刘正才主任在全省南水北调工作会议上强调凝心聚力 砥砺奋进全面推动河南省南水北调各项工作取得新成效实现新突破



刘正才主任在全省南水北调工作会议上强调凝心聚力砥砺奋进全面推动河南省南水北调各项工作取得新成效实现新突破

2016年1月6日，全省南水北调工作会议在郑州召开，省南水北调办主任刘正才作重要讲话，强调要凝心聚力，砥砺奋进，全面推动河南省南水北调各项工作取得新成效、实现新突破。贺国营、杨继成副主任分别传达了省委九届十一次全会、省委经济工作会议、省委扶贫工作会议和鄂竟平主任在听取河南省南水北调工作汇报时的讲话精神。会议由李颖副主任主持。

会上，省南水北调办与各有关省辖市、直管县市南水北调办签订了2016年度供水合同，与机关各处室、各项目建管处签订了2016年党风廉政建设责任书和目标责任书。

刘正才主任指出，2015年是河南省南水北调工程由建设管理转入运行管理的第一年。在省委、省政府的坚强领导下，在国务院南水北调办的精心指导和大力支持下，全省南水北调系统创新思路，多措并举，坚持一手抓工程建设，一手抓运行管理，建立完善规章制度，制订操作规程，积极推进各项工作，建设任务基本完成，工程运行安全平稳，供水效益日益扩大，取得了可喜成绩。一是加强运行管理，努力扩大供水效益。全省南水北调系统及时将工作重心由建设管理向运行管理转变。在过渡期，依靠现有机构和管理模式，加强供用水管理、安全巡查、维修养护，建立完善规章制度，规范运行管理，确保供水安全平稳；加大对城市受水水厂建设的督导力度，切实加快水厂建设，努力扩大供水范围和用水量，充分发挥工程效益。截至今年1月5日，供水水厂达到41个，累计供水9.57亿m3，供水目标涵盖南阳、漯河、平顶山、许昌、郑州、焦作、新乡、鹤壁、濮阳、安阳10个省辖市及省直管邓州市，受益人口达1400余万人。同时，向西流湖、淇河和颍河进行生态补水，产生了较好的生态效益和社会效益。积极探索水权交易，利用市场机制优化配置南水北调水，平顶山市和郑州市新密市达成了每年不超过2200万m3的水量交易意向。在核定水价水量的基础上，全面启动了水费征缴工作，目前，许昌、郑州、濮阳、安阳、南阳、平顶山、邓州等市南水北调水费已经上缴。二是严格督促检查，加快剩余尾工建设。对尾工建立台账，制订保证措施，细化任务，责任到人；开展经常性地抽查和暗访，对未按要求完成任务的，对责任单位和相关人员严肃问责。目前，干线工程收尾工作、配套工程建设基本完成。持续开展质量飞检、巡查和稽察，加强对工程实体质量的监管，确保工程质量安全。同时，加强工程验收工作，干线委托段分部工程验收、单位工程验收、渠道土建标合同项目完成验收全部完成。三是采取得力措施，促进跨渠桥梁移交。会同省交通运输厅、南水北调中线局成立了河南省南水北调跨渠公路桥梁验收工作协调领导小组，及时研究决定重大事项，协调解决存在的问题，切实加大督查督办及问责力度；各有关省辖市党委、政府把跨渠桥梁移交作为一项重要任务，主要领导亲自过问，分管领导召集有关部门专题研究，南水北调办事机构明确专人具体负责，落实责任和措施，交通、公路部门和现场建管单位加强对接，确保了跨渠桥梁验收移交工作顺利进行。目前，南水北调中线工程河南境内745座跨渠桥梁已完成管养移交739座，占99.20%。四是加强防范教育，确保工程和群众安全。积极协调省防办将河南省南水北调工程防汛纳入全省防汛工作总体格局，落实各项防汛措施，确保度汛安全；加强总干渠安全保卫和巡查工作，深入沿线各个村庄学校开展防溺水宣传教育，杜绝了溺水事件发生。五是加强水质保护，确保一渠清水北送。始终高度重视水源地和总干渠沿线水质保护及生态带建设，主动作为，协调有关部门划定了丹江口水库（河南辖区）饮用水水源保护区1596 km2；《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》181个项目全部完工，在国务院南水北调办组织的考核中，河南省名列三省第一；对总干渠水源保护区内100多家新改扩建项目进行专项审核，严格把关，存在污染风险的项目全部被否决；配合有关部门严格执法检查，工业点源和农业面源污染治理成效显著；加强总干渠沿线生态带建设，全省共完成总干渠两侧生态走廊绿化320余公里。河南省供水水质均符合或优于Ⅱ类水质标准，其中符合Ⅰ类水质标准的天数超过五成，水质稳定达标。六是加强统筹规划，切实防控断水风险。省南水北调办、各省辖市（直管县市）南水北调办和工程管理单位分别制订了突发事件应急预案，建立了备用水源切换应急机制，明确了各地可切换的备用水源、切换备用水源最短时限要求、启动程序、工作流程、供水流量、供水持续时长等，并以省会郑州为示范，开展了断水应急模拟演练。扎实推进干线应急调蓄工程前期工作，并将干线与配套工程应急调蓄工程纳入河南省南水北调“十三五”专项规划。七是加强资金监管，确保资金安全高效。始终高度重视资金风险防控，建立完善各项规章制度和监督控制体系；认真做好审计整改工作，加强内部审计，建立完善长效机制；适时催拨建设资金，做到既满足工程建设需要，又有效降低筹融资成本；借助银行资金监管平台，对施工单位的工程预付款、工程进度款使用实施有效监管，确保资金安全。八是开展专题教育，践行“三严三实”。按照中央和省委的统一部署，扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动。领导班子成员带头开展调研，带头讲党课示范，带头搞好自学，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。各支部突出重点，创新学习方式方法，规定动作不走样，自选动作有创新。建立健全制度体系，出台了9项制度，用制度管权管事管人，确保党员干部践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。2015年4月，省南水北调办被省委、省政府作为2014年度全省经济社会发展十大突出贡献单位予以嘉奖；2015年7月，被省委、省政府表彰为全省平安建设工作先进单位；2015年11月，顺利通过省级文明单位复查；河南省南水北调工作多次受到国务院南水北调办表彰。

刘正才主任强调，2016年是“十三五”规划实施的开局之年，是向运行管理转型的关键之年。本年度计划供水10.69亿m3，在“十三五”期间计划每年递增30%，逐步达到足额用水目标。2016年要重点落实好“五个必须”。一是必须有序推进工程验收。要按照国务院南水北调办制订的计划，明确责任，细化节点目标，认真做好干线工程设计单元项目完工验收及各类专项验收相关工作。各省辖市配套工程建管局要细化配套工程验收计划，上半年完成配套工程分部工程和单位工程验收，开展合同项目完成验收和设计单元完工验收试点，争取2016年底前全面完成。二是必须加强水质保护及生态建设。要强力推进“十三五”规划项目实施，切实做好水源区“十三五”规划项目实施考核工作，要严把总干渠两侧水源保护区新建项目专项环保审核关，要积极配合有关部门切实加大水源地和总干渠沿线水污染防治执法力度，要积极配合林业部门加强总干渠两侧生态带建设，要积极争取国家加大丹江口水源区生态补偿力度，配合省发改委切实抓好丹江口水源区对口协作工作。争取国家研究出台总干渠两侧水源保护区生态补偿政策，实现经济社会发展与水质保护双赢。三是必须确保供水运行安全。要建立精干、专业、高效的运管队伍，要健全与干线工程管理单位、受水区用水单位联络协调机制和应急保障机制，要规范运行操作管理行为，要扎实做好工程维修养护工作，要落实应急预案，开展断水应急演练，提高突发事件应急管理水平，确保工程运行安全、供水安全。四是必须建立完善运管体制。省南水北调办及早谋划，研究提出了运行管理体制建议方案，构建两级三层的运行管理体制。积极争取尽快明确河南省南水北调工程管理体制，努力实现建设管理向运行管理顺利转型。各地也要建立完善运行管理机构，明确职能，充实人员，真正建立完善两层三级的运行管理体制。五是必须加强党的建设和意识形态工作。要进一步落实党建工作责任制，深入贯彻执行4+2四项基础制度和两项机制建设，抓紧建立党建配套制度，坚持把党的建设和意识形态工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。要进一步贯彻执行民主集中制制度，坚持党的集体领导，健全完善决策机制，确保决策落实到位。要坚持党要管党，从严治党，严肃党的政治纪律和政治规矩。要以党的建设促进干部队伍建设，大力弘扬“负责、务实、求精、创新”的南水北调精神，增强干部队伍的凝聚力、战斗力、创造力。

刘正才主任要求，要把建立完善“两个机制、三个体系”作为工作保障，坚持深化改革，创新驱动，促进南水北调事业健康发展。一要建立完善水费征缴机制。要认真做好水量计量确认工作，为水费征缴提供依据。要建立便捷高效的水费征缴机制，落实基本水费支出渠道和来源，制订水费征缴政策，落实水费征缴措施，推进水费征缴工作，确保完成2016年度水费征缴任务。二要建立完善风险防控机制。要加强工程管养维护，加快推行工程规范化运行管理，配置检测车、机器人等现代化的工程维护装备，排查安全隐患，消除供水风险。要加快调蓄工程前期工作步伐，尽快启动调蓄工程建设。要建立完善各项应急预案特别是污染防控应急预案和水源切换应急预案，使预案落地落实，真正发挥预案的作用，确保一旦发生风险，立即启动预案，做到快速处置，在尽可能短的时间内恢复供水。要加强技术创新，深入开展有关课题研究。三要建立完善制度框架体系。注重制度设计，建立完善适应当前运行管理工作需要的制度框架体系。尽快颁布实施《河南省南水北调配套工程供用水管理办法》；进一步完善运行管理制度、操作规程，使制度覆盖无死角、无空白，真正形成完备的制度体系。要发挥制度的刚性约束作用，强化行政执法和监督检查，对违反制度的行为严格追责。四要建立完善自动化调度体系。要抓住关键、突出重点，加快建设进度，尽早建成投用，实现闸门开启和流量的自动控制、信息数据的自动采集传输、主要节点的实时监控、召开视频会议和网上办公等功能，力争2016年上半年基本具备运行条件；要加强与中线局的沟通协调，实现与干线工程自动化调度的互联互通，信息共享。五要建立完善干部队伍支撑体系。要勤于学习，以政治理论武装党员干部头脑，提升能力和素质，建设学习型机关；要巩固好群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，强化为人民服务的宗旨意识，切实解决不严不实问题；要注重行业文化建设，培养高尚情操。要切实转变作风，敢抓敢管，敢于负责，勇于担当，把干好工作作为自己份内的职责；要严肃治理懒政怠政，坚决杜绝不作为和衙门作风，构建服务型机关；要廉洁自律，认真落实两个责任，严抓严管，严以用权，严以律己，加强警示教育，筑牢思想防线，杜绝贪腐邪念。要抓好班子，带好队伍，为做好各项工作提供组织保证。

（责任编辑：国立杰董一鸣）

收稿日期：2016-01-20