—个大学校长的权力边界

张剑

2015年12月29日，江西省南昌市中院对南昌大学原校长周文斌涉嫌受贿、挪用公款罪一案作出一审宣判，数罪并罚判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。历时13个月，引发了舆论高度关注的周文斌案有了一个结果，周文斌所涉及的贪腐问题也得到法律的确认。

30多岁就当上厅级干部，42岁担任江西省唯一一所211重点高校的校长，周文斌达到了个人权力的顶峰。在担任南昌大学校长期间，他运用自己之前任职时开拓的一套行之有效的校园建设模式，完成了南昌大学新校区的建设，这也成为他最大的政绩。然而，周文斌霸道、独断的工作方式，加之缺乏监督的建设模式，使他最终落马。有人认为，周文斌的落马缘于权力的滥用，身居高位却对权力缺乏敬畏，没有把握好一个大学校长的权力边界。

41岁已官至正厅级干部

1960年，周文斌出生在湖南衡阳一个普通工人家庭，上大学前还曾作为知青下乡插队。1978年9月，周文斌考入当时的华东地质学院（现已更名为东华理工大学）地质系水文地质专业。周文斌的几名同学回忆，周文斌应该属于他们中的“佼佼者”，“这个人勤奋，好学，也聪明，当时的学习成绩是名列前茅的”。

1982年大学毕业时，由于成绩卓著，周文斌留校任教，并考取了后担任华东地质学院院长的李学礼的研究生。在担任8年教师后，周文斌担任水文地质工程系副主任，也正是从这时开始，周文斌走上了仕途。

一些熟悉周文斌的江西政界人士表示，周文斌在华东地质学院任职期间，工作能力强、魄力足。到1995年10月，周文斌被任命为华东地质学院副院长，官至副厅级。2001年3月，李学礼因年龄原因卸任华东地质学院院长，周文斌被任命为该院院长，官至正厅级。

担任院长的近两年时间里，周文斌还摸索出一套校园建设模式。据媒体的公开报道显示，这套模式被周文斌概括为“自己省一点，上面的钱要一点，别人的钱用一点，以后的钱用一点”。在这套模式指引下，东华理工大学老食堂改造工程中，通过经营权置换社会资本投资，学校最终一分钱未出。学生宿舍建设中，社会资本被引入。周文斌任职的近两年时间里，东华理工大学在抚州、南昌两个校区先后建设完毕，面积达到3000亩、建筑面积94万平方米。

南昌大学4500亩新校区

2002年12月中旬，江西省委宣布任命，周文斌担任南昌大学党委副书记、校长。虽然是正厅级平调，但南昌大学与东华理工大学有着本质区别，它是江西省唯一一所211重点高校，是江西省内高校的“龙头老大”。

当时正值国内很多大学大规模搞新校区建设时期，也包括了南昌大学。知情人士透露，周文斌在东华理工大学期间摸索出的那一套校园建设模式，是其被确立为南昌大学校长候选人之一的重要原因，“周文斌确实有两下子，面对南昌大学即将开始的新校区建设，省领导对他寄予了厚望”。

南昌大学新校区的位置选在南昌市红角洲的前湖附近，面积4500多亩，2003年正式展开建设。多名目前在京工作的南昌大学学生对记者表示，周文斌在学校各种会议上讲话时多次提出，要将校园建成全国一流水平，甚至要超过北大、清华。

周文斌运用东华理工模式说干就干。在南昌大学新校区建设中，南昌大学与香港多伦多集团签订协议，协议资金2.2亿元。由多伦多集团出资，负责建设学生公寓以及与之相配套的食堂商业街等项目。工程完成后，多伦多集团拥有南昌大学前湖新校区内步行街的15年经营权。经过3年左右的建设，到2006年7月，前湖新校区建设基本完毕。建成后的新校区内，人工湖、假山、广场齐备，加上全新的教学楼、宿舍楼，学生的就读环境优越。国内一些熟悉南昌大学新校区的教育界人士认为，南昌大学这座新校区仅就硬件条件来说，在国内大学中也属于一流。而江西省政界不少人士也认为，建成南昌大学新校区，周文斌功不可没。

“最帅校长”画皮下的权力滥用

到南昌大学任职后，周文斌暴露出很多致命缺点。

南昌大学一些毕业生回忆，周文斌到任南昌大学校长后，喜欢和学生们互动，出众的外表让他在学生中很快有了亲和力，被称为“中国最帅校长”。但是，在教职工、校领导班子之间，周文斌却是另外一套做派。

记者在采访期间，一些学校中层干部、曾经在南昌大学任职的领导对周文斌做了一致的评价，“此人当校长时，工作作风霸道、独断专行，对别人的意见毫不理会”。南昌大学一些知情人士介绍，周文斌任职期间，在学校重大问题上，完全是自己说了算。一名熟悉南昌大学工作的老领导透露，周文斌在工作中几乎成了“一支笔”，1OOO万元的支出，不经集体讨论，完全由他个人拍板后签字确认。

上述人士的说法从周文斌的履历里就可见一斑。2002年12月，周文斌被任命为南昌大学党委副书记、校长。该校当时并没有党委书记。2005年4月，周文斌被任命为该校党委书记，成了党政一肩挑。直到2007年2月，江西省任命郑克强为南昌大学党委书记。而2010年4月，郑克强因年龄原因卸任南昌大学党委书记。一直到2011年11月，胡永新才被任命为南昌大学党委书记。知情人士介绍，在党委书记空缺的两年里，周文斌的校长权力行使，已经到了完全失控的程度，遇事抛开集体讨论，完全由他一个人决定。而检方指控的周文斌所涉嫌的受贿犯罪，全部发生在周文斌一人独掌权力期间，而不是党委书记、校长分设的几年中。

耗资千万打造金龙雕塑

霸道、独断专行的工作作风，权力不受制约，任性地使用，也使周文斌热衷于做表面文章、搞面子工程的缺点充分暴露。

记者采访期间来到南昌大学新校区，在校门口，对宏大的拱形校门留下了深刻印象。这一被称为“亚洲第一校门”的宏大建筑，正是在新校区建设期间完成。早在2006年前后，这一校门就通过互联网上的帖子的传播而全国闻名，当时就招致了很多批评。据公开资料显示，这一校门耗资3000多万。除了宏大的校门，南昌大学新校区内正气广场上的两尊金光灿灿的“中华正气龙”也是周文斌最得意的作品，然而，仅仅这两尊金龙就耗资1000多万。南昌大学教职工、学生，江西教育系统、政界的很多人士均认为，这两尊金龙明显与校园应有的基调是完全不融合的，“周文斌的心思难以理解，只有寺庙里才会有这种金龙雕塑”。

反对金龙的并非只有南昌大学的教职工，还有上级领导。2008年10月，一位上级领导视察南昌大学，周文斌等校领导陪同视察。视察团乘坐的中巴车围绕校园行驶，停在了正气广场附近，周文斌起身，向领导介绍起这两尊金龙，“这是中华正气龙，象征着江西走向腾飞，中华走向腾飞”。多名在场的政界人士回忆，来视察的上级领导见周文斌介绍金龙，立刻扭头，车内顿时气氛尴尬。在场的政界人士认为，上级领导虽然未对金龙表态，但扭头不看其实说明了一切。

另一位来南昌大学视察的上级领导则毫不隐讳地直接提出批评。南昌大学的知情人士回忆，这位上级领导在南昌大学视察期间，周文斌故技重演，向领导重点介绍金龙。周文斌刚说了几句，就被这位领导打断了话茬，“一个大学为什么要搞这种东西，不太合适吧，还不如放一块石头”。

江西省政界人士透露，无论是校门还是金龙，都属于周文斌搞的面子工程。同样的面子工程还体现在校园的绿化、人工湖建设等方面，现在看来，这些面子工程浪费了数亿资金。

安排风水先生为学生“科普”

而周文斌迷信风水，达到了近乎荒唐的程度。

在京工作的南昌大学毕业生罗宇（化名）回忆，从2008年开始，学校推出了“前湖之风”系列学术科普交流活动，安排在每周末举办。校方邀请来自其他高校的学者为学生们讲授涵盖天文、地理、历史、传统文化、社会发展等各种类型的知识。

南昌大学的一些教职工介绍，“前湖之风”讲座是时任校党委书记的郑克强等校领导策划推出的，周文斌也没有忘记这个舞台，但他的想法让校领导、教职工和学生们大跌眼镜，因为他要安排一名风水先生为学生讲风水。当时负责具体安排的教职工很为难，向其他校领导请示，遭到一致反对。

讲风水不好听，周文斌最终以“讲授易经知识”为名，安排这名风水先生登上了“前湖之风”的讲坛，此后还以学校名义聘请风水先生担任了学校顾问。

周文斌迷信风水，曾请风水先生为自己看风水。接近周文斌案调查组的人士介绍，周文斌在一份交代材料中曾提到，2006年9月，南昌大学领导班子从老校区搬入新校区的办公楼后，周文斌请了一名风水先生为他看风水。为了辟邪和保障仕途顺利，风水先生建议周文斌在新校区行政办公楼前广场的一个特定位置埋些东西，周文斌照此执行。周文斌身边的一些工作人员则表示，在风水先生安排下，周文斌办公室内的布置也很讲究，“这里放个狮子，那里放一盆专门的花草，为的就是确保他官运亨通”。

2012年，周文斌多次被举报涉嫌贪腐问题，他将一风水先生请到南昌家中，在该人指引下，对家中布局作了调整，以寄托他“平安闯过举报风波”的心理预期。然而，风水先生为他指的保平安的招数没有奏效。201 3年5月9日，周文斌最终落马。

周文斌落马前后

神秘举报信直接点出如何收钱

2014年12月9日，周文斌涉嫌受贿、挪用公款罪的案件在南昌中院开庭审理。庭审中，周文斌辩称自己在“双规”阶段遭到刑讯逼供，其落马是遭到了全国政协原副主席、担任过江西省委书记的苏荣的报复。实际上，对周文斌的举报在2004年就已经开始，南昌大学教师王伟（化名）就是举报者之一。2015年2月6日，王伟表示，由于教师课时津贴长时间不能发放，从2007年开始，他就向纪检监察部门对周文斌进行举报， “我们该得的课时津贴发不了，但那时周文斌却还坐着飞机到处飞，打的名义是学术交流，但我没看出他搞出了什么重要学术成果”。

据记者调查中的接触，南昌大学像王伟一样举报周文斌的在任教职工、退休老干部多达数十人。江西省纪委证实，对周文斌的举报确实由来已久，但举报内容基本比较模糊和笼统，难以形成有效的直接性线索，给纪委查案带来了困难。但2013年3月，一封神秘的举报信邮寄到江西省纪委，周文斌涉嫌受贿等问题得以明晰起来。

接近周文斌案调查组的人士介绍，这封举报信的内容十分详细，“里面直接点到了周文斌何时、何地，收受了何人送的钱”。2013年3月中旬，涉嫌向周文斌行贿的相关人员被控制。5月9日，周文斌被江西省纪委的办案人员从办公室带走。5月10日，南昌大学召开干部大会，江西省相关领导通报了周文斌被“双规”的消息。

调查持续140天左右

接近周文斌案调查组的人士告诉记者，在调查过程中，办案人员在周文斌办公桌抽屉及办公室的保险箱内，发现了10余万元现金及部分金条。有的现金装在信封内，还没有开封。除了现金和金条，各类名烟名酒、书画作品等贵重物品堆满了周文斌的休息室。

据江西省纪委办案人员介绍，对周文斌的调查持续140天左右，被调查期间，整个过程有全程录音录像。同时，办案人员在生活上给了周文斌很多照顾。为了保证周文斌的睡眠同时又确保安全，办案人员将房间内的三根灯管卸掉了两根，并提供他想看的书籍， “在交代和忏悔材料里，周文斌对这些照顾都表示了感激”。而在后来的庭审中，周文斌表示，办案人员在调查时对他刑讯逼供，并以其家人的安危为要挟，逼其交代了不是事实的案情。

对此江西省纪委知情人士介绍，除去上述照顾周文斌的细节，中纪委一直以来就对安全文明办案有严格要求，各地无论哪一级纪委在执行“双规”期间如有严重违法办案或出现安全事故，该省纪委书记必须当面向中纪委主要领导检讨责任。特别是办理周文斌这样的高官，其所涉及的案件属于会产生重大影响的大案要案，办案人员尤其会注意方式，且纪委内部也查得很严，会时常监督检查。