农村公路建设施工管理与养护管理

黄兴层

（百色市右江区公路管理所广西百色 533000）

农村公路建设施工管理与养护管理

黄兴层

（百色市右江区公路管理所广西百色 533000）

近年来，随着我国城镇化进程的不断推进，国家越来越重视农村公路建设的问题，加大了资金投入的力度，使得农村公路建设工作进入一个全新的阶段。而农村公路作为我国交通系统的重要组成部分，是农村经济发展的前提条件，对农村发展起重大意义。但在农村公路工程建设施工及后期养护管理中，由于各种因素的影响，使得农村公路的施工质量存在较大的问题，导致后期农村公路的养护面临极大安全隐患。加上养护资金缺口严重，部分道路年久失修及受水毁等问题，使农村公路养护十分困难。本文将结合农村公路工程建设施工及养护管理的实际情况进行分析，提出一些建议，以期抛砖引玉，加强业内交流。

农村公路；建设施工管理；养护管理

引言

社会主义新农村建设是国家提出的重要战略，是现代经济建设及和谐社会构建的基础。而农村公路建设是保障农村经济发展前提条件。为确保满足农村出行及运输的需求，农村公路建设强化了公路网络的规划，通过因地制宜、分步实施的原则，改善农村交通的环境。十二五期间，我国农村公路路网的不断完善，通过农村公路的新建、改造等方式，提高农村公路路网基层建设，实现农村公路路面硬化改造及扩建的目的。下文将结合农村公路工程建设施工及养护管理的特点，对存在的问题进行研究分析，希望对以后农村公路工程建设施工及养护管理工作有所帮助。

1 农村公路建设施工管理

1.1 农村公路建设施工特点

农村公路的组成主要是县道、乡道、村道，目前十三五规划中涉及到屯道。它主要是连接乡镇与城区之间，村与乡镇之间及村与村之间的公路。主要用于物资流通、客运货运，以满足当地的经济建设要求。

农村公路的技术标准等级比较低，只要满足基本的使用要求即可，技术等级都在二级一下，甚至很多公路路面都没有进行铺装硬化，也没有配套设施，使用寿命大大缩短，也增加了养护的难度。农村公路建设里程大、路段多、分布广，分散在各个村落之中。项目规模小，投资少，管理难度大。农村公路建设资金主要来源于国家财政投资及地方自筹，而地方资金自筹这一块非常有限，基本主要靠国家财政投资，但国家财政投资只占部分，所以建设资金方面也相对短缺。

1.2 农村公路建设施工控制

目前，我国农村公路正处于快速发展的阶段，但在施工过程中还是存在很多问题的，从而影响了农村公路施工的质量，因此，必须对施工质量管理足够的重视，才能提高农村公路施工的整体水平。农村公路的质量直接影响着农村公路的使用寿命，因此农村公路工程施工管理的关键就是质量管理。现代化的新农村公路建设对公路建设等级、设计标准要求不断提高，对施工管理的需求也相应提高。因此，现代农村公路施工企业必须加深对施工管理的认识，借鉴高等级公路施工管理体系，结合农村公路施工特点，建立健全的施工管理体系，以科学的施工管理体系基础，指导施工企业的现场管理工作，提高管理效率及管理质量。

（1）农村公路在施工中树立贯穿施工全程的管理理念，根据工程实际情况完善相关制度，并对施工沿线进行补充调查，了解影响施工的各项因素。组织施工队班头、技术员、质检员等对施工图纸及要求进行学习讨论及分析，通过技术培训及技术交底，使相关人员全面掌握技术标准级操作规范要求，为施工管理工作做好准备。

（2）农村公路在施工中，要以试验路段作为掌握质量控制要点，了解技术参数，确定施工技术应用效果，检查施工方案科学性。通过对施工方法的明确，技术的要求，试验检测的内容等来指导施工管理工作，检验施工质量是否达标。施工采取预防性质量控制理念开展，针对影响农村公路施工质量的各项因素确定质量管理要点，以提高施工质量管理能力，建立质量保障体系，结合农村公路施工现场管理实际情况，强化质量预控及技术管理，保障质量管理目标。

（3）农村公路在施工中，建设标准、施工技术及材料存在较大差异。因此，要以技术管理体系为基础，通过技术培训，保障设计要求及施工技术的有效实行。

受农村公路建设资金来源等因素影响，农村公路建设资金并不富裕。因此，施工过程的成本控制保障施工企业的利润是必要的。这就需要设计单位、建设单位、监理单位及施工单位的多重开展，以此实现降低综合造价目的。通过科学的设计、等级标准的确定，降低造价。施工企业还要根据当地市场实际情况选择材料，通过采购控制施工材料成本公路目标。对现场的材料管理，人工管理进行科学有效的规划，提高施工效率，实现成本控制。

1.3 农村公路建设施工安全

在现代的工程建设生产中，安全问题是首要任务，是重中之重。在农村公路建设中，安全生产是管理工作的重要组成部分，是保障施工人员及设备安全的关键。农村公路施工企业应加强农民工安全生产意识，针对特殊作业人员岗前培训，并明确项目安全责任制，责任落实到个人，定期进行安全培训。通过专职安全岗位的设置，现场技术员及质检员安全职责的兼任，提高对现场的安全管理控制能力。在机械设备的使用中，还应定期进行检修，规定专人操作，避免非设备操作人员误操作等带来的安全问题，实现农村公路施工安全管理目标。

2 农村公路建设养护管理

十二五期间，我国农村公路路网的不断完善，通过农村公路的新建、改造等方式，提高农村公路路网基层建设，实现农村公路路面硬化改造及扩建的目的。然而建好通车后的农村公路交通量迅速增长，加上国家重点项目（如：高速公路、高速铁路等）的施工，农村公路被作为材料运输的便道使用，破坏非常严重，严重的威胁了农村公路的正常使用。部分公路建设施工阶段不全面，对质量控制管理不到位等原因，出现的一系列质量及安全隐患，导致后期养护压力巨大。加上养护资金少，大部分公路损坏无法得到有效的修复。

2.1 农村公路路面养护

农村公路路面养护主要是路面大中修。目前，农村公路路面损坏主要有：路基下沉；水泥路面断板、碎板；水泥路面纵向开裂；水泥面板脱皮、翻砂；沥青路面网裂；沥青路面脱层；沥青路面龟背；沥青路面坑槽等。由于养护维修资金缺口较大，对上述出现的路面问题不能全面有效的进行处治修复，加上修复的技术及设备有限，只能局部的进行修复。

2.2 农村公路桥梁养护

桥梁的养护与维修主要是保持桥梁及其附属工程的清洁、完好，发现损害时及时维修，保障公路的通畅。大批始建于上年代的公路桥梁，在日趋增大的车辆荷载的作用下，桥梁技术质量发生很大的变化，技术状况也有一类很快降到三四类，甚至更低，造成桥梁垮塌事件也时有发生，对人民的生命与财产安全造成威胁。要坚持“预防为主，防治结合”的原则，做到以桥面养护为中心，维修加固为重点，采取有力措施，全面加强农村公路桥梁的养护与维修，进一步提高公路桥梁养护水平和公共服务能力。

2.3 农村公路日常养护及水毁修复

每年的雨季，农村公路都会出现不同程度的上边坡塌方及路基缺口现象，其主要是排水问题及边坡施工时遗留的问题所致。路基排水主要是边沟及涵洞是否通畅。雨季前，务必做好涵洞的清理，确保排水问题。边沟要及时清理，砍草等确保排水顺畅。当出现路基缺口，要及时设置标志标牌，做好安全措施，及时记录上报，做好应急预案。当出现边坡塌方，要及时做好安全标志，出现堵塞道路时，先适当的清理确保通车，待雨后在进行清理。如出现大塌方、高边坡的，应选择合理的施工方法，考虑施工现场的实际情况，如果施工现场的地质条件比较差，则要避免扰动的施工方式，避免二次塌方事故。

3 结语

针对目前农村公路建设施工管理仍然存在的问题，农村公路建设施工应加强管理体系的建立，通过管理工作的展开，管理水平的提高，从成本、技术、质量考虑，借鉴高等级公路的管理方式与理念，满足农村公路建设、生产及生活需求。并且加强农村公路的养护与维修，制定行之有效的养护、维修方案，与此同时，公路工作人员要不断致力于提高自身专业素质，把养护好公路作为每个工程技术人员和养护人员的职责，保障公路的正常运行，不仅可以保护人民群众生命财产安全，而且对于促进公路交通的可持续发展有着重要的意义。

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U418.2

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1004-7344（2016）16-0130-02

2016-4-15