山西省粉煤灰综合利用现状分析和发展建议

王丽娟，惠晓梅，赵 亮，任启欣，李晓姣，袁 进

(1.山西省环境科学研究院，山西太原030027;2.山西省生态环境研究中心，山西太原030009)

山西省粉煤灰综合利用现状分析和发展建议

王丽娟1，惠晓梅2，赵 亮2，任启欣2，李晓姣2，袁 进2

(1.山西省环境科学研究院，山西太原030027;2.山西省生态环境研究中心，山西太原030009)

对山西省粉煤灰综合利用现状存在的问题及制约因素进行了深入的分析，并结合山西省实际情况，对现有问题的解决提出了针对性的建议。

山西;粉煤灰;综合利用

0 引言

伴随着山西省煤电行业的快速发展，粉煤灰的产生量急剧增加。粉煤灰的存放不仅占用大量土地，还会造成严重的环境污染［1］。“十二五”以来，山西省采取多种措施规范火电行业粉煤灰排放，粉煤灰综合利用率由2000年的18%提高到2013年的56%。但是由于山西省电厂多、灰量大，粉煤灰的综合利用压力大［2］;此外，随着低热值煤发电项目的推进，粉煤灰的产生量还将呈现逐年上升趋势［3］。如何解决粉煤灰综合利用的供大于求的矛盾，不仅关系到山西省煤炭产业、电力工业及相关工业可持续发展问题，而且对保护土地资源、消除环境污染、实现循环经济具有重要的意义。

1 存在的问题

(1)现有利用途径消纳量有限，综合利用效率低。山西省电厂多，产灰量大，现有粉煤灰综合利用企业消纳能力增长缓慢，致使全省粉煤灰综合利用率低。2013年，山西省粉煤灰产生量为4799万t，其中约44%的粉煤灰未得到综合利用，新增堆存量达到2112万t。与之相对应的是，对粉煤灰利用量最大的建材领域，由于生产过程中掺加粉煤灰的数量少，对粉煤灰的利用程度远远不够;工程填筑、采空区和沉陷区生态修复等可大规模消纳粉煤灰的利用途径尚未得到充分开发

(2)综合利用市场受限，行业整体实力不强。目前，山西省粉煤灰在建筑建材领域已经开展了应用，生态填充和精细利用领域尚处于起步阶段。粉煤灰综合利用企业以中小型为主，缺乏市场竞争力，不利于粉煤灰综合利用的发展［4］。

(3)贮灰场环境问题突出，生态破坏效应显著。粉煤灰的贮放不仅需要占用大面积土地而且还易随风飞扬，或在堆存过程中受大气降水及灰水淋滤等作用，对生态环境造成污染［5］。

2 制约因素分析

(1)火电企业主体责任不到位。《山西省循环经济促进条例》规定，燃煤电厂应当合理利用或者处置当年产生的粉煤灰。粉煤灰综合利用工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产［6］。然而在实际中，山西省多数火电厂未能按要求对粉煤灰的综合利用进行统一的布置。

(2)综合利用市场机制不健全。粉煤灰综合利用工作具有很强的社会性，建立粉煤灰综合利用市场的长效机制［7］。但是目前山西省粉煤灰综合利用产业的市场机制不健全，缺少全省统一或区域性的粉煤灰及其产品交易平台。目前，山西省粉煤灰综合利用产品生产与推广使用主要依据国家及行业标准，且多为推荐性标准，缺少区域针对性和执行强制性。另一方面，粉煤灰综合利用市场监管薄弱，尚未形成一个鼓励公平竞争的健康的市场环境。

(3)综合利用关键技术不足。目前，山西省粉煤灰综合利用企业多集中于水泥、混凝土、制砖等低端建材利用领域，技术人才少，粉煤灰提铝、提硅等高端利用领域仍面临一些技术难题;此外在粉煤灰综合利用基础性、前瞻性技术研发方面投入不

足［8］。

(4)政府扶持力度不够。近年来，山西省出台《关于加强高铝粉煤灰开发利用的指导意见》，但是在粉煤灰管理和综合利用方面，政府的作用仍发挥不够，粉煤灰综合利用方面管理的强制性和法制保障不足。其次，由于缺乏认定标准，粉煤灰综合利用所实现的对原生矿产的替代以及间接产生的节能减排效果未能纳入节能减排考核指标体系。此外，现有的鼓励扶持政策，在促进粉煤灰综合利用上，还存在着关联性不强、优惠不足、配套不够、操作性差、效果不明显等问题。

3 发展建议

(1)推动制度建设，完善产业调控。加强对粉煤灰排放的环境监管，实现粉煤灰综合利用管理法制化。优化粉煤灰综合利用项目审批流程，简化审批程序，支持鼓励综合利用项目建设;研究提出粉煤灰综合利用项目用地保障措施，优先保障新建电厂规划临时储灰场地或者综合利用用地;规范火电厂排放行为，按照规定及时上报粉煤灰处置利用信息，落实粉煤灰综合利用措施;对排放企业新增堆存的粉煤灰加倍收费，并对造成重大环境污染的堆存粉煤灰实施限期处理。

(2)制订标准体系，加强认证管理。加强粉煤灰综合利用产业发展涉及的标准化建设和产品认证工作，组织编制山西省粉煤灰建材制品应用技术规范和标准图集;加强基础性标准和管理规范化标准的制定工作，或者将已有的推荐性标准上升为强制性标准，解决粉煤灰产品应用的标准瓶颈问题。

(3)加大政府支持，完善优惠政策。研究制定出台山西省粉煤灰综合利用优惠扶持政策;对粉煤灰综合利用产业化项目用地实行优惠地价政策;建立稳定的财政投入机制，加大政府财政性资金对粉煤灰综合利用的支持力度。

(4)加强创新研究，推进技术进步。将粉煤灰综合利用技术列入省级重大科技专项支持的范围［9］，结合重大科技项目和重大工程的实施，依托高等院校和科研院所，培养一批粉煤灰综合利用高素质复合型人才。强化政府引导作用，加强知识产权保护，发挥市场机制作用，加快粉煤灰综合利用技术转让。

(5)完善市场机制，搭建公共服务平台。首先，建立“产、储、运、用”环节完善的粉煤灰信息平台，加强粉煤灰信息登记、数据库建设与供需分析;其次，依托山西科技创新城、朔州粉煤灰综合利用园区等平台，建设粉煤灰关键技术研发实验室［10］;第三，建设仓储物流服务体系，解决粉煤灰产生与利用的区域分布量不均和季节利用量不均的问题。

4 结语

山西省是能源生产和输出大省。每年快速增长的粉煤灰产生和堆存量造成巨大环境压力的同时，也给粉煤灰综合利用市场带来了新的机遇。在未来几年内，通过政府、电厂、建材、建筑、环保、科研、设计等各有关部门的通力配合，拓展粉煤灰的综合利用途径，提高粉煤灰的综合利用水平，构建适宜粉煤灰综合利用产业发展的良性格局，不仅可以解决环境污染而且是实现资源经济转型、发展循环经济、推进绿色产业发展的迫切需求。

［1］王莺歌.谈大型电站粉煤灰的综合利用［J］.电力技术，2010，19 (8):5－10.

［2］张泽平，李建宇，杨晓晶，等.浅析山西电厂粉煤灰的综合利用.可再生能源开发利用研讨会论文集.2008.

［3］陈孟伯，陈舸.煤矿区粉煤灰的差异及利用［J］.煤炭科学技术，2006，34(7):72－75.

［4］王璐，尹延辉，王斌.我国粉煤灰综合利用现状、存在问题及其对策［J］.粉煤灰，2004，28(4):28－31.

［5］耿春香，路帅.粉煤灰的环境污染与综合利用［J］.上海环境科学，2004，23(4):182－184.

［6］山西:粉煤灰“变废为宝”前景广阔.山西经济日报［N］.2013－07－30.

［7］李文颀，朱林.日本粉煤灰综合利用对我国的启示［J］.粉煤灰综合利用，2010(3):52－58.

［8］姚厚霞.粉煤灰的综合利用及存在问题分析［J］.农业与技术，2013，33(11):249－250.

［9］罗道成，易平贵，刘俊峰.我国粉煤灰综合利用的发展现状与建议［J］.煤化工，2002，12(6):8－10.

［10］田志敏.聚集粉煤灰，综合利用待提高［J］.中国粉体工业，2012(3):7－9.

Comprehensive utilization status analysis and developing suggestions of coal fly ash in Shanxi

The current problems and constraints of comprehensive utilization of coal fly ash in Shanxi were analyzed deeply.Targeted suggestions were proposed according to the current condition in Shanxi.

Shanxi;coal fly ash;comprehensive utilization

X701.2

B

1674－8069(2016)04－041－02

2016-01-21;

2016-02-19

王丽娟(1983-)，女，工程师，博士，毕业于北京科技大学，从事固体废物处理处置与资源化利用相关研究工作。E－mailqiaoannuo9624@sina.com