全面提升水资源监管能力

□河北省水利厅厅长 苏银增

全面提升水资源监管能力

□河北省水利厅厅长 苏银增

水资源税改革对河北省各级水资源管理工作提出了更高的要求，过去传统的水资源管理方式和管理手段已不能适应新形势下管理的需要，落实最严格水资源管理制度，必须全面提升水资源监管能力。

一要严格水资源监管。各市、县要严格取水许可审批，落实计划用水管理，依据区域用水计划总量指标，做好取用水户年度用水计划的分解下达和跟踪监管，对超计划用水的，按照水资源税税额标准加倍征收。加快制定南水北调受水区自备井关停工作方案，对受水区供水管网覆盖范围内的自备井要按计划关停。在地下水严重超采区，除生活用水外一律不再新批地下水取水量，同时严格执行超采区水资源税征收标准。

二要完善水资源监控系统。各市、县要强化取用水计量设施安装，重点推广在线监控计量设施，对年取水量10万m3以上的取用水户，要全部安装在线计量设施并尽快接入省级水资源监控平台；对年取水量1万m3以上的，要逐步实现在线监控。农业用水要逐步提高计量设施安装率，已安装计量设施的，要确保正常运行，具备在线传输能力的，要尽快完成数据上传，无计量设施的，采取以电折水方式计量。河北省将尽快制定出台农业用水以电折水计量办法，各市、县要抓紧对辖区内农业灌溉机井进行摸底调查，建立台账，全面掌握每眼机井的管护主体、灌溉面积、机电设备等基本情况，为全面开展以电折水工作奠定基础。同时，加强对已安装的计量设施的监督管理，建立完善运行维护机制，明确管护责任，落实管护经费，定期进行检查，确保设备正常计量准确。

三要稳定水资源管理队伍。水资源税改革后，水利部门取水许可监管、取用水量核定等工作量未减，而且增加了农业用水水资源税征收工作。各市、县一定要保持队伍稳定，加强人员配备，搞好业务培训，要积极向本级政府进行汇报，加强与同级财政部门沟通，落实相关经费。对原有水资源费征管人员，不能消极等待地方政府安排，首先要在内部进行统筹消化，主动向政府提出建议方案。

四要加强舆论引导。水资源税改革试点工作涉及纳税人切身利益，要通过网络、报纸、电视等各种媒介，主动宣传开展水资源税改革试点的重要意义，加强对相关政策的解读，回应社会关切，稳定社会预期，积极营造良好的改革氛围和舆论环境。□

（注：此文由河北省水利厅厅长苏银增2016年9月8日在全省水资源税改革试点工作调度视频会议上的讲话摘编而成。）