浅谈电力改扩建施工现场的安全管理

邵李斌，王 虎，刘 江，杨西银

(国网宁夏电力公司宁东供电公司，宁夏 灵武 750411)

浅谈电力改扩建施工现场的安全管理

邵李斌，王 虎，刘 江，杨西银

(国网宁夏电力公司宁东供电公司，宁夏 灵武 750411)

分析当前我国电力改扩建施工现场安全管理现状，提出应重视安全、抓好施工人员安全教育、强化安全意识、落实各级人员安全责任及加强现场安全管理，并建立健全施工现场安全保证体系、加大“三措”管理力度及强化安全检查手段，创新电力改扩建施工现场的安全管理监管手段，构建安全生产监督管理的长效机制。

电力施工；安全管理；生产监督；改扩建工程

0 引言

随着国内经济的蓬勃发展，电力需求愈加旺盛，这就要求电网建设必须为经济发展保驾护航。目前，电网建设处于突飞猛进阶段，设备技术的改造力度也不断加大。在改造中存在抢工期、压造价、安全投入不足及施工点多面广等现象，导致出现施工现场多专业交叉作业、运行和改造设备交错重叠、运行方式变化频繁、施工人员众多及安全管理任务艰巨等状况，给电力安全埋下重大隐患。如何提高电力改扩建施工现场管理水平，防止安全事故的发生，是电力施工单位开展工作面临的首要问题。

1 领导重视安全工作

领导应将安全工作当作头等大事，紧绷安全生产这根弦，一刻都不能放松。当生产与安全发生矛盾时，生产要为安全让路。安全工作的重要性和广泛性要求领导心中要时刻装着安全，要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。领导重视安全工作主要体现在以下几个方面：

(1) 责任，把安全问题纳入议事日程；

(2) 意识，要具有高度的安全敏感性；

(3) 落实，发现问题就要紧抓不放；

(4) 督查，要经常亲临现场检查安全；

(5) 引导，要善于运用典型案例来抓安全，从正反2个方面加以引导和启发。

只有领导重视安全工作，才能起到表率作用，带动全体人员重视安全生产，形成良好的安全氛围，将隐患消灭在萌芽状态中。

2 抓好施工人员安全教育

施工人员进入施工现场前，必需经过3级安监部门安规考试；经考试合格后方可进入现场工作。施工负责人每天在开工前向全体人员交待施工过程中的危险点及防范措施，确保工作人员在工作前明确危险点，在工作中杜绝习惯性违章的发生。定期对施工人员的思想状况进行分析，做好事后思想调研工作。工作结束后，要总结积累成功经验，认真反思事故教训。每周召开1次安全活动会，联系实际谈体会、查隐患、提对策，确保安全活动会不流于形式，取得实效。

3 强化施工人员安全意识

做好事中保障工作。把平安文化扎扎实实地渗透到实际工作中，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的平安理念，认真开展危险点、危险源的分析与控制，做到切入点准、针对性强，杜绝习惯性违章的发生。对于安全管理工作中的薄弱环节，要及时制定对策和措施；对于受到批评和处罚的员工，要积极关心和引导，帮助他们从内心深处认识错误的根源和危害性，正确面对和认真汲取教训，从而强化安全意识，确保从思想到行为都严格执行平安文化。

4 落实各级人员安全责任

落实安全责任是做好安全生产工作的前提。要落实好安全责任，提升安全措施的可操作性；要强化全员、全方位、全过程的安全管理和监督，做到责任到位、措施到位、落实到位；要将安全责任落实到位，将安全责任落实到每一个部门、每一个岗位、每一位员工，保证安全责任压力层层传递；要定期考核严格兑现，形成“有检查、有跟踪、有回音、有结果”的闭环管理，增强各级人员的责任感、紧迫感、危机感。

5 加强施工现场安全管理

施工现场安全管理是安全生产的第1道防线，搞好施工现场安全管理工作，落实施工现场各项措施，是保证供电企业安全生产的重要手段。施工现场安全管理，要从安全教育、检查、生产责任制与管理保证体系等方面展开，应做到安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、材料摆放定置化、作业行为规范化及环境影响最小化。重视对施工队伍的安全管理，特别是对分包队伍的安全管理。对施工队伍的安全管理还应达到以下几点要求：

(1) 做好安全技术措施及施工作业指导书的交底工作；

(2) 监理人员要对施工现场加大监督力度；

(3) 应坚持对基建、施工和调试等交叉作业的统一指挥。

在运行、检修现场应重点抓好“四关”，即“三措关”“开工、收工关”“现场监护与危险点预控关”与“设备验收关”。把好每个环节，使现场每个工作人员对工作内容、安全措施、技术和质量要求做到心中有数，确保运行操作、检修作业的每项安全措施落实到位，保证安全和检修质量。

6 建立健全施工现场安全保证体系

改扩建施工现场作为一个多工种作业群体，健全完善施工现场安全保证体系是做好施工安全的基础和保障。安全生产保证体系的管理思想是通过职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理，来指导施工单位在生产过程中执行和贯彻各种安全法律、法规和标准。强化各级人员纵横向的安全生产责任制，通过安全策划，从人、财、物、机、料、法、环方面制定预防措施，合理分配各级部门、人员的权限，制订出控制各个节点、危险、关键点的安保计划，从源头上紧抓封闭管理。

7 加大“三措”管理力度

编制改扩建工程施工“三措”，从项目开工的必要条件、电网运行方式安排、重要用户负荷转移方案、快速恢复供电能力等方面分析和论证，详细制定施工过程中的安全保障措施，如防止全站、各电压等级母线停电的应急措施；事故情况下变电站各电压等级母线恢复供电的方式安排、外部电源供电能力及负荷控制、电源线路蹲守等应急措施；对重要用户突发停电事件告知、供电方式转换、应急电源投入等应急措施。同时，还需确保施工全过程中各个环节的安全责任制落实到人。

8 强化安全检查手段

目前，安全检查仍然是安全管理的有效手段和管理方法，且在相当一段时间内还要坚持。安全检查要在“全”和“严”上下狠工夫。“全”，即全员、全方位、全过程地将安全工作落到实处；“严”，即在思想上严格执行规范制度，在工作上严厉处罚违章、违规行为。充分发挥各级安监人员的作用，定期或不定期地检查施工现场，坚持边检查边整改，以检促改。对检查中的突出问题，指定专人负责，采取有效措施并限期整改，及时消除事故隐患。做到该停工时停工，该整顿时整顿，该罚款时罚款，切勿玩忽职守、因小失大。

9 结束语

保证电力改扩建施工现场的安全，是所有电力建设人员及电力员工的职责。为了提升安全管理水平，要创新监管手段，切实采取有效措施，加强新形势下电力施工的安全管理工作，遏制建设施工事故的发生，通过各方共同努力，构建企业安全生产监督管理的长效机制，确保电力安全生产事故能得到有效控制。

参考文献：

1 秦睦友．电力施工中怎样做到“四不伤害”[J]．电力安全技术，2011，13(2):40-41．

2 周志刚．依托合同过程对工程进行的安全管理[J]．电力安全技术，2013，15(6):4-5．

2016-07-12。

邵李斌(1971-)，男，工程师，主要从事变电运行管理工作，email：2605247413@qq.com。

王 虎(1971-)，男，工程师，主要从事变电运行管理工作。

刘 江(1971-)，男，助理工程师，主要从事变电安全管理工作。

杨西银(1983-)，男，助理工程师，主要从事变电运行管理工作。