建设单位在工程施工阶段的监督管理

□张建峰

建设单位在工程施工阶段的监督管理

□张建峰

建设单位在工程施工阶段的建设管理工作有别于监理单位的工作内容。监理单位在施工阶段的工作主要为“三控制、两管理、一协调”，建设单位的管理工作主要包括：制定建管制度、征迁与对外协调工作、工程质量管理工作、安全生产工作、工程档案管理工作。

1.制定建管制度

建设单位应在施工准备阶段成立工程项目部，并组织技术力量结合本工程的建设特点，制定有关项目部组织机构、项目部工作制度、安全生产、质量管理、档案管理、车辆管理等规章、制度和办法。有效保证施工阶段各项工作有章可循有法可依。

2.征迁与对外协调

征迁与对外协调工作的顺利开展是保证工程进度按期完工的重要条件。由于水利工程存在施工区域广、涉及协调部门多等特点，因此协调工作应尽早启动，以满足施工单位进场后的“三通一平”条件。征迁协调工作同时贯穿于整个施工过程，在施工过程中应采取边协调、边施工方法，通过科学调度，取得良好效果。

3.工程质量管理

3.1 制度管理

为了实现工程建设规范化、制度化管理，需要制定“工程建设质量管理办法”、“工程检查办法”、“现场原材料检验办法”等质量管理规定，形成质量保障体系。

3.2 技术措施

为了保证工程的建设质量，应通过多种手段，强化工程质量管理。一是加强对原材料及中间产品控制，组织参建单位原材料考察，组织混凝土质量控制专题会议，定期对现场原材进行抽检。二是加强现场组织管理，严格执行“三检制”，规范管理，按章施工，每道工序严格检验。三是勤于现场检测，坚持工地巡视。对隐蔽工程和工程关键部位，组织四方联验。四是工程质量问题及时处理，施工中通过加强现场质量管理，制定相应的质量保证措施，改进工艺措施，使施工质量处于受控状态。

3.3 工程设备、材料采购与供应的质量管理

工程材料、设备的采购必须严格按照设计技术要求及合同规定的质量标准进行，把保证工程材料、设备的质量放在采购工作的首位。严禁为追求降低成本以及为获取本企业经济利益而擅自降低质量标准，或向无生产资质和信誉不佳的厂家采购无质量保证的产品。工程材料进场后，建设单位监督施工单位应按照合同及国家有关规定及时按批量抽样试验检测，并将试验检测成果及采购单位提交的产品出厂质量合格证和其他有关资料报监理单位审查签认。

3.4 质量专题研讨

针对施工过程中出现的施工难点，组织设计、监理、施工单位召开专题会议，专题会议程序应按以下程序执行：一是质量问题汇总，先期分析问题的形成原因及发展状况。二是上报建设项目部确定会议内容、参加人、地点及时间。三是书面通知各单位会议内容、参加人、地点及时间。四是总监理工程师主持会议，讨论质量问题的处理及解决方案。五是将讨论结果形成会议纪要，与会单位负责人签字并印发执行。

3.5 组织联合检查评比活动

建设单位定期组织设计、监理、质检部门进行质量检查，查漏补缺及时发现、处理施工过程中的质量问题，将质量事故消灭在萌芽状态。通过组织评比，使工程质量得到进一步提高。

4.安全生产

认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过建立机制，落实责任，严格管理，有效地防治安全隐患。为确保施工过程无安全事故发生，建设单位应加强以下几方面工作：

4.1 制度化管理

建设单位主管安全的工作人员对该工程安全问题进行了综合分析。对该工程有无高空作业、有无重型机械设备、有无爆炸品、剧毒原料、用电安全、饮食卫生安全、交通安全、防汛安全、防盗防火安全等安全隐患予以评估。针对工程实际，制定相应的安全管理制度，形成安全保障体系，制度化管理安全生产。

4.2 建立组织，明确职责，安全生产常抓不懈

建立安全生产领导小组，明确各级人员的职责，分层负责。安全生产是一项常抓不懈的工作，每次例会都要讲安全生产，施工单位更要做到人人讲、天天讲安全生产，充分认识安全生产的重要性，安全生产常抓不懈。

4.3 组织安全检查及评比活动

建设单位组织参建各方进行安全检查，克服麻痹思想，认真落实安全生产责任制和各项防范措施，扎实做好各项安全生产工作，坚决杜绝重特大事故的发生。

5.工程档案管理

做好公章管理工作。公章使用做好详细登记，严格执行公章管理规定。做好各种会议的组织并编写会议纪要。注重收集和归档反映工程建设过程的影像资料，每道施工工艺都留存相应图片资料，重要例会、专题会议、施工现场指导均留有影像资料。□

2016-05-23

张建峰，男，汉族，河北省石津灌区管理局，工程师。