水利工程概预算编制方法中的问题探讨

吴恬恬

（广西南宁桂澜水电设计有限公司广西 南宁 530000）

水利工程概预算编制方法中的问题探讨

吴恬恬

（广西南宁桂澜水电设计有限公司广西 南宁 530000）

水利工程在进行造价的管理及工程前期设计的重要依据是水利工程概预算的编制。现代国民经济不断发展，经济建设不断加快，怎样规范政府在水利工程的投资，更加有效的利用建设投资的资金，是目前水利工程建设者亟待解决和关注的问题，更加尤其是水利工程造价人员更应该了解和把握的问题。本文详细论述了进行水利工程概预算编制的意义，分析了概预算编制的方法，而且提出了在编制过程中常见的问题及解决意见。

水利工程；概预算；编制

在我国一项最基本的公共基础工程建设就是水利工程的建设，它在社会经济的发展的中占据的重要地位。而水利工程的重要组成部分就是水利工程概预算，它横跨于水利工程的始终，包括前期的规划、中期的设计、后期的施工等过程，概预算编制是一项严谨的细活，也是水利工程建设中的重要依据。

1 水利工程概预算编制的意义

1.1 增加施工单位的经济效益

水利工程的概预算编制是对施工单位技术水平、管理能力、成本费用等各方面进行整体规划的过程。如果施工的单位存在一些隐藏的问题，就会在预算编制的过程中表现出来，为了给后期减少可能的经济损失，因此概预算编制工作能在一定程度上优化水利施工单位的管理能力使职能得到不断优化和合理配置，能够让施工单位的资源优化更加合理，这对提高企业的核心竞争力增加经济效益起着非常重要的作用。

1.2 确保水利工程的质量

对于水利工程的概预算编制，它的本质就是对水利工程的费用进行合理安排和规划，从而在经济上确保工程施工的质量。工程的概预算是水利项目施工的重要参考依据之一，因此它的编制过程要确保准确性与科学性，这对建设的过程来说是一项及其重要的工序，因为只有概预算编制过程的确保严谨科学，这样水利工程的管理过程才能得到有效的监控，因此也在某个方面上可以说确保了水利项目在施工过程中的质量。

1.3 提升施工单位的核心竞争力

在水利工程项目的招投标过程中，水利工程概预算也是投标和报价的重要参考凭据之一，是投标过程中可以取得成功的关键，因此水利工程概预算的编制方法就显得十分重要，加之在概预算的编制过程中，会分析企业的技术水平和对能力进行综合的分析，这样也可以及时的找出施工建设中的不合理之处。总的来说，科学合理的概预算编制会对提高施工建设公司的管理能力、施工人员的技术水平也会得到不断地加强和调整，积极的促进了企业竞争力的提高。

2 现行水利工程概预算编制存在的问题

2.1 概预算定额和编制规定

水利工程的概预算编制除了大中型执行部颁定的规程之外，还有大部分的中小型工程施工工程项目所在地方颁布的概预算章程和标准。建设项目所在区域所颁布的定额和标准是在历年以来的项目建设实践中测量核算出来的，适合测算有年代的水利项目建设，也是国家制定项目的标准、规程和标准的重要基础和参考。由于社会主义市场经济体制的完善，以及水利建设的新原料、新技术、新结构的应用，还有政府和地方补充定额和经费标准调整落后于建筑行业的发展，在基础建设项目的不同时期选用的定额会有所差异，现行的水利项目的定额并没有实现不同时期实施不同的定额标准，所以很难保证定额套用的精确性。

2.2 工程概预算编制方法

随着社会主义市场经济的确立的情况下下，建筑原料和劳动力价格随国家政策的调整和供求关系变化的影响而不断改变。这就造成了合理科学的给编制材料预算价格及确定施工项目实际投入造成了很大的困难。又由于工程施工的所在地区不一样，编制水利项目概预算所涵盖的费率标准以及编制依据也有所差别。所以编制的方法是否科学合理，便直接影响着概预算编制的最终质量。

2.3 工程概预算编制人员

水利工程概预算编制的工作特性要求参与编制的工作人员一定要具有充足的专业知识和深厚的工作经验以及良好的职业操守。但是如今的水利工程行业的概预算编制工作中仍然存在着相关人员整体专业素质不高，不具备对工程的全面的了解而单纯的生搬硬套定额的现象，最终造成工程投资额不够精准。

3 水利工程概预算的编制方法

3.1 水利工程费用的构成及设计程序

水利工程项目的费用是指项目从项目的筹建到最后竣工再到最终交付的整个过程中所需要的费用。编制水利项目概预算，要针对每个项目的具体情况，在不同时期根据设计的深度和根据所掌握的参考资料进行预算工程建设项目的费用，其中水力发电项目的费用和水利工程项目很相似。

3.2 水利工程费用的计算程序

编制水利工程项目的概预算时，其工作的流程主要包括：①全面了解分析工程的概况（包括水利工程的地理位置、地质情况、自然条件等），并需要制定工作大纲和计划，并且收集项目的各专业设计（包括图纸和报告等）调查后的现场资料和文件资料以及与编制概预算相关的任何资料。②我们应该根据水利建设项目划分办法，划分工程量的清单，估算工程基础的单价，包括预算人工单价、原料的价格、电水的价格、原石材料的价格、施工设备的费用等。③按照项目划分结果和基础预算价格计算结果，编制安装工程的单价，计算设备的费用。④对各部分工程进行概预算编制，总结分部分项工程的概预算，计算出出总的概预算。

4 规范水利工程概预算编制的措施

水利项目的概预算编制工作责任重大，必须要求相关工作人员拥有优良的业务能力与高尚的职业道德，水利行业的主管部门也应适应社会主义市场经济体制的发展，适时的调整和补充并完善水利工程概预算编制依据和定额标准等。

4.1 概预算编制定额应“随行就市”

水利工程概预算的定额是确定项目造价、实行投资施工、进行招标等的重要参考依据，是比较设计方案是否经济科学的尺度，也是提高项目投资收益的手段，它具有针对性、法令性、科学性和稳定性的优点。其中行业的主管部门应该通过各地区的定额站将它的市场调研情况定时定期的通知，发布相关建设信息、费用的调整标准，以致能够指导各地区水利工程项目概预算编制能够“随行就市”，更加符合市场的实际情况。

4.2 防止预算超出的方法

为了防止水利项目的价款结算超出预算或者概算超估算的问题发生，所以深入分析和使用水利工程项目概预算编制方法就显得十分重要。其中要正确查找和采用条件参数包括项目预算单价使用的每个地区的标准，不同地区的津贴标准和依据，其中材料和设备投资的依据最为重要，还有采购的保管费用计算标准和依据，机器设备和原材料的产地、运输方式以及运价等。水利工程项目概预算编制计算程序应该模块化，计算数据收集应该规范化，减少水利工程概预算编制的人为因素干扰。

4.3 提高水利工程概预算编制人员素质

水利行业的相关部门应该加强对水利项目概预算编制工作者的培训，应该使用建档分级的管理办法来严格考核相关人员，实行专业资质淘汰的制度，以致成就一支专业能力强、职业操守良好的水利项目工程概预算的编制队伍。参与概预算编制的人员应该不仅要不断提高自身的职业道德水平还要不断更新相关的专业知识并及时的掌握和运用工程造价管理的新政策。深入了解建筑市场和搜集相关市场价格信息，又快又好的编制进入水利工程项目概预算的人工经费、机械设备价格、原材料价格等，运用良好的职业操守对工程的图纸和施工方案等进行透彻的分析，力求把概预算的编制工作做实、做准、做细。

5 结语

如今水利工程建设项目的不断发展，水利工程建设的概预算编制可以对施工单位起到良好的积极作用，并且同时也确保了水利工程项目质量，所以我们应该更多的做好水利项目工程概预算的编制工作，保障水利工程建设的顺利进行。

[1]钟绵志．水利工程概预算编制存在问题与建议[J].山东水利，2014（9）：17～18.

[2]许丹心.水利工程概预算的编制方法[J].河南水利与南水北调，2012（7）：170～171.

[3]侯美兰.浅析水利工程概预算的编制方法及常见问题[J].现代商业，2013（7）：122.

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1004-7344（2016）16-0265-02

2016-5-25

吴恬恬（1989-），女，助理工程师，大专，主要从事工程造价工作。