浅谈动物防疫监督工作中的问题与应对方法

李俊

（贵州省盘县农业局，贵州盘县 553537）

浅谈动物防疫监督工作中的问题与应对方法

李俊

（贵州省盘县农业局，贵州盘县 553537）

随着动物防疫体系日渐完善，动物防疫监督工作的重要性不断显现，动态监督动物防疫工作，将其落到实处，有效预防、控制蓄养中动物疫病的产生、传播，确保畜牧业生产健康发展，进入人们餐桌的食物更加健康卫生。因此，本文作者客观阐述了动物防疫监督工作存在的问题，提出了一些具有针对性的应对方法。

动物；防疫监督；工作；问题；方法

近年来，我国畜牧业迅猛发展，畜牧养殖产量“持续、稳步”增长，其集约化程度大幅度提高。但在动物防疫监督中，由于受到各种因素的影响，各方面存在的问题不断显现，动物疫病发生率不断提高，畜牧产品质量大幅度降低，必须多角度采取有效的措施加以解决，做好动物防疫监督工作，提高动物养殖的经济效益。

1　动物防疫监督工作中的问题

1.1动物防疫监督缺乏明确的主体，忽视了动物防疫监督的重要性

通常情况下，动物防疫监督是以相关政府部门为中心的一种执法行为。根据动物防疫工作流程，动物卫生监督部门需要将动物防疫监督工作落到实处，但由于各方面因素影响，该部门的主导地位并未明确化，相关任务、具体化实施也没有落到实处，流于形式，导致动物防疫监督工作无法顺利开展。就动物防疫来说，2/3的地区都采用的是预防为主、监督为辅的方法，对动物防疫监督工作有一定的限制性，加上动物防疫监督流程不合理，导致动物防疫监督处于被动状态，相关人员也没有意识到其重要性。

1.2动物防疫监督法制建设形式化，经费不足

就动物防疫监督来说，其法制建设形式化，在相关法律法规中并没有明确指出动物防疫监督的法制化规格、要求，动物防疫监督工作处于混乱中，而经营者、管理者借助法律漏洞，进行各种违法行为，获取更多的利润，各种不健康卫生的畜产品出现在餐桌上。一般来说，动物防疫工作的执行场所大都离市区较远，叫上相关部门重视程度不够，重要的监督检查经费都没有落到实处，经费严重不足，导致动物防疫监督例行检查工作无法顺利开展。

1.3动物养殖小区监管不到位

尽管很多养殖小区都办理了相关的审核发证，比如，《动物防疫合格证》，但在日常养殖中，养殖人员并没有将监督检查工作落到实处，加上动物防疫设施不合理，动物生长中缺乏干净的环境，导致大量细菌滋生，大大提高了动物患病率。同时，一些养殖小区没有以动物防疫条件为基点，进行合理化的规划、设计，存在各种问题，加上监管不到为，养殖人员防疫意识薄弱，甚至将养殖小区转化为牲畜交易市场，动物疫病不断出现，造成严重的经济损失。

2　应对方法

2.1规范动物卫生监督执法行为

就动物防疫监督而言，各级动物卫生监督机构要做好行政执法工作，严格按照相关规定，认真做好动物防疫工作，尤其是检疫和动物产品的安全监管。动物卫生监督机构必须明确动物检疫人员、动物防疫监督人员职责，根据各方面实际情况，在法定职权范围内，具体实施行政执法，要以兽医体制改革为蓝本，多角度对动物检疫与防疫监督人员进行针对性地培训，加强管理，科学考核，必须持证上岗。在具体实施监督执法行为中，各级动物卫生监督机构必须以《农业行政处罚程序》为基点，坚持“公开、公正”的原则，严格按照2.2加大动物防疫监督经费投入，注重各部门之间的配合

对应的执法程序开展动物防疫监督工作，不得随意更改执法程序，不能只收费不检疫等，甚至转让检疫证明、免疫标识等。各级动物卫生监督机构必须规范相关的执法内容，要逐项实施，认真履行自身职责，制定合理化的问责制度，依法追究违反法律法规人员的责任，使其意识到动物防疫监督工作的重要性。在此过程中，相关部门要根据各地区实际情况，在可控范围内合理修改、完善动物防疫相关法律法规，使其在监督执法过程中更具操作性，有效指导动物防疫监督工作。

想要将动物防疫监督工作落到实处，加大经费投入是不可或缺的重要环节之一，特别是动物防疫监督设备建设、完善方面。在动物防疫监督中，相关部门必须充分意识到其重要性，加大经费投入力度，确保动物防疫监督各项工作顺利开展。动物防疫监督不同于其他类型的工作，难度较大，复杂化，涉及的部门较多，必须注重各部门之间的配合，这关乎动物防疫监督工作开展程度。对于这方面，要尽可能减少相关部门之间的摩擦，明确各部门权利与职责，充分发挥其作用，实行联动执法，有效打击各种违法行为，确保动物防疫监督工作有法可依。

2.3提高动物监督执法队伍综合素质，明确执法主体

在动物防疫监督工作开展中，相关部门要定期对内部人员进行系统化地培训，对其进行再教育学习，学习相关的法律法规，动物防疫监督知识等，完善已有的知识结构体系，提高他们的专业技能，严格按照相关流程，规范操作，确保动物防疫监督工作顺利开展，进一步提高动物防疫监督体系执法力度。对于动物防疫监督来说，明确执法主体至关重要，将动物卫生监督所作为主体，乡镇兽医站点起到辅助作用，构建动物卫生监督执法资格，具有其独立性，全方位提高动物防疫监督工作效率与质量。

3　结束语

总而言之，在社会市场经济背景下，做好动物防疫监督工作至关重要。相关部门要以市场为导向，准确把握工作方向，优化调整工作内容，将动物防疫监督工作落到实处，要根据各地区动物防疫监督情况，健全相关的法律法规，加大对其经费投入，规范动物卫生监督执法行为等，明确各级动物防疫的监督机构，充分发挥其多样化职能，将《畜牧法》、《重大动物疫情应急条例》等贯彻到生产一线中，确保动物防疫监督工作有法可依，降低动物疫病发生率。以此，不断促进我国畜牧养殖业向前发展，走上健康持续发展道路。

（编辑：晏兵兵）

S851.33

A

1006-799X（2016）17-0035-01

李俊（1976-），男，贵州盘县人，畜牧师，主要从事畜牧技术推广、兽医卫生监督工作。