党员干部“小圈子”，这个不许有！

薛万博+毕倩君

“不求同年同月生，但求同年同月死。”在一些影视剧里，这是兄弟结拜、焚香磕头之际最常见的经典台词。

近些年，在部分党员干部中盛行的“小圈子”，常常能看到“拜把子”的影子。即便没有“同年同月” 如何如何的誓言，但在日常生活中形成的利益共同体，就连外人也看得出来。从近期公布的一些案例来看，这样的“小圈子”往往是风光时一荣俱荣，案发后一损俱损。

2015年12月22日，《中国纪检监察报》报道了这样一则案例。

福建省龙岩市纪委对市公安局冠豸山机场分局原局长、连城县公安局原政委林负功搞团团伙伙、违反政治纪律等问题进行了通报。因违反政治纪律、廉洁纪律，收受礼金等问题，林负功被给予开除党籍和公职处分，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。

报道中颇为引人注目的是：在连城县，林负功、林家龙等党员干部结拜为“七兄弟”，曾担任县政协主席的林家龙是“大哥”，“七兄弟”定期聚会。林负功在公安局内部培植心腹，拉帮结派，搞“小圈子”和“一言堂”，县公安局甚至出现“政委说了算”的现象。“七兄弟”还积极帮助企业主“打通关节”，直接插手工程建设，在企业投资入股、官员升迁、工作调动上帮忙“协调”，从中收取好处费……

这“七兄弟”的“事迹”是不是看着很眼熟？不错，这样的“义结金兰”在很多地方都不同程度地存在，其表现形式也是五花八门。除上述报道的“拜把子”外，还有诸如“结亲家”、“认干亲”、老乡会、同学会、战友会等等。梳理“大老虎”周永康的发迹史，有这样一个细节——在石油系统和地方工作期间，与同僚或下属多以“兄弟” 相称，彼此之间关系很铁。正是靠着这种江湖义气，周永康建立了盘根错节的利益关系网，并借此翻云覆雨。而“大老虎”令计划等人组织的山西“老乡会”——“西山会”，成员多为山西籍高官，包括个别身份获得认可的山西籍商人。他们以不低于三个月一次的聚会频率保持联络。每次聚会都有豪车接送，手机、秘书、情人必须隔离。

人民网曾做过一项调查，在8200多名调查对象中，85.04%的受访者认为自己身边的领导干部有“小圈子”，而且相当普遍。75.70%的受访者认为“小圈子”里的“小兄弟”是“心术不正、趋炎附势的人”，87.16%的受访者相信，结交“小兄弟”是因为“具有某种共同利益”。

如此看来，无论以何种形式结成团团伙伙，其目的无非“营私”二字。《人民日报》曾刊发评论指出，团团伙伙极易徇私枉法、勾结舞弊，极易演变成乌烟瘴气的小帮派、小山头、小团体。

“党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。”在中央多次重要会议上，习近平总书记对此问题曾反复强调。如今，这一要求已固化为制度性成果——今年1月1日起实施的《中国共产党纪律处分条例》（下简称《条例》）第五十二条，对党员干部的从政和社交行为做出严格的禁止性规定：“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。”

对于这一条款，《条例》辅导图书——《党员必须牢记的100条党规党纪》一书中阐释，这里规定了两类违纪行为：一是在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力等派系活动。日常表现就是对内笼络身边人，组建“个人王国”；对外网罗亲朋故友、同学同乡形成关系圈，打造“一荣俱荣、一损俱损”的利益群体。二是通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本。

此外，《条例》第六十八条规定：“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。”

中央纪委法规室主任马森述在接受中央纪委监察部网站访谈时表示，正确理解该条规定需要把握三点：一是该条规定的主体仅是“党员领导干部”，体现了对党员领导干部的高要求。二是该条所称的“有关规定”，是指2002年中央纪委、中央组织部、解放军总政治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》。该通知明确要求，领导干部不得参加自发成立的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务；不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏、团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。三是该条规定所称的“自发成立”的老乡会、校友会、战友会，是指未经民政部门登记注册的老乡会、校友会、战友会。

在2014年1月14日召开的十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记曾告诫广大党员干部：“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套。搞这种东西总有一天会出事！”

“小圈子”导致的悲剧正在上演。十八大以来，随着反腐败斗争的不断深入，“秘书帮” “石油帮” “山西帮”的相继覆灭即为明证；福建龙岩“七兄弟”“拜把子”，最终违法乱纪、身陷囹圄，同样是党员干部搞“小圈子”贻害无穷的生动写照。

如此看来，党员干部编织“小圈子”、为捞取政治资本勾肩搭背，必定是“蚀本”的买卖。对广大党员干部来说，在全面从严治党的时代要求下，“义结金兰”“称兄道弟”的那一套江湖做派，还是趁早收起来得好，不然，定有“肠子悔青”的那一天。