浅谈麦积区畜牧产业发展中存在的问题和对策

范小龙，缑文斌

（天水市麦积区畜牧兽医局，甘肃 天水 741020）

浅谈麦积区畜牧产业发展中存在的问题和对策

范小龙，缑文斌

（天水市麦积区畜牧兽医局，甘肃 天水 741020）

本文针对麦积区畜牧产业发展的现状，分析了畜牧产业产业发展中存在的问题，提出了解决问题相应的对策措施，为健康、快速发展畜牧业提供了依据。

畜牧业；对策；问题

1 发展现状

近年来，麦积区坚持把加快畜禽标准化规模养殖摆在转变畜牧业生产方式和推动现代畜牧业发展的战略位置，按照“稳定猪、禽生产，突出发展牛、羊等草食性畜禽，加快发展放养鸡新兴产业”的指导方针，坚持“建基地，扶龙头，育产业，带农户”工作思路，创新体制机制，加大扶持引导，培育新型经营主体，创建名优品牌，全区畜牧业生产逐渐呈现出“区域化布局，专业化生产，产业化经营”的良好态势。截至2014年底，全区畜禽饲养总量达到354.87万头（只），肉、蛋、奶、鲜鱼产量分别达到2.71万t、0.44万t、0.79万t和0.0266万t，全区畜牧产值达到9.49亿元，人均牧业收入达到1221元。

2 存在问题

2.1 畜牧产业结构不尽合理，有待进一步优化调整

2014年生猪、蛋鸡产值占畜牧总产值的比重达77.3%，牛羊及其他养殖只占22.7%，畜牧业对地方发展和农民增收的作用受生猪、禽蛋市场波动的影响仍较为突出。

2.2 畜牧产业链上、中、下游发展不均衡，畜牧产业纵深发展有待加强

全区产业处于产业链上游的饲草料加工供应、良种畜禽选育繁育等体系建设重视不够，仍不健全，下游的畜产品精深加工企业太少，知名品牌创建不够，品牌带动能力较弱，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了全区畜牧业的快速长远发展。

2.3 养殖场建设的资金、用地、用电及环保等制约日益严重，产业发展环境需进一步优化

当前养殖成本逐年增加，但财政引导扶持资金投入有限，银行贷款门槛又高，资金短缺已成为畜牧产业发展的严重制约瓶颈。粪污处理和生态环境保护的要求更加严格，用地、用电及环评审批等手续较为复杂，办理要跑多个部门，耗费了养殖户大量的时间精力，也挫伤了养殖户发展养殖的积极性。

2.4 动物疫病形势严峻，畜产品安全隐患较多，畜牧产业服务保障体系需进一步健全完善

近年来，国内食品质量安全事故频发，动物疫情呈多发态势，监管体制机制尚不健全，检测设施设备滞后，监管能力水平较低，致使全区畜产品质量安全的监管漏洞仍然不少，同时中小规模养殖场普遍存在的动物疫病防控意识淡薄，畜禽饲养条件简陋，防疫措施落实不到位以及管理水平较低等问题，致使动物疫病发生风险不断增加，动物疫病防控形势依然严峻。

3 对策及建议

3.1 加大上下游产业扶持力度，促进现代化畜牧产业快速发展

积极制定出台鼓励饲草料加工供应、良种畜禽繁育等体系建设以及畜产品精深加工等方面的扶持政策，健全完善饲草料加工供应、良种畜禽繁育等上游产业体系，引导畜产品精深加工企业发展，进一步延伸产业链条，促进畜牧上、中、下游产业均衡协调发展，优化畜牧产业畜种结构，改变猪鸡独大的畜禽结构，促进畜牧产业发展方式向现代化、集约化、规模化养殖方式转变，构建“以加工带养殖，以养殖促加工”的现代畜牧产业均衡发展新格局。

3.2 扶持资金向畜牧产业发展倾斜

适当增加财政资金向畜牧业倾斜力度，并整合利用各种项目资金，用于畜牧业基础设施建设、设备更新、技术改进以及先进技术的推广，完善动物疫情测报、诊断、监测和药物残留监督体系的建设。

3.3 发展壮大畜牧龙头企业

整合利用各级畜牧项目扶持资金，向重点龙头企业倾斜，鼓励企业进行技改和扩建，加速龙头企业发展。以畜牧龙头企业为核心，积极培育区域化产业基地，鼓励采用“公司+基地+农户”等龙头企业带动农户的有效组织形式。

3.4 推行畜禽粪污无害化处理，大力发展绿色生态畜牧产业

制定出台鼓励发展循环经济扶持政策，引导养殖企业加快粪污收集、处理设施设备升级改造，无害化处理畜禽养殖产生的粪便、污水等环境污染物，发展循环经济。

3.5 简化养殖相关手续，营造畜牧产业发展良好环境

针对新建养殖场需要办理的用地审批、用电审批以及环境评估等手续比较繁琐、耗时费力的问题，希望相关部门能简化不必要的手续环节，规范相关审批程序，加强部门间协作沟通，探索多部门一站式或一次性手续办理，为我区畜牧产业发展创造良好的环境氛围。

3.6 健全畜禽养殖保险机制

要加快健全完善畜禽养殖保险机制，加大财政、畜牧等政府部门与保险公司、养殖户的相互对接，进一步增加参保畜禽品种，拓展畜禽保险覆盖面，并进一步加大财政支持，相应降低养殖户保险费用自缴比例，不断有效转移和分散养殖风险，增强养殖户抵御自然灾害和疫情疫病的能力，保障了畜禽产业稳定发展和养殖户持续增收。

3.7 加强畜牧业服务保障体系建设

强化区乡两级动物疫病防控、动物卫生监督以及兽药饲料监察等能力建设，加强各项工作与管理制度建设，完善基层畜牧技术服务推广运行机制。此外，运用市场化运作的方法加快发展专业合作组织、中介组织和经纪人队伍，积极创办各类协会等社会服务机构，构筑多元化、全方位的畜牧产业服务体系。

(编辑：李善祥）

F326.3

A

1006-799X(2016)23-0012-02

范小龙（1977-），男，甘肃天水人，助理畜牧师，主要从事畜牧技术推广工作。