对地铁企业党风廉政的思考

作者简介：向娅莉（1981-），女，汉族，重庆人，馆员（中级），大学本科学历，成都地铁有限责任公司，研究方向：企业管理。

摘要：国有企业的党风廉政建设是整个党风廉政建设的一个重要组成部分，成都地铁公司以落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”为统领，以“坚持一条主线，抓好六个重点”为主要任务，坚持做好惩防体系建设这条主线，着力抓好强化机制完善、突出思想教育、加强源头治理、推动作风建设等，加强企业党风廉政建设，确保依法依规治企，推动企业各项事业健康发展。

关键词：地铁；党风廉政；建设

国有企业的党风廉政建设是整个党风廉政建设的一个重要组成部分，加强国有企业党风廉政建设是推进党风廉政建设的必然要求。习近平总书记强调深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底[1]。成都地铁公司以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，深入贯彻中纪委十八届五次全会、省纪委十届四次全会和市纪委十二届五次全会精神，聚焦主业、深化“三转”，以落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”为统领，以“坚持一条主线，抓好六个重点”为主要任务，坚持做好惩防体系建设这条主线，着力抓好强化机制完善、突出思想教育、加强源头治理、推动作风建设，确保依法依规治企。

一、以压实两个责任为龙头，健全党风廉政建设机制

1.突出两个责任落实到位。公司党委履行好党风廉政建设主体责任，通过签署《党风廉政建设责任书》、《廉洁从业承诺书》，开展“两个责任”约谈工作，实行年度考核等方式，做好责任目标分解和落实；继续完善述责述廉方式和程序，严肃认真开展询问质询和民主评议；制定完善公司主体责任和监督责任分类考核评估制度，在一定范围内公示整改落实情况；健全党风廉政责任制追究制度，坚持一案双查，建立责任追究典型问题通报机制。

2.强化一岗双责责任意识。公司各级领导干部在管好自身、做好表率、接受监督的基础上，要切实履行起党风廉政建设责任意识，要将研究党风廉政建设工作、组织理论学习、开展廉洁从业教育、组织廉洁约谈列入部门（单位）工作计划。各级领导干部要认真履行分管范围内的党风廉政建设工作，切实做到业务工作与党风廉政建设协同推进，特别是要严格抓好分管范围内的工程建设、运营管理、资源开发、物资采购、招投标及合同、资产管理等工作，提高责任意识，堵塞管理漏洞，防范廉洁风险。

3.强化各级纪检组织领导。建立下级纪检组织向公司纪委报告工作制度，坚持和完善定期报告、专题报告、即时报告和处置反馈等制度，全面推行落实约谈纪委委员、下属单位纪检组织负责人（或分管纪检工作）工作机制以及纪委委员会议制度。认真落实查办案件以上级纪委领导为主的要求，建立健全线索处置和案件查办向同级党委和上级纪委“双报告”制度。

4.深入开展巡察巡访。定期对公司所属单位开展党风廉政建设巡察工作，通过听取汇报、列席会议、受理举报、召开座谈会、个别谈话、查阅资料、民主测评、明察暗访等形式，聚焦突出问题，重点发现领导班子在作风建设和落实两个责任方面存在的问题，领导人员违反政治纪律、政治规矩、组织纪律、中央“八项规定”、反“四风”等方面的问题。

二、以强化廉洁教育为基石，筑牢拒腐防变思想防线

1.加强廉洁从业思想教育。把党风廉政建设、廉洁从业“八不准”、预防职务犯罪等作为首要教育内容。通过开设廉洁课堂、开展警示教育、举办专题讲座、集中学习辅导、领导干部讲廉洁党课、组织参观市级廉洁文化基地等活动，不断强化党员干部廉洁自律意识，逐步达到“不想腐”的教育目标。抓好家庭助廉活动，倡导廉洁勤俭持家风尚，营造廉洁家庭氛围，筑牢拒腐防变的家庭防线。

2.丰富廉洁教育载体形式。通过开展廉洁文化月活动，推出道德讲堂之廉洁专题，组织党风廉政建设政策法规“每月一考”，印发《地铁廉线》专刊，征集廉洁文化作品及廉洁宣言等形式，构建更具生动性和鲜活性的党风廉政建设和反腐败教育载体，使公司干部员工在潜移默化中受到熏陶，让廉洁从业理念入脑入心。

3.推进廉洁教育共建参与。巩固廉洁文化三大宣传阵地，深化和提升廉洁文化成果，发挥廉洁品牌的影响力和感召力，扩大成都地铁廉洁文化教育影响。打造好1号线“清廉驿站”、7号线火车南站廉洁文化工地宣传教育示范点，发挥引领示范效应；指导建设公司与参建单位搭建纪检监察“共建联控”平台，深化纪检工作双方共建，指导运营公司开展廉洁文化作品征集活动，营造崇廉尚廉的浓厚社会氛围。

三、以构建惩防体系为主线，切实加强源头治理

1.完善惩防体系建设。逐步构建起涵盖民主监督管理制度、内部管控制度、违纪行为惩戒制度等方面的惩防制度体系制度框架，切实把惩防体系植入公司内部控制和风险管理制度之内、融入经营管理体系之中，形成与公司发展战略目标相适应、具有自身特色的惩防体系基本框架。

2.强化内控信息平台建设。根据业务发展需要和廉洁风险防控需求，对现有合同管理、资金与预算管理、运营物资采购管理网、财务管理、人力资源管理等内控信息平台廉洁风险防控功能进行分析和研判，协助业务部门完善信息平台的廉洁风险防控功能建设，并进行督促和检查，努力搭建符合公司实际、切实发挥岗位廉洁风险防控作用的信息平台，确保达到权力透明、流程清晰、监管到位、风险降低的要求。

3.加强对权利运行制约和监督。进一步抓好公司“三重一大”决策执行情况的监督，不断完善科学民主决策机制，继续推进选人用人、财务支出、招投标及合同等决策科学性、职工参与性、广泛知晓性；通过专项检查、巡察等方式督促各单位加强非招标类合同的程序性、规范性建设，确保流程清晰，规范操作；通过党务公开、厂务公开，将人事劳资、安全生产、生产经营、职务晋升、干部任免等方面涉及职工切身利益的重大事项置于群众的监督之中，充分发挥群众监督作用。

4.抓好关键岗位监督管控。加强对人、财、工程建设、招投标及合同、物资采购等关键岗位人员的监督和管理，通过进一步梳理职权、清理工作流程、党风廉政监督员情况反馈、日常监督、加强评估考核等形式进行常态化管理。通过完善落实轮岗交流、定期廉洁谈话等制度，加强对关键岗位人员选拔任用、晋升等重要环节进行教育和提醒。

四、以严明纪律为抓手，推进干部队伍作风建设

1.刚性严明党规党纪。从根源入手强化党员干部的思想道德教育，通过负责人讲党课、中心组学习、专家辅导讲座、支部组织学习等多种形式，面向领导干部、关键岗位人员等群体，有针对性地开展政治纪律、组织纪律、财经制度和工作纪律的教育和宣传，进一步严明党的纪律。

2.持之以恒推动作风建设。认真落实中央八项规定、市委关于从严治党的《决定》和“两个意见”以及公司“廉洁自律八不准”相关要求，推进正风肃纪常态化、长效化。深入开展“积极预防、系统治理”工作，聚焦共性问题，坚决防止四风问题反弹回潮。及时查处和曝光违反作风纪律规定的人和事，并抓好作风建设民主评议工作，把自评和互评结果同年度考核有机结合；继续抓好督促检查公务接待管理、因公出国（境）、办公用房、公务用车等情况，以零容忍的态度整治四风顽疾，同时加大责任追究，对顶风违纪搞四风，作风建设问题频繁、反复发生的单位和单位主要负责人按照公司《管理人员作风效能建设问责暂行办法》等相关规定进行问责处理。（作者单位：成都地铁有限责任公司）

参考文献：

[1]常新乐.浅谈新形势下如何加强国有企业党风廉政建设[J].东方企业文化，2014（11）：16，19.