，研究制定建设项目占用河道工程补偿办法，开展补偿费测算工作。

1.测算原则

测算标准以能够恢复河道工程的原有标准、功能，补救工程长期发挥作用，河道工程安全运行为原则。以《水利建筑工程预算定额》、《水利建设项目经济评价规范》、《水利工程维修养护定额标准》等有关规范、标准为基本测算依据。

占用补偿费一般由两部分组成，一是与主体工程同步实施的补救工程建设费。如为解决因壅水、挤占河道行洪断面造成的不利影响，通过加高堤防或扩挖河道断面等方式解决而产生的建设费用等。二是与主体工程同步实施的补救工程维修养护费。如堤岸护坡的保养、管护和维修等发生的费用。

2.测算内容

本次测算选取河北省省管典型河道滹沱河进行建设项目占用补偿费的测算，包括1座跨河桥梁、1处穿河管道工程。

2.1 跨河桥梁测算内容

一是与主体工程同步实施的补救工程建设费。由于桥梁建设缩小了河道行洪断面，形成壅水，对河道安全泄洪造成一定影响，导致堤防安全超高不够，降低了河道防洪标准，对河道下步的规划治理带来一定影响，为恢复原有的防洪功能，势必增加必要的治理费用。按照已批准的河道防洪规划标准，计算因桥梁建设而增加的河道治理费用，并根据《水利建设项目经济评价规范》规定，按照桥梁使用年限分年度计算等额偿还本金和利息。计算公式为：

A=Ic(A/p,I,n)=Ic[i(1+i)n/(1+i)n-1]

式中：A—每年的还本付息额，万元；

Ic—建设期末固定资产借款本金

及利息之和，万元；

i—年利率；

n—偿还年数（工程使用年限）；

A/p,I,n—资金回收系数。

实例：大广高速滹沱河特大桥

桥址处位于饶阳县，桥位走向河道断面宽为4400m，桥梁设计长度4627m，桥面宽33.5m，152孔（144× 30+6×35+2×45），桥梁长度大于河道宽度，并布置在两堤外各两孔；桥梁与河道主流呈74°～90°夹角，桥位布置较适应要求，桥梁设计长度合理。

二是与主体工程同步实施的补救工程维修养护费。桥梁建成后，对桥位处河道上、下游一定范围内的河势产生影响，水流流势、流态、流速等都发生了变化，河床形成新的冲淤平衡，但加剧了桥址处河道岸坡和堤坡的冲刷，为确保河道行洪安全，需对该段河道堤岸进行防护。桥梁建设单位按照水行政主管部门的相关批复，在河道桥址处上下游一定范围修建了砌石护岸工程，减小了对河道堤防、岸坡的冲刷，但同时也为河道管理和运行带来了一定影响，为保障护岸工程长期运行安全需增加必要的维修养护费用。其费用根据典型桥梁实际护砌工程情况，按照2004年水利部、财政部《水利工程维修养护定额标准》进行测算。

实例：大广高速滹沱河特大桥

根据防洪评价报告专家评审意见，对滹沱河北大堤、南堤、旧南堤迎水侧及深槽左右岸进行护砌。

堤防护砌包括桥面投影宽度36m、桥上游200m、桥下游300m，总长度536m。北大堤护砌平均高度2.8m，南堤护砌平均高度9.1m，旧南堤护砌平均高度6.5m，深槽护砌包括桥梁投影范围及桥上游100m，下游150m左右岸，总长度572m，平均高度4.4m。

经计算，大广高速滹沱河特大桥新建岸坡防护工程所增加的年维修养护费用为8.12万元。

2.2 管道工程测算

针对管道穿越河道最常用的施工方式，选取华北油田冀中地区原油流向调整穿越滹沱河工程进行典型测算。

该工程采用顺坡爬堤式，能减小对大堤的破坏程度同时有利于原油管道的维护和管理。原油管道对滹沱河大堤防渗产生了一定影响，需对穿越位置的滹沱河北大堤迎水坡、南堤两侧及主槽左右埝进行浆砌石截渗护砌，由此增加了护坡养护维修等费用。

根据防洪评价意见，工程输油管线为单排D219.1×6.4mm的钢管，穿越滹沱河南、北大堤及主槽左右埝时，应采用顺坡爬堤的方式，堤坡上保证管沟的开挖深度不小于1.5m，堤顶管道埋设高程应不低于相应标准设计洪水位以上0.5m。同时滹沱河南堤两侧、主槽左右埝需在管道回填开挖线上下游各5m范围内（总长度不小于20m），滹沱河北大堤迎水侧需在管道回填开挖线上下游各10m范围内（总长度不小于30m）进行浆砌石护砌，护坡厚度0.4m，护砌高度从现状滩地地面以下0.5m至管道埋身以上0.5m处。

该工程总护砌长度70m，平均高度4m。根据《水利工程维修养护定额标准》，计算年维修养护费为1955元。

3.测算结论

征收建设项目占用河道工程补偿费是加强河道堤防工程的管理与维护、保障河道行洪安全和水土保持、筹措水利建设资金、发挥河道综合效益的重要举措，此次调研测算工作为研究制定建设项目占用河道工程补偿办法提供了重要的技术参考，为河北省尽快出台涉河项目占用河道堤防补偿费征收管理办法及征收标准奠定了基础。□

2016-01-04

吴玉华，女，汉族，河北省子牙河河务管理处，工程师。