船舶检验与船舶安全检查相关问题探讨

摘要：在我国社会和经济不断发展的条件下，我国航运业得到了进一步发展，人民以及社会越来越关注海上问题。怎样对海上水资源进行有效的保护，确保船舶运行具有足够的安全性成了人们重点关注的内容。基于此，文章对船舶检验以及船舶安全检查中的相关问题进行了分析和探讨。

关键词：船舶检验；船舶安全检查；航运业；海上水资源；船舶运行 文献标识码：A

中图分类号：U698 文章编号：1009-2374（2016）07-0064-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.07.033

水上航行本身就属于风险非常高的行业，而航运企业运输货物的载体就是船舶，同时也是船员具有移动性的一个“家”，所以进一步完善船舶救生、结构、性能以及消防等功能，可以给国家财产、船员生命以及水域环境带来一定的保障。其中，船舶检验以及船舶安全检查工程属于确保船舶运行安全的两道关键防线。进行船舶检验主要是为了确保船运货物集装箱、船舶以及各种浮动设施具有一个安全作业以及安全航行的环境，确保生命财产安全以及预防水域污染。船舶安全检查的执行单位是海事管理机构，主要监督检查其状况、船舶技术以及船员配备情况等，督促船舶以及船员管理者、所有者以及经营者有效执行相应的法律法规。

1 船舶检验以及船舶安全检查

1.1 船舶检验

船舶检验机构通过船舶检验手段来提升船舶监督所具有的技术性，主要考察及鉴定船舶和船舶设备具备的技术性，从而确保船舶海上运行的安全性以及海洋环境安全。按照检验性质，能够将船舶检验分成以下四种：（1）船级检验：为了投保、索赔以及处理海事纠纷等，船舶上的全部人员都会自愿受到船舶检验，同时船级社会检查船体、轮机实际技术状况，如果船舶与船级社具体技术标准相符，这一船舶就能够通过船级检查；（2）法定检验：该检验是政府主管机关或相应授权组织执行的，通常由政府部门授权船级社技术性监督船舶无线电通信设备、结构、具有的稳定性以及受压容器等，如果检查结果符合相关法律法规、具体国际公约以及国家法令，船舶就会得到船舶法定证书；（3）公证检验：如果顾客对船级社提交了检验申请，船级社就安排验船师客观技术证明申请检验项目；（4）制造检验：就是指船舶检验机构检验船舶设计至制造完成的所有环节，同时试航制造好的船舶，严格监督船舶制造的标准性以及规范性。

1.2 船舶安全检查

国家制定的《中华人民共和国船舶安全检查规则》明确要求以及规定了船舶安全检查，由海事管理机构依据该检查规则来检查船员适任状况、船舶技术状况以及船员的配备、签证等问题。实际检查过程中，随着实施对象改变，采用的检查方式也会改变，通常有两种检查方式：港口国监检查以及船旗国监检查。

2 船舶安全检查以及船舶检验之间的关系

这两项工作具有相同的目标，并且有相互补充、相互促进的关系。其中船舶检验机构检验船舶适航状态属于相对静态状态，主要偏向技术层面；船舶安全检查属于动态过程，不仅有技术层面，同时涉及到法律检查。按照规则要求，如果船舶缺陷和船舶检验机构有关，就应该让船舶检验机构来进行整改。而船舶检验机构进行技术监督检验之后，会给船舶发放相应的证书，目的就是认可其适航性能。该认可是非常基本的，而安全检查可以对其进行补充，船检机构主要是检验船舶以及产品本身，可是船舶安全检查工作范围就比较宽。新船通过船检机构实际检验后相关安检员才可以登轮进行检查，只有船检工作做好了才可以进行安检，而通过检查可以间接监控船检质量。

2.1 船舶检验可以给船舶安全检查提供技术支持

船舶检验部门以及海事部门具有多年的检验经验，各自拥有一支经验非常丰富的检查团队，同时这两个部门经过长时间的信息化建设，均具备比较完整的数据库，若可以让这两个部门里面的检验数据共享，就会有效提升它们的监管水平。船舶检验内容主要是电气、船体以及轮机和电气，不同内容安排的验船师也不同；可是船舶安全检查因为人员以及时间等的限制，实现分工合作非常困难。所以，安检员一定要全方位了解船舶，验船师仅仅需要掌握自己负责的这一内容即可。从技术方面，一个验船师不如安检员熟悉整个船舶；而从某一方面来说，验船师和安检员相比则更加精通，尤其是船体损坏等。所以安检员以及验船师应该相互取长补短，这样对双方资源共享非常有利，从而让船舶检验给船舶安全检查提供技术保障。

2.2 船舶安全检查可以对船舶检验起到补充的作用

船舶检验存在一定时间间隔，时间最短的为年度检验，怎样在一年间隔时间里面确保船舶状况与具体技术要求相符，是海事主管机关需要解决的一大难题。船舶安全检查属于海事主管机关对船舶适航状态以及船员适任情况进行监督所采取的有效手段。因为时间的限制，船舶检验不可以随时进行检验；尽管依据相关法律法规，船舶出现船损以及机损现象的时候需要申请检验，可是船东一般为了减少麻烦而不申请临时检验，最终使得船舶检验机构不能有效监管船舶实际状况，而船舶安全检查则可以有效补充该空白。若信息以及工作对接成功了，那么船舶安全检查产生补充作用就会更明显。

2.3 船舶安全检查可以有效监控船舶检验工作

现阶段，我国船检很难保证每次船舶检验工作都非常到位。而船舶安全检查可以对其进行有效的监管，船舶安全检查以及船舶检验具有相互监督的关系。具体安检范围能够覆盖船舶所有检验内容，若船舶检验质量出现问题，在船舶安全检查有效进行的条件下，通常都能够在检查中体现出该问题，从而通过海事局构建的地区船舶相关检验管理处，让责任单位或者是人员负责，实现源头管理的目的。而船检实际检验中也能够监督船舶安全检查工作人员检查记录簿里面的缺陷，以此来形成一种比较有效的制约机制，促进行业实现良性发展。

3 有效处理船舶检验以及船舶安全检查工作的手段

3.1 明确船舶检验以及船舶安全检查之间的关系

目前，我国船舶检验工作以及船舶安全检查工作的隶属机构不一样，由于这两项工作出发点不同，所以在实际工作过程中很容易发生矛盾以及冲突，有效缓和和化解发生的矛盾冲突，对相关海事主管部门来说具有极其重要的意义。现阶段，我国构建的中国海事局，其主要职责是对全国船舶进行安全检查以及检验，这在一定程度上改变了我国船级社的实际性质。现今，其开始慢慢转变成一种民间机构，监督地方相关船舶检验机构工作的这项内容主要是由海事局建立的地区相关船舶检验管理处来执行的。由于中国船级社目前已经开始和国际接轨，因此形成了一种海事局式的国家主管机关，并且应该服从其监管的观念。因为地方船舶检验相关机构采取的管理方式为分级管理方式，这和国家海事机关采取的垂直管理方式不同，所以处理问题的难度也比较大。通过对实际工作进行一系列调研之后发现，现阶段的主要不良倾向分为两种：（1）海事局里面的安全检查工作人员一般都认为海事能够管船检，同时地方船舶检验相关机构一定要服从当地设置的海事主管机构；（2）地方船舶检验相关机构认为其职权代表的就是当地政府，是国家行政机关，能够不受海事机关的监管。

同时，船舶检查业务尽管应该由海事机关管理，可是并不是本区域的海事机关，需要由国家海事总局构建的船舶检验管理处来执行。如果没有彻底更改这两种观念，必然会在一定程度上给船舶安全管理造成影响。所以船检以及海事在进行日常工作的过程中，需要相互配合以及互相尊重，一起努力，明确彼此的关系，从而在船舶安全管理工作中将两者所具有的作用充分发挥出来，这对保证船舶安全管理顺利进行非常有利。

3.2 实现信息共享

经过长期的工作积累，国家船舶检验机构以及船舶安全检查机构里面的信息系统已经积累了很多有价值的检测数据以及资料，若能够让这些数据以及资料实现共享，就会显著提升国家船舶安全检查的整体水平以及效率。比如，船舶检查机构具备十分具体的检验数据，当这些数据信息共享之后，安全检查机关就可以依据这些信息，快速了解被检查船舶的实际技术状况，对选择检查对象以及监督性工作的高效开展非常有利，并且还可以有效避免逐一筛选船舶进行检查，对提升工作效率以及安全检查质量起到一定的促进作用。另外，海事安全检查机构相关数据库里面存储的是最近一段时间内船舶检查具体安全数据信息，这些信息共享后，对船舶检验机构实际工作前预先评估被检船舶近段时间内实际养护状况非常有利。想要实现上述目标，就需要建立信息共享系统，促进各个地区以及部门的有效沟通交流以及合作，对船舶安全检验相关标准的统一非常有意义。

4 结语

船舶检验以及船舶安全检查工作本身是殊途同归的，这两项工作在技术方面具有相互促进的关系，在形式方面又具有相互补充的关系。只有这两项工作一起共同努力，建构完善的沟通机制以及信息共享平台，才可以使船舶检验以及船舶安全检查慢慢实现有效的对接，从而推进我国水上安全监管的进一步发展，给人民的生命以及财产安全带来一定的保障。

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作者简介：程薇（1977-），女，安徽宣城人，安徽省宣城市地方海事局工程师，中级职称，研究方向：船舶检验。

（责任编辑：蒋建华）