乡镇动物防疫工作的思考和建议

于永信，杨生忠，彭艳霞

（1.酒泉市肃州区西洞镇动物防疫检疫站，甘肃 酒泉 735001；2.酒泉市肃州区银达镇动物防疫检疫站，甘肃 酒泉 735001）

乡镇动物防疫工作的思考和建议

于永信1，杨生忠1，彭艳霞2

（1.酒泉市肃州区西洞镇动物防疫检疫站，甘肃 酒泉 735001；2.酒泉市肃州区银达镇动物防疫检疫站，甘肃 酒泉 735001）

基层防疫工作离不开上级政府的资金和政策支持，离不开乡（镇）党委、政府的工作机制支持，国家对食品安全监管越来越重视，尤其是肉、蛋奶食品的安全，已引起社会的高度关注。动物防疫工作直接影响动物性食品安全和畜牧业健康发展、农民增收、社会稳定。文章结合西洞镇实际情况，就动物防疫工作中存在的问题进行了梳理，并提出建议。

动物防疫；畜牧业；基层

畜牧业是增加农民收入、提高人民生活质量的一大重点产业，也是保证国民经济稳步发展、社会稳定的一项基础性产业。在农村，养殖业经济占乡镇经济的比重很大，受到社会各界的重视，如何确保这项产业的正常运转，动物防疫工作就显得至关重要。动物传染病是制约畜牧业发展的瓶颈，怎样有效控制传染源、切断传播途径、保护易感动物，是我们基层畜牧工作者重点思考的问题。

1 存在问题

1.1 养殖户防疫意识不强

一是对防疫工作的认识不高，受传统思想的影响，一些农户只顾眼前利益，怕麻烦、怕过敏，不积极主动接受畜禽防疫。二是防疫人员责任意识不强，一些防疫人员只顾打针，不认真给畜主讲解防疫知识，更有甚者是个别防疫员当着农户的面只挂耳标，不注射疫苗，防疫走过场，免疫质量不高，导致免疫失败，农户对防疫失去信心。三是一些养殖场（户）自己购买非正规渠道疫苗、导致免疫效果差、甚至失败。四是个别防疫人员素质差，不按操作规程注射，剂量不足、部位不准或使用过期过夜疫苗，使抗体水平达不到标准。

1.2 病死畜禽无害化处理监管不规范、不到位

由于专职动物防疫检疫人员少，监管有死角，有的养殖场发现有病畜，估计治疗价值不高就出售给一些不法商贩流入市场；或者死亡后乱扔乱弃，造成环境污染，病原扩散。

1.3 乡镇专职动物防疫人员少、不稳定

这几年西洞镇虽然补充了一部分防疫人员，但很快有的转行其他行业，有的被乡镇调用到别的部门，专业的防疫人员很少。村级防疫人员待遇低，工作环境又脏又累，没有工作积极性，年轻人不愿意从事这项工作。防疫工作需要大量的人力、物力、财力，村级防疫员报酬与工作量不相称，加上农户不积极配合，量大面广，工作难度大，使得防疫工作很难落到实处。

1.4 防疫工作经费少

由于防疫工作经费少，过敏反应治疗、死亡补偿经费不能按时兑付，或者没有，养殖户经常上门找麻烦、防疫人员底气不足，养殖户心理存在抵触情绪，不愿积极接受疫苗注射。

2 对策建议

认真解决好以上问题，有利于顺利开展基层动物防疫工作。现在疫苗有国家免费提供，基层防疫员负责打针注射。应探索新的动物防疫管理体制，规范防疫工作运行机制，做到责任清、任务明、可追溯。

2.1 加大宣传力度，增强防疫意识

通过多种渠道、广泛宣传动物防疫的科学内涵，讲科技、摆事实、举例子，让养殖户深刻认识到防疫的重要性，从根本上改变观念，提高防疫意识，主动接受动物疫病的免疫。

2.2 加强业务知识培训，提高人员素质

加强专业知识的学习和技能的培训，提高防疫人员的业务水平，规范操作步骤，提高防疫质量，在药品运输、保管和使用环节严格遵守规程，避免疫苗失效。

2.3 增加资金投入、稳定防疫队伍

基层防疫队伍是开展动物防疫工作的基础，是预防动物疫病发生和保障动物性食品安全的守护者，基层防疫机构是否健全，防疫队伍素质高低，直接影响到动物防疫工作的整体水平。一方面政府要投入足够资金、保障和加强基础设施建设、配齐乡（镇）防疫站专职防疫员，改善工作条件。另一方面要稳定村级防疫员队伍，提高人员工资和工作经费，为村级防疫员购买基本医疗保险和养老保险，解决后顾之忧，稳定人心，使其全身心投入到动物防疫工作中。

2.4 发展集约化规模养殖、促进科学管理水平

近年来，西洞镇畜牧业迅速发展，养殖方式也发生了改变，已从过去的千家万户粗放散养转变为现在的以养殖小区规模化养殖。政府规划养殖园区，并投入资金建好基础设施，水、电、路、林一应俱全，鼓励有养殖意向的企业或养殖大户入园集中养殖，提供免费的技术指导和免疫服务，节省人力、物力、财力，达到资源共享的目的，养殖大户往往都具有较高的疾病预防意识，对免疫注射、消毒灭源措施都很积极主动。

2.5 加强行政执法、加大违法处罚力度

根据《动物防疫法》、《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》等法律法规的规定，加大对未作无害化处理及出售病死畜禽的处罚力度，该立案的立案，该起诉的起诉，依法进行处罚，严厉打击本行业各类违法行为。强制不能只是一句空话，要有经常性、连续性，个别群众法制意识淡薄，有理无理总是喜欢上访，缠访闹事，认为只要到上级机关上访闹事，无理也会变成有理，说不定还会捞一点好处。为了摆脱无理缠访，上级往往会给下级施加压力，要求尽快安抚上访者，维护社会稳定；下级为了求太平只能是和稀泥抹光墙，不愿意去动真碰硬惹麻烦，强制就只能是一句空话，这样就给动物防疫和动物食品安全造成很大的隐患，一旦发生疫情爆发蔓延或者是动物食品安全事故，直接影响畜牧业经济的发展，损失巨大，不可估量。所以、各级政府应当加大对群众法制教育，克服畏难情绪，采取强有力的措施，以法律为后盾，依法强制开展动物免疫工作。

（编辑：高真贞）

S851.3

A

1006-799X(2016)23-0029-02

于永信（1965-），男，甘肃酒泉人，畜牧师，主要从事动物防疫检疫工作。