强化依法治安打造本质安全型企业

●陆英年

强化依法治安
打造本质安全型企业

●陆英年

广西电网公司半年工作座谈会上，公司党政主要负责人与各单位党政主要负责人签订《治理违法违规 确保人身安全责任书》，作为对年初所签的经营绩效责任书的补充。这也是该公司自召开全系统《治理违法违规确保人身安全工作方案》（以下简称《方案》）视频宣贯会后的又一有力举措。

签订责任书即立下军令状。今后如果再发生电力人身事故、电力安全事故、恶性误操作事件，广西电网公司将上升到违法的高度来严肃追究责任。外部启动法律程序追究相应违法责任，内部则实行引咎辞职或免除职务，从严从重提高“违法代价”，强化“红线”意识，推动责任真正落地。

现状：对安全生产违法违规成本代价认识不足

一直以来，广西电网公司都把安全生产放在首要位置来抓，出台了许多有力的方案和举措，安全生产形势总体平稳和持续向好，但人为责任事故事件仍时有发生。究其原因主要是部分单位领导层不信法，不讲法；管理层不学法，不用法；基层员工不懂法，不守法。

据广西电网公司安监部事故调查专责介绍，在统计分析该公司近年来发生的人身事故中，暴露出的共性问题有：管理主体责任缺失，管理人员现场检查指导和监督缺席；安全意识和安全技能缺乏，未能正确理解和刚性执行停电、验电、装设接地线等保障人身安全的技术措施。

“当前公司安全生产压力非常大，这和部分干部员工对安全生产事故的法律后果、违法违规成本代价认识不足有关。”广西电网公司法律部负责人指出。过去说到安全生产事故，大家往往会把它同违规违章联系起来，认为出了事，最多就是内部追责，行政处分、经济处罚了事，再严重也不过是被辞退而已，所以为了赶时间、抢进度、图省事，一忙起来就把安全生产的各项要求抛之脑后，久而久之就形成了习惯性违规违章。“对待安全违规违章，今后我们更应该强调讲法律、讲法规。”

改进：加强对依法治安重要性再认识

为进一步强化依法治安，坚决有效杜绝电力人身事故、电力安全事故和恶性误操作事件，广西电网公司出台《方案》，全面回顾了该公司及南网系统2011年至2016年生产和基建外包发生的人身事故。公司基于事故发生的共同特点，把握规律，以系统思维深入分析，精准查找当前安全生产工作存在的关键问题，尤其是管理上的深层次问题，有的放矢制定措施开展工作。

《方案》紧紧围绕遵守安全生产法律法规、安全生产责任制落地、《安规》和“两票”刚性执行、规范专业管理、夯实安全生产基础及强化员工培训方面问题，以严防“触电、倒杆、高空坠落”为重点，对该公司系统运行、维护、操作、检修工作制定了5个方面52项具体措施，每项措施明确了责任部门、完成期限、成果标志。同时对安全生产决策管理人员、专业技术、技能及辅助类岗位人员应掌握、熟悉和了解的法律法规条目进行了全面梳理。

为切实抓好《方案》的贯彻落实，让广大干部员工对依法治安的重要性再认识，广西电网公司专门召开了《方案》视频宣贯会，共设63个分会场。宣贯会有所属县级供电单位3600多人参加，要求生产、营销班组长、供电所长、基建项目经理及部分工作负责人出席，范围之广、人员之多前所未有。同时，要求各单位党政主要负责人作为宣贯的第一责任人，确保每一位员工特别是一线作业班组员工学习理解到位，入脑入心。公司通过细化的举措和切实有效的管控机制，把各项要求化为员工保障安全的行动纲领，行为准则，内化于心，外化于行，让员工时刻保持以法律的敬畏之心来刚性执行规章制度。

下步：发生安全事故将启动法律程序追责

广西电网公司安监部负责人指出，《方案》首次提出生产安全事故将启动法律程序追责，相关责任人将面临暂停履行职务、引咎辞职、责令辞职、免职，甚至刑事问责等处罚，问责手段之严、处罚之重前所未有，堪称史上最严。“这凸显了广西电网公司下大力气治理违法违规，打造本质安全型企业的决心和态度。”

如何打造本质安全型企业，推动实现企业长治久安，广西电网公司表示将层层落实安全责任，以霹雳手段强化问责追究。今后若再发生电力人身事故、电力安全事故、恶性误操作事件，在启动外部法律程序对相关责任人进行问责，追究相应违法责任的同时，内部处罚措施也会更严厉。如对管理层的干部，根据新签订的责任状该引咎辞职的引咎辞职，该停止履行职务的停止履行职务；对直接责任人，事故调查定性后给予严厉处罚；对该公司党组管理的干部，根据事故调查情况从严从重处理；对违法违规的承包商人员，要联动考核，该整顿的整顿，该退出的退出；对人为责任而造成“未遂”事故的，也要按照“已遂”来启动调查程序。

在对各种违法违规行为严惩不贷的同时，广西电网公司也在进一步完善管控机制，建立完善奖惩、培训和基层供电所考核机制，提高干部员工做好安全生产工作的积极性和创造性。

“在今后工作中，我要时刻绷紧安全生产法律风险防范这根弦，要本着对企业、对家庭、对同事、对个人负责的态度，抓实抓好安全生产。”广西电网兴宾供电公司蒙村供电所长谭启用说。

（作者单位：广西电网公司）