浅议基层管理站资源林政管理存在的问题与对策

梁芬 唐秀俊

（贵州雷公山国家级自然保护区管理局 贵州雷山 557199）

浅议基层管理站资源林政管理存在的问题与对策

梁芬 唐秀俊

（贵州雷公山国家级自然保护区管理局 贵州雷山 557199）

森林资源管理关系到环境保护以及森林资源的合理利用，具有重要的作用，但当前，林政管理存在较多问题，影响了管理效果，因此提出有效的解决对策至关重要，本文的研究具有重要的价值。

基层管理；资源；林政管理；问题；对策

前言

当前，以生态环境为代价换取经济发展的方式已经不符合社会发展要求，急需转变生产方式，保护资源环境，因此基层管理站资源林政管理至关重要，通过分析管理存在问题，提出有效对策具有重要的意义。

1 森林资源管理的重要性

森林资源管理关系到我国的可持续发展具有重要的作用，森林资源是陆地生态系统的主体，不仅能够维护生态平衡，净化空气，改善环境，还能够促进社会经济的发展，创造较大的社会价值，因此，森林资源管理十分重要，有助于实现林区的可持续发展，保护生态环境[1]。森林资源管理的重要性主要体现在以下几点：①对生态环境的影响，森林资源虽然是可再生资源，但也不是取之不尽用之不竭的，当森林资源减少时会产生气候异常，水土侵蚀，洪涝灾害等一系列环境问题，造成不可挽回的损失，影响社会的进步发展。②对社会经济的影响，森林资源管理是根据我国实际情况以及相关法律法规以及政策实施科学的管理，在保证森林资源能够满足生态环境需求，不破坏生态环境的基础上合理开发森林资源，利用森林资源创造更多的价值，促进社会经济的发展，为人类经济生活提供多种物品。由此可见，森林资源管理至关重要，关系到我国的经济发展以及环境保护，具有重要的意义。

2 基层管理站资源林政管理存在的问题

2.1 社会需求与资源保护存在矛盾

森林资源具有重要的作用：①在环境保护方面，森林资源不仅能够起到防风固沙，减轻水土侵蚀程度的作用，还能够降低空气污染、净化空气、降低噪音。②在经济方面，木材对人类生活具有重要的影响，人类生活中经常会用到木材制品，筷子，一次性筷子，木板床，木柜等常用品，由此可见，森林资源在经济方面以及生态环境方面都具有重要的作用。也由此导致社会需求与资源保护的矛盾突出，社会对森林资源的需求较大，需要利用森林资源促进经济发展，丰富人类生活，而就环境保护而言，保护森林资源至关重要，关系到社会的可持续发展，因而，社会需求与资源保护存在着较大的矛盾，为森林资源管理带来了困扰，成为了基层管理站资源林政管理存在的问题之一。

2.2 管理人员素质较差

管理人员素质较差是基层管理站资源林政管理存在的主要问题，影响了林政管理效果，降低了工作效率，管理人员素质较差会导致森林资源管理不善，消极怠工，资源管理方法不合理等一系列问题，因此，管理人员素质较差严重影响了森林管理效果。管理人员素质较差的原因主要有两个：①知识更新慢，在林区森林资源的管理方面，知识更新较慢，还用传统的知识体系管理森林资源，致使森林资源管理效果较差。②森林资源管理人员较少，人员变动大，专业能力强，综合素质较高的管理人员较少，管理水平较低，难以适应新时期下的林政资源管理需求，影响了森林管理水平，由此可见，管理人员素质较差是基层管理站资源林政管理存在的主要问题，对林政管理效果影响较大。

2.3 森林防火存在隐患

水火无情，森林管理工作的重点内容在于防火工作，森林资源易燃，一旦发生火灾，会大面积燃烧，不仅会造成严重的经济损失，还会浪费大量的木材资源，对生态环境，经济都具有一定的不良影响，因此森林防火存在隐患是基层管理站林政资源管理存在的主要问题[2]。森林防火存在隐患主要表现为两点：①群众的防火意识不强，部分群众仍然违规用火，导致林区大部分火情火灾都是由群众违规用火所致，由此可见，群众防火意识薄弱是森林防火存在隐患的主要原因，提高群众防火意识势在必行。②森林防火资金投入不足，扑火设施落后，林区森林管理资金紧张，致使森林防火资金不足，设备老旧，在发生火灾时不能及时有效的扑灭大火，易引发大型的森林火灾，造成巨大的经济损失甚至是人员伤亡。

2.4 管理方法不善

管理方法不善是一个较严重的问题，由于缺乏科学有效的管理方法，易造成森林资源管理效率较低，管理效果较差等问题，往往事倍功半，因此，管理方法不善是林政资源管理存在的主要问题，森林资源管理方法不善主要体现在以下方面：①对林政法规不熟悉，管理人员对林政法规不熟悉，会产生管理方法缺乏科学性，无法可依等问题，影响管理方式的有效性。②针对乱砍滥伐行为缺乏有效的整治措施，无法有效遏制乱砍滥伐行为。因此，管理不善是林政管理中存在的主要问题。

3 解决基层管理站资源林政管理存在问题的对策

3.1 规范征占林地审核管理

规范征占林地审核管理是保护林地资源，缓解社会需求与资源保护矛盾的重要措施，通过规范征占林地审核管理，能够实现森林资源总量控制平衡，在保证森林资源占补平衡的基础上，提高经济效益，保护好森林资源，双管齐下，实现利益的最大化，因此规范征占林地至关重要，具有重要的作用[3]。规范征占林地审核管理需要做到以下几点：①加大宣传力度，反复清理，整顿，及时检查督办，整治乱占耕地，毁林开荒等问题，一旦发现严厉处罚相关人员，避免再次产生类似的问题。②打击乱砍滥伐等违法行为，使林地管理工作更加法制化，正规化，实现林业的可持续发展。

3.2 提高管理人员素质

提高管理人员素质至关重要，通过提高管理人员素质能够实现森林资源的高效管理，解决由于管理人员素质低下而产生的问题，因此，提高管理人员素质十分重要。提高管理人员素质可以通过以下方式：①开展专业的培训，在管理人员上岗前提供专业的培训，提高管理人员的综合素质以及专业能力。②制定严格的考核制度，竞争上岗，促使管理人员产生危机意识，不断学习，从而提高管理人员的素质。由此可知，提高管理人员素质十分重要，具有重要的作用。

3.3 加强森林防火工作

加强森林防火工作十分重要，加强森林防火工作是解决基层管理站资源林政管理的有效对策：①加强森林防火工作需要坚持预防为主，积极消灭的方针政策，加大宣传力度，提高全民防火意识[4]。②强化野外火源管理，出现野外违规用火的情况时严肃处理，罚款，处置，强化管理监督，杜绝此问题再次发生。③投入大量资金，组建专业扑火队，引进先进设备，提高扑火能力。因此，加强森林防火工作十分重要，具有重要的作用。

3.4 改善林政管理方式

改善林政管理方式，能够适应新形势的要求，具有重要的作用。改善林政管理方式需要做到以下几点：①学习、掌握相关的法律法规以及林业政策，准确应用，提高工作效率[5]。②加大宣传力度，提高群众懂法守法的自觉性，从而提高群众的森林保护意识，降低乱砍滥伐等违法活动的发生概率。③对森林采伐实施限额处理，对木材的流通、运输进行有效的监督管理。因此，改善林政管理方式具有重要的意义。

4 总结

综上所述，森林资源有效管理不仅能够保护环境还能够促进经济发展，具有重要的意义，本文研究基层管理站资源林政管理存在的问题与对策，分析其中存在的问题，提出有效的解决措施，具有重要的意义。

[1]王良均.新时期森林资源林政管理问题[J].北京农业，2015（15）.

[2]黄云奉.林政资源管理现状及对策探讨[J].南方农业，2015（09）.

[3]米改兰.林政管理工作的具体内容和职责特点分析[J].绿色科技，2014（06）.

[4]唐晋枫.阳光操作透明行政——试述林木采伐批前伐后公示制在资源林政管理中的作用[J].中国林业，2006（10）.

[5]黄和亮.论以林地资源管理为中心创新森林资源管理制度[J].林业经济问题，2006（06）.

S757

A

1005-7897（2016）08-0062-02

2016-4-14

梁芬（1973-），贵州雷山人，大学本科，主要从事森林资源保护工作。