关于水文设施建设的思考

□远立国

关于水文设施建设的思考

□远立国

水文监测是水利乃至国民经济的基础工作，水文设施是实现水文监测以及获取水文数据的基础平台。随着社会经济的快速发展，经济实力不断增强，国家对水利基础建设投入也越来越大，水文基础设施建设的投资明显增多，投资渠道、形式多样化，改变了以往比较单一的投资建设及管理模式。在新的投资和管理模式下，如何科学进行规划、设计、施工和维护，加快水文现代化建设，是摆在我们水文人面前的新课题，值得思考。

1.水文设施建设的现状

水文是国家基础公益性事业。多年来，由于水文设施的特殊性，水文设施建设一直采取自己建设，自己验收，自己管理，自己使用的模式。近年来，随着我国基础建设规模不断扩大，国家对于基础建设的监管也越来越规范，水文设施建设投资渠道逐渐增多，水文设施建设的相关标准及其配套管理与现代工程建设管理存在较大的差距。水文设施建设如何适应现代水利工程管理面临着挑战。

2.水文设施建设存在的问题

一是资质问题。以前的水文设施建设的设计都是由水文部门自己设计，现代工程建设的管理要求具有设计资质的独立企业进行设计，水文部门由于没有相应的设计资质，不符合现代工程管理的要求。例如水文缆道等专用设备的设计和施工，由于专业性太强，工程量小等特点，本地有实力的设计单位不愿承担设计任务，也无能力设计出完善的施工图，施工方无法按照图纸独立完成项目建设，最终要水文部门派出技术人员现场指导施工方，诸如此类问题，处理起来比较棘手。二是管理问题。由于水文设施建设的特殊性使得水文设施建设从勘察设计、概预算、招标、施工管理到资料收集和试运行等一系列工作都必须依靠水文部门来完成，没有相应的建设管理和施工管理人才，适应不了现代工程管理的要求，就会影响到工程的进度和质量。再有就是工程小手续全，由于水文设施一般单项工程规模较小投资额少，而建设的地点都在偏僻的农村，正规建设单位、监理单位不愿意承担。三是工程选址、用地等问题很难解决。还会因为托延时间影响工程进度，增加了工程建设与管理的难度。

3.对水文设施建设中的一些思考

3.1 根据实际情况制定水文设施建设的长期规划

规划工作是做好水文工程建设工作的前提，是水文长远发展的基础，所以规划工作站位要高，不能只顾眼前利益。水文的标准化、规范化、现代化建设是水利现代化、信息化建设的重要组成部分。为统一全国水文基础设施建设原则与规模，部水文局已经组织编制了《水文基础设施建设标准》。该标准明确了水文基础设施建设的内容与标准，制定了水文站的生产、生活、办公等用房面积的标准，水质监测设备和水环境监测中心仪器设备配置标准，对水文资料整编、水文数据库及泥沙颗粒分析等专项业务的仪器设备配置，对报汛站的报汛设施建设和水文站数据传输可采用的通信信道及相关设备配置标准进行了规定。我们的规划就要按照部水文局颁布的《水文基础设施建设标准》来执行，要有超前意识，立足当前，着眼长远，做到科学规划。

3.2 做好规划工作后期的项目储备工作

根据各个项目的轻重缓急，要着重做好每个分项目谋划，拿出分期实施方案，提前做好前期准备工作，当资金到位时我们就能从容应对，完成工程建设心里就有了底。比如一个测站的项目较多，在短期内解决全部项目建设问题可能有难度，如果项目准备充分，就可以做到近期和远期相结合，做到项目间的协调，避免出现重复建设，资金浪费现象，也能为后续资金使用做好准备。

3.3 要在设备标准化、正规化上下功夫

由于水文设施工程量小，站房等设计工作工程设计单位不愿承担设计，我们可以根据测站的实际需要设计出大、中、小一系列的“标准”站房，广泛征求各站职工及各方面的意见，形成模板。这样设计出的测站用房更实用，也节省了设计费用。增强缆道及信号的标准化工作，缆道、信号是一个技术性相当强的工作，水文部门人员不多，不可能培养一大批懂缆道信号的技术人员，就要在缆道信号的标准化上做文章。基本统一缆道、信号仪器及接口标准，其它水文仪器设备如绞关、固态存储雨量计等也尽量做到全省统一标准。测站之间人员交流时对设备使用也熟悉，有利于工作开展和汛期防汛工作。

3.4 建立完备的设施运行管理体系

新形势下水文设施建设，面临着从自建、自管到多元化的投资，标准化管理的转变。一是转变思想观念，来满足现代工程管理的要求。不要因为工程小就放松了管理工作，要认识到管理工作的重要性，认识到管理工作是水文设施能够正常运行的重要保障。二是成立水文设施维修科室。水文仪器越来越先进，专业性越来越强，对技术人员也提出了更高、更新的要求。要让自测报系统、缆道信号、通讯线路、网络系统、旱情监测等系统正常运行，必须有一个完善的运行管理机制。尤其要注重加强对电子信息方面维护人员的培养，使其掌握一般电子设备的维修保养工作。三是增加工程管理方面人员。加强对工程管理人员的培养和引进，使工程人员熟悉从设计、预算、招标、施工管理、资料收集和整理，到验收、试运行等一系列程序，保证水文设施建设符合规范要求。□

2016-02-14

远立国，男，汉族，唐山水文水资源勘测局，副局长、正高级工程师。