浅析大明山森林生态资源保护工作存在的问题及对策

陶靖妍

（广西大明山国家级自然保护区管理局广西南宁市武鸣县 530014）

浅析大明山森林生态资源保护工作存在的问题及对策

陶靖妍

（广西大明山国家级自然保护区管理局广西南宁市武鸣县 530014）

森林生态资源是涵养水源、净化水质、提供清新空气、创建优美环境的源头和根本，这个生态系统的建设和保护都在林业工作的职责范围之内。为总结分析森林生态资源保护过程中存在的突出问题及原因，研究并提出如何更有效地保护大明山森林生态资源的治本之策，笔者于近期进行了专题调研。

大明山；生态资源保护；对策；建议

1 大明山保护区基本情况

广西大明山国家级自然保护区位于广西中部偏南的南宁市武鸣、上林、马山、宾阳四县交界处，总面积16994hm2，其中实验区4259hm2，缓冲区4358hm2，核心区8377hm2，林地权属均为国有。主要保护对象为保护北回归线上丰富多样的山地森林生态系统、保护区域内丰富的物种资源及其基因及保护桂中地区重要的水源涵养林区。森林覆盖率是93.28%。有维管束植物209科、764属、2023种，其中，国家一级保护植物有2种、国家二级保护植物有17种、国家三级保护植物有10种。在2007年的大明山生态本底资源调查中又发现大明山特有种共5种。野生动物有5纲，23目，48科，129种（其中鱼类22种，两栖类8种，爬行类17种，鸟类63种，哺乳类19种）。其中属国家一级保护有3种，二级保护有30多种。

2 生态资源保护情况

（1）建立健全保护区管理制度。目前，保护区已建立了一套可行、合理、管理效果较好的内部管理规章制度，并制定和颁发了大明山自然保护区护林员管理办法、大明山自然保护区财务管理办法、大明山自然保护区工作岗位责任制、大明山自然保护区管理局深化经济体制改革总体方案及配套责任制等制度和措施，与周边乡镇落实了社区联防共管组织和办法。

（2）建立森林防火配套体系。保护区建立以来，设立护林防火办部署安排保护区的资源保护工作，各保护站按照各项法规和制度的要求，在区内实施管理和巡查。并结合保护区实际制定了一系列保护管理措施。①组建一支60人的专业森林消防应急分队和20人的半专业森林消防队伍，聘请保护区周边社区24名村民作为兼职护林员；②不断完善资源保护工作岗位责任制，实行风险抵押和百分制考核管理；③加大宣传教育力度。近年来共发放宣传单10000多份，在乡镇重要路口、重点地段等张贴防火标语2000多条，悬挂横幅60条；在管理局主要路口和上山沿路粉刷警示标牌50块，书写防火宣传标语500条。

（3）加强社区共管工作。建立保护区以来，管理局和各保护站都十分注意依靠当地政府搞好工作，出现情况都主动与当地政府、村委会、林业部门和公安派出所联系，建立了乡镇级联合保护领导小组，实现了与周边社区的共管工作。同时，借助世界银行全球环境基金赠款项目（GEF项目），利用项目资金为保护区周边社区提供资金及技术支持，并对其进行环境教育、宣传，提高当地群众的生活水平及改变他们的对保护区依赖的生活习性，缓解他们对保护区的依赖程度，让当地老百姓共同参与到保护中来。

（4）提高科学研究水平。多年来，大明山自然保护区和众多科研教学单位合作，已取得了动植物名录、昆虫名录、地质、水文、气象等方面的科研成果10多项，还依靠自己的力量完成的5项科研项目，对于搞好自然保护，推动林区经济的发展起了很好的作用。同时，狠抓疫源疫病监控与管理。坚持加强监测路线的巡查、候鸟期的监测，确保疫源疫病工作有序开展。

通过采取有效措施，大明山森林资源得到了有效保护，保护区内野生动物的栖息环境和森林生态系统得到了有效保护，森林面积逐年增加，保护区已连续27年无森林火灾。

3 存在的问题与分析

（1）森林火灾隐患大。保护区连续27年无森林火灾，林内易燃物大量堆积，极大增加了发生森林火险的机率。加上集体林区多为人工林，周边村民防火意识较淡薄，在集体林内烧荒开垦、生火取暖煮饭、扫墓等是导致集体林区火灾多发生的原因。森林火灾直接毁坏较大面积的植被，对保护区的森林面积和结构构成产生最为直接的危害。

（2）侵占林地行为时有发生。由于种植八角可以获得较高的经济效益，而社区村民其他的经济收入来源又少，加上一些村屯由于人口增加快，人均山地面积少，村民越界扩大种植面积行为时有发生，重点发生在大明山保护区的磨刀石、西燕保护站的六里、拉最等，铜矿保护站的铜矿、那里、上户里等与社区集体林区相接壤的实验区和缓冲区。侵占林地直接毁坏当地低山区森林，使大明山包括集体林区在内的低山丘陵区的植物种类多样性明显减少，外来种、广布种明显增多，森林生态系统全面退化。占地种植和经营八角经济林增加了保护区内人为活动，火灾隐患增多，动物栖息受干扰。

（3）捕猎行为时有发生。由于社区部分村民野生动物保护意识不够强，生活比较贫困，个别村民为增加经济收入而进山偷猎动物出售。同时，保护区与地方市场和林业野生动物管理部门缺少沟通与协调，对野生动物非法市场交易行为打击或监督不力，致使保护区群附近农贸市场经常有野生动物收购销售。捕猎行为直接导致黑叶猴、三线闭合龟、穿山甲等野生动物个体数量减少，偷盗野生动物的违法分子进入林区生活用火，加大森林火灾隐患。

（4）矿产开发行为较普遍。由于铜矿、钨矿开采在保护区建立之前就已存在，为历史遗留问题。对两个矿区的管理因保护区与地方矿产管理部门缺乏沟通协调而发生审批与治理等利益相关的矛盾关系，在保护区内的采矿行为难以控制。加上钨矿和铜矿的市场需求大，价格也较高，开采钨矿和铜矿经济效益大，驱使矿企老板、矿工加大开采力度。矿洞开挖或堆放渣石直接毁坏了植被。洗矿水使大明山汉江河水含沙量增多，水质变浑浊，污染较严重，矿渣堆积抬高了河床，影响了汉江河水生动植物的生存，致使社区农田土地沙化，用水困难，酿成矛盾。禁止开采后由于历史的原因，不同程度地有盗采盗挖、狩猎等非法行为发生，大大增加了破坏河水和动植物资源、森林火灾等安全隐患，也加大了保护区资源管护的负担和压力，影响了社区关系。

（5）砍伐林木行为时有发生。由于周边村民生活较贫困，为获取经济收入，部分村民砍薪柴或烧炭到市场出售，或砍木制作板方檩条用做建筑、家俱、工具用材。同时，矿主为节约成本，就地砍伐林木做坑木。加上保护区执法部门对附近木材及木制品交易市场监控不力，一些木材非法交易无法得到及时处理，使砍伐林木的行为时有发生。偷砍林木致使杜鹃、椎木、罗汉松、石斑木等树种个体数量急剧减少，影响大明山植物多样性以及生物链的良性循环。

4 对策及建议

（1）加大宣传，营造氛围。坚持预防为主的方针，把宣传教育工作作为保护森林生态资源的第一道工序、第一道防线来抓。采取多种形式，进行全方位的宣传，进一步增强广大干部群众的森林防火意识和法制观念，使“护林防火，人人有责”真正成为人们的自觉行动，为抓好森林防火工作提供良好的舆论氛围。

（2）严管火源，杜绝隐患。坚持把野外火源管理作为保护森林生态资源的重点和关键点，努力预防和控制人为火灾发生，工作中要做到“严”字当头。①严格落实防火戒严制。元旦、清明、“五一”、“十一”、冬至及高火险天气是森林防火的重要时期，资源保护科要根据森林防火形势的变化情况，适时宣布进入森林防火戒严期，严禁一切野外用火。②严格管理进山火种。对重点地段重点防范，增设入山防火检查点，增加管控密度，严防死守。对进入保护区的人员和车辆，严格检查，确保火种不上山，火源不入林。③严格管理特殊人群。各护林站点特别检查站，要加强对林区智障人员和儿童等特殊人群的排查登记，严防玩火、失火引发森林火灾。④严格监督检查。安全生产监督科等部门要积极组织开展火灾隐患大排查活动，坚决杜绝火灾隐患的发生。

（3）完善设施，夯实基础。①依照相关规划加快森林生态资源基础设施建设，建设内容包括森林防火中心、森林消防专业队营房、训练基地以及相关配套设备。②加快防火视频监控系统二期建设，实现对保护区森林资源进行大范围、大视野的全天候24h实时监控，大幅提升保护区森林防火的监测、预测、分析、统计、决策水平。③加快完成森林管护巡检系统的采购和培训使用工作，进一步加强巡护监督，大幅提升巡护效率，实时上传巡护信息，实现快速调度科学指挥。④及时对各种扑火机具、设备、车辆、通讯等进行检修维护，补足配齐，备足防火物资，确保处于良好的工作状态。

（4）强化队伍，提升技能。①充分整合现有消防力量和资源，按照指挥一体化、管理规范化、装备标准化、扑救科学化、处置快速化的原则，强化森林消防队伍建设；②加强开展消防培训工作，重点探索开展以水灭火新器械、新技术的使用，全面提高森林消防队伍的综合扑火能力、应急反应能力，做到一旦有火情，能快速反应，实现“打早、打小、打了”，做到安全扑救。

（5）强化协作，形成合力。森林生态资源保护工作是一项系统工程，涉及面广、关联性强、工作难度大。要按照目标责任书、等的要求和各自的职能职责，充分发挥各自的作用，强化措施，密切配合，全力做好保护区的生态资源保护工作，确保森林资源安全。同时，在联防工作上，加大力度进一步扩大合作面，扩大交流，拓深联防内容，如社区共管、宣传教育、消防培训、防火设施设备及信息共享等等，多方寻找共赢点，共同推进联防措施的有效落实。

（6）加大林政执法力度。①积极组织干部参加区、市林政执法培训，进一步加强执法队伍建设。②加强涉林案件查处。坚持与上级林业部门沟通，争取市林园局的林政执法权委托，为及时有效地查处林业行政处罚案件，制止和纠正林业违法活动提供基础。同时，通过不断加大日常巡查力度、发挥兼职护林员作用、培养线人、设立举报电话等措施，扩大信息来源，有效打击非法盗挖、盗采、盗猎等各种林区违法行为。

（7）提高科学研究水平。抓好基础构筑科研平台，逐步完善保护、科研、监测、巡护等站点设施与设备，推进标准化建设；谋划建设区域自动观测、大气成分中心站观测等自动气象监测系统和数据库；不断加强科研人才队伍建设，采取招录优秀大学毕业生和特聘具有特殊专长高级人才的方式，充实和壮大科技队伍；积极开展对外交流与合作，组织业务骨干参加各类研讨会、学术交流活动、科研活动，与科研院校专家合作共同开展科研工作；积极搭建科研服务平台，整合优势资源，提供优越的共享空间、共享服务，吸引各地专家学者前来开展科研工作，建立起大明山科研成果数据库。

5 结束语

综上所述，经过笔者对大明山目前的生态资源情况进行深入剖析并提出了一系列更好地保护大明山生态资源的措施。希望这些对策能给大明山的未来创造一个更加美好的生态环境，从而不断促进大明山保护区可持续发展。

F326.2

A

1004-7344（2016）16-0209-02

2016-3-19

陶靖妍（1982-），女，助理工程师，本科，主要从事林业方面研究。