山西14477名干部入企服务 问题解决率93.8%

■IUD中国领导决策案例研究中心

山西14477名干部入企服务 问题解决率93.8%

■IUD中国领导决策案例研究中心

进厂矿、下车间，转变作风，深入基层，与职工面对面，为企业送政策、解难题、谋发展……自今年9月山西省印发《全省万名干部入企服务工作方案》，成立入企服务工作领导组以来，9月12日至11月15日，山西省共选派干部14477名，入驻企业4580户，实现了规上工业企业全覆盖，规下工业企业选重点，涉及工业、商业、农业、建筑业、交通业等各个领域。特别是入企干部严格遵守中央“八项规定”和各项入企工作纪律，做到了“清”；切切实实解决了不少困扰企业发展的问题，传递了党和政府的关心和温暖，做到了“亲”。

入企干部在市县

阳泉市

实施了建账、对账、查账、销账、交账的“五账工作法”，很多问题不出服务小组得到解决。组织编印了《阳泉市干部入企服务政策汇编》，包括国家、省、市近年来出台的惠企政策，分7大类三部分，主要涉及产业发展、财政扶持、金融融资扶持、税收优惠、收费减免等政策。《汇编》刊登在市经信委网站上，方便企业按图索骥，备案查询。

大同市

采取“1+1”帮扶形式，帮一户、带动十一户，把大同市区其他煤机企业和承揽煤矿施工的企业进行业务合作，共同发展，按照煤机企业产业链和产品链，寻找帮扶对象。

晋中市

除了438户规模以上工业企业，还挑选了84户规模以下工业企业、15户重点服务业企业、7户重点农业企业、181个重点项目和39个签约项目一并列入帮扶范围；在全省两个月的基础上，把帮扶期延长到一年，即“两个月集中活动期”加“十个月常态化跟踪服务期”。

长治市

成立“一室五组”明确责任；设立热线和微信群反映工作动态；严格考评追责，对各小组工作每半月一次排队；简化审批流程，加大多部门联批联审力度；召开全市民营经济发展推进大会，精心筹备第二届长治制造展销推介周活动。一大批企业投资意愿增加，完成118个项目投资239亿元，环比增长33.6%。

屯留县

帮办理手续、帮解决难题、帮创优环境、帮落实政策、帮提升管理，包指标增长、包税收完成、包环保达标、包安全生产、包企业稳定，创新“五帮五包”工作方法，梳理问题130个，已解决118个，占比90.8%。

忻州市

出台《忻州市千名干部入企服务工作考核暂行办法》。考核实行“1+3”考核模式，即一个总体要求，是对全市所有参加干部入企工作相关单位及人员的总要求，即：改进作风、创优环境、强化服务、办好实事。三个分项考核，即对市驻县（市、区）工作领导小组、市入企服务小组、县（市、区）干部入企服务工作领导小组的工作进行分别考核。根据企业问题处理、工作机制、政策宣传、入企（入驻）时间、信息报送等情况分别对市入企服务小组进行10项考核，对市驻县（市、区）工作领导小组进行11项考核，对各县（市、区）干部入企服务工作领导小组进行12项考核。

临汾市

建立了问题协调处置工作机制，实行“入企服务绿色通行证”制度，入企服务小组组长凭绿色通行证可责成限期办理。此外，从11月15日开始，利用一个月时间开展“回头看”，确保年底前95户停产半停产企业户数减少50%以上；18户小升规企业进规入库60%以上；15个投资30亿元以上重点工业项目落地开工70%以上。

万荣县

针对混凝土外加剂行业企业流资需求大、可抵押资产少的问题，与邮储银行合作推出新产品“助保贷”，即政府出资“风险金”500万元，企业交纳一定“保证金”，组成助保基金，撬动银行资金扩大10倍对小微企业进行贷款，目前已为6家企业融资1410万元。

长子县

建立“一图四卡两清单”+“周例会”+“联审联办”+“清单督查”+“动态清查”工作推进机制，梳理企业诉求问题52个，其中需省级层面解决2个，县级层面解决50个。

山西万名干部入企后的改变

资料背景

山西万名干部入企服务成立小组 选派干部

按照《全省万名干部入企服务工作方案》，山西省此次入企服务重点对全省3545家规模以上工业企业开展服务。其中，省级负责省属及中央企业共461家，包括大型企业101家、中型企业202家、小微型企业158家，市级负责市属及以下企业，兼顾国民经济三次产业中的其他企业。

山西省成立全省万名干部入企服务工作领导小组，省委常委、副省长付建华和省委常委、组织部部长盛茂林担任组长。同时，设立11个省驻市工作领导小组，每组由7人组成，组长和副组长分别由1名正厅级和 1名副厅级干部担任；组建省入企服务小组，每组3人，101家大型企业由副厅级干部担任组长，202家中型企业、158家小微型企业由正处级干部担任组长。

入企干部帮企业

南煤集团

按照抓调研、察实情、解难题“三步走”思路开展工作。调研中工作组发现，2015年11月，在财政部、国家税务总局出台《关于实施煤炭资源税改革的通知》后，南煤集团向山西省煤炭厅申请衰竭期煤矿煤炭资源税减税项目，2016年8月，南煤集团南庄矿井被认定为资源衰竭型矿井，为加快落实减税政策，工作组积极与市地税部门沟通，在驻市领导组和上级税务机关的支持协调下，目前，这一政策已经在南煤落地，不仅每年可为企业减免税款1000多万元，而且可对2014年12月至2016年8月企业多缴纳的资源税进行返退，切实减轻了企业负担。

神达台基

驻神达台基麻地沟煤业有限公司服务小组，认真梳理存在问题，制定了恢复拉运、项目环评、沉陷补偿、控制不合理税收等7个服务计划

益隆焦化

如何让传统产业提质升级，走出困境？由山西省国税局组成的入企服务第16组入驻山西焦炭集团益隆焦化股份公司后，一方面以国家资源型综合改革试验区的国家产业政策为指引，帮助企业进一步完善了“十三五”时期转型升级发展的整体规划；另一方面，针对企业面临的外欠款回收、欠薪及欠缴各类保险、流动资金不足、焦炭排污、税费问题等，充分发挥国税部门的优势和特点，利用自身所掌握的经营管理、政策法规、产业链等信息资源优势，进行切实有效的指导服务，使企业呈现企稳向好发展态势。

华圣铝业

全力破解企业5大难题

◆解决电价问题。依据《山西省电力供给侧结构性改革实施意见》（晋发[2016]35号）文件精神，“对煤电联营企业与高载能企业组成同一投资主体，高载能项目用电纳入配套电厂厂用电范围”。

◆解决4096问题。4096问题的形成是因为2013年6月至2014年4月，华圣铝业执行山西省政府办公厅印发的《关于促进省内工业产品销售政策措施的通知》形成了4096万元的电费争议差额。

◆解决融资难问题。通过协调运城市金融办、运城市各大中央银行，一致同意对华圣铝业缓抽贷，适度增加贷款规模，中国人民银行运城支行同意协调中国工商银行运城支行恢复对华圣铝业贷款规模。同时，要求华圣铝业提高企业诚信度，积极寻找担保渠道，带动其他商业银行向华圣铝业提供贷款，经小组协调，晋商银行、农村信用联社同意向华圣铝业提供融资渠道。

◆解决免缴土地使用税和房产税问题。华圣铝业2012—2015年连续四年亏损，但每年向永济市地方税务局缴纳土地使用税420万元、房产税320万元。2016年前三季度扭亏为盈，不能享受困难企业免税待遇。

◆解决职工培训费问题。加强企业职工培训，提高职工综合技能，是企业发展的内在动力。华圣铝业提出申请职工培训费。按照《山西省人社厅2011年188号文件精神》“培训新聘用上岗职工可以每人补助1000元”的规定，小组协调永济市人社局，由华圣铝业向永济市人社局提出申请，打出专项报告，解决职工培训费。