“互联网+”背景下社区老年教育的推进策略——以浙江平湖为例*

丁利娟

（浙江广播电视大学平湖学院，浙江 平湖 314200）

“互联网+”背景下社区老年教育的推进策略
——以浙江平湖为例*

丁利娟

（浙江广播电视大学平湖学院，浙江 平湖 314200）

在人口老龄化不断加深的今天，伴随着“互联网+”行动战略的深入推进，利用互联网推进社区老年教育具有非常大的必然性和现实需求。浙江平湖的社区教育拥有良好的组织网络、庞大的志愿者队伍、强大的平台支撑、丰富的活动经验，在此基础上，进一步准确定位社区老年教育的功能，对社区老年群体开展网络媒介素养教育、整合开发适合的网络教育资源、探索“互联网+”教育新模式，必将推进社区老年教育的深入发展。

互联网+；社区老年教育；媒介素养

按照国际上通行的标准，当一个国家或地区的总人口中60岁及以上的老年人口比重达到10%，或65岁以上的老年人口的比重达到7%，则意味着该国家(地区)进入了老龄社会。1999年，我国进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。据民政部2016年7月11日公布的《2015年社会服务发展统计公报》显示，截至2015年底，我国60岁及以上人口、65岁及以上人口分别占总人口的16.1%和10.5%，分别比2014年上涨0.6%和0.4%，老龄化加速明显。

随着人口老龄化的加速与老年人口规模的日益扩大，全社会对人口老龄化问题越来越关注，老年教育也成为社会的热点问题逐步凸显。结合我国老龄事业发展的实际情况来看，加强老年教育、提高老年人社会参与是“积极老龄化”目标的核心内容，其最终的落脚点和载体必须要落在“社区”，因此必须要重视和发展社区老年教育。

一、当社区老年教育遇到“互联网+”

（一）社区老年教育的内涵

社区老年教育主要是以社区为特定的场域，以60周岁及以上的老年人为对象，所开展的各类教育培训与活动[1]，旨在提升社区老年人的素养和生活质量，丰富老年人的精神文化生活，使老年人“老有所学、老有所乐”。社区老年教育是老年教育的重点，也是社区教育的重要组成部分，更是两者的结合，是终身教育体系和学习型社会的重要组成元素。

（二）依托互联网推进社区老年教育的必然性

李克强总理在2015年政府工作报告中提出了“互联网+”行动计划，并已影响到经济社会发展的方方面面。无疑，“互联网+”的横空出世，知识的生产、传播和学习将以一种全新的方式呈现。在此背景下，随着“互联网+”和“人口老龄化”两个时代的同时到来，为利用互联网推动社区老年教育的发展带来了契机。

社区老年人闲暇时间较多，而参与社会教

育的机会和途径较少。一方面，随着老年人口基数的不断增加，传统而有限的面对面教育已无法满足他们的需求。另一方面，随着网络和智能手机的普及，新媒体成了老年人获取信息的主要方式。据中国互联网信息中心（CNNIC）发布的《第37次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，我国网民规模为6.88亿，60岁以上的网民从2014年的2.4%上升到2015年的3.9%，一年内净增1125.6万人。这些因素都为社区老年教育的“互联网+”行动提供了必然性和现实性。

二、“互联网+”背景下，县市社区学院开展社区老年教育的现实性和优势

（一）开展社区老年教育的现实诉求

1.完善终身教育体系，促进教育社会化

世界卫生组织20世纪90年代提出了比“健康老龄化”更深远的“积极老龄化”理念，它是指老年时为提高生活质量，使健康、参与和保障的机会尽可能获得最佳的过程。因此，面对人口老龄化加速的严峻问题，如何利用社区老年教育这一平台，帮忙老年人实现社会角色的转换，提高老年人的生活质量和品质，最终实现积极老龄化，是完善终身教育体系的有效途径，也是构建学习型社会的重要内容之一。传统的老年教育，都由政府出面、出资开办，教育面窄、内容单一，而通过县市社区学院开展社区老年教育，能促进老年教育突破政府、行政的范围，逐步实现老年教育的社会化。

2.满足多元化的教育需求，实现教育公平

随着人口老龄化的加速和老年人闲暇时间的增多，老年教育的供求矛盾日益显现。传统的老年大学由老干部局主办，虽然近年来在场地、师资等方面有所改善，但教育对象主要还是以老干部为主，有时老干部都得“开后门”，更不用说广大的社区老年人了；另一方面，传统老年大学的课程内容单一，有些需要一定的文化水平和基础才能学习，无法满足老年人多元化的学习需求；再者，随着城市的不断扩大，老年人腿脚的不便利和照顾家庭等因素，也使部分老年人放弃了学习的机会。而利用县市社区学院成立的各社区教育工作站开展社区老年教育，能最大程度的满足老年人多元化的学习需求，扩大教育覆盖面，实现教育的公平化。

（二）平湖社区学院开展社区老年教育的案例分析

平湖社区学院自成立以来，立足社区，将老年教育与社区教育紧密结合，让更多的社区老年人从中获益，为服务老龄社会和创建学习型社会做出了积极贡献，取得了一定的成效。

1.组织体系：完善的三级社区教育网络

为进一步推进城乡社区教育的均衡发展，2008年平湖市出台了《平湖市村、居委会、企业社区教育工作站设置暂行办法》，按照“成熟一所、审批一所”的原则，2008年—2013年分三批在符合条件的166家村、居委会和企业社区成立了社区教育工作站。1个龙头—10个社区教育中心—166个社区教育工作站组成的三级社区教育网络体系，为利用互联网推进县市社区老年教育搭建了良好的蛛网式组织体系。

2.人力保障：庞大的工作者和志愿者队伍

《教育部关于推进社区教育工作的若干意见 》指出：加强社区教育队伍建设是保障社区教育工作顺利进行的切实可行措施之一。在平湖市社区教育领导小组及其办公室领导下，依托三级社区教育网络体系，平湖组建起了由社区学院、各社区教育中心教职工组成的62人的专职工作者队伍，并广泛吸纳社区内的教科研人员、老干部、网络技术人员及青年学生等组成了3000多人的志愿者队伍。队伍本身的文化水平、网络素养比较高，且分布在全市各个社区。他们最贴近社区老年群体，也最了解他们的学习特点，更能第一时间收集和反馈社区老年人的学习需求。他们组成了最广泛、最强大的社区老年教育宣传、发动、组织和服务队伍。

3.平台支撑：强大的平湖市民学习在线

平湖市从2009年开始着手进行数字化学习社区建设，2014年平湖市民学习在线（简称随学网）开通，2015年2月被中国成人教育协会社区教育专业委员会评为首批全国数字化学习先行区。平台能支持百万级用户注册管理、10000人同时在线学习、5000人在线流媒体课程学习，并且能通过其交互系统，收集社区居民的学习需求，从而开展更为针对性的社区教育活动。平台所提供的在线学习系统能为特定人群、社区提供在线培训。目前拥有在线学习

资源4769门，并以每月200个资源的速度递增，包含16个大类，60%以上的栏目适合老年人的需求，非常适合社区老年人在家闲暇时较长时间的学习需求。目前注册用户5万多人。

三平台协同运转，互为促进、互为补充，为利用现代网络技术推进社区老年教育提供了平台和坚实的技术保障。

4.现实经验：富有实效的各类公益培训

平湖社区学院自成立以来开展了“金融知识送下乡”、全民终身学习周等一系列活动。“公民健康素养百场专家宣讲进社区”，从2009年持续到现在，采用“自选菜单”的方式每年为社区百姓免费提供100场以上的健康讲座，每年受益人群6000人次以上，受到了社区居民特别是老年人的欢迎。广场舞公益培训，通过198名推广志愿者的现场培训指导，在全市形成了200多个广场舞团队，推广志愿者和爱好者中80%以上是社区老年人。“金融知识送下乡”为社区老年人普及金融知识，教他们如何防范金融诈骗、如何投资理财等等。2016年，学院还专门为老年群体量身定制了12大类培训项目，全免费，并为社区送教上门，大大方便了社区老年人的学习。各类社区老年教育活动的开展，为社区学院依托互联网推进社区老年教育积累了宝贵的经验，更为今后活动的开展奠定了扎实的基础。

三、“互联网+”背景下，县市社区学院推进社区老年教育遇到的困境

（一）对社区老年教育的定位尚存在偏差

近年来老年教育特别是学校老年教育得到了快速发展，已逐步构建起了比较完善的老年教育体系。但从总体来看，目前大部分地区的老年教育没有明确的发展目标和指导性意见，更未纳入当地经济社会发展规划。有些人认为老年教育是老年大学的事情；有些人把老年教育看成是唱唱歌、跳跳舞；有些人对利用互联网推动社区老年教育看成是教老年人学电脑。由于认识方面的偏差，以至于在推动社区老年教育中表现出热情不高、课程设置不合理、师资以志愿者居多且流动性大等，大大挫伤了社区老年人的学习积极性。

（二）老年群体网络媒介素养偏低

老年群体比较依赖从电视、报纸等传统媒介中获取信息。而随着网络技术的飞速发展，各类新媒体和传统媒体不断融合，排队预约、移动支付、在线买票、……“互联网+”已经逐渐渗透到各个行业，在方便我们生活的同时也迅速改变着人们的生活、交流和学习方式。相对而言，老年人更需要足不出户解决很多问题。[2]但目前大部分老年人由于缺少最基本的网络媒介素养，对此表现的无所适从。他们不会网上预约、也不会远程观看在线课堂、更不会与远程教室里的老师实时互动……且大部分老年人的子女没时间也没耐心教他们，逐渐导致他们与飞速发展的社会慢慢脱节。而一旦老年群体长期缺乏基本的网络媒介素养，他们将跟不上媒体技术日新月异的步伐，社会交际的网络将越来越小，社会的参与度和自身的价值感将逐渐消失，终身学习和老有所学也就很难真正实现。

（三）针对社区老年群体的网络教育资源尚未有效整合，教学手段单一

虽然规范宪法学对增强宪法学的学术性、专业性贡献良多，但因其过于依赖对域外理论的引介与比附，并以基本权利保障和构建合宪性审查制度为主要关切。所以，不可避免地缺乏对中国宪法实践的解释力和行之有效的建设性方案，暴露出其理论研究与社会现实之间脱节的缺陷，因而被批评者称为中国宪法学的一次“集体跑题”。这种局面很快引起了学界反思，并带来方法论上的多元发展。政治宪法学、宪法社会学等理论主张纷纷出场，形成了改革时代宪法学研究的争鸣态势，促进了宪法学的日渐成熟和中国主体意识的回归。虽然不同流派的学术立场、学术方法、学术观点存在明显差异，但都为认识和思考中国的宪法现象尤其是改革与宪法之间的关系作出了理论贡献。

老年人属于异质性很强的一个群体，由于生活和工作背景、兴趣爱好等的不同，他们各自的学习需求也有很大差别，这就要求老年群体的教育资源能涵盖老年人生活的方方面面，在深浅程度也应有所梯度。但目前已有的老年教育资源基本上以保健休闲的居多，老年人所关注的心理疏导、孙辈教育、网络新技能等课程较少，很难解决他们在生活中所遇到的困惑。另一方面，目前已有的适合老年群体的网络教育资源比较分散，缺乏系统性，加之老年人的媒介素养不高和生理特点等因素，更加重了老年人的学习困难。

另外，由于各种原因的制约，目前所开展的社区老年教育大部分还是采用传统的面授方式进行，未充分利用现代信息技术将优质的教

育资源进行转化，并利用互联网惠及到有学习需求的社区老年人中。

四、“互联网+”背景下，县市社区学院推进社区老年教育的策略

（一）提高认识，正确定位社区老年教育

地方行政部门要积极转变观念，提高对老年教育重要性的认识。一方面，要认识到社区老年教育是老年教育的重要组成部分，是完善终身教育体系的有效途径，也是老年教育突破政府、行政的范围实现老年教育社会化的趋势所在。社区老年教育的出发点和落脚点都是为了弥补老年教育在规模、资源、受众群体等方面的不足，惠及尽可能多的社区老年群体。同时，也要对其功能进行准确定位，老年教育是以老年人的持续发展为目标，以提高老年人素质和生活质量、解决老年人遇到的困惑和问题为中心，保健休闲是社区老年教育的重要内容，但不是唯一内容。[3]

（二）广泛发动，大力开展老年群体网络媒介素养教育

鼓励老年人积极融入到“互联网+”的大环境中，从满足老年群体的需求出发，遵循老年教育规律，帮助老年人重新树立学习的信心，掌握“互联网+”时代所需的各种网络媒介素养。一是介绍如何使用一些基本的新兴媒体的使用技能，如网上挂号、网上购物、手机导航等一些生活所需的本领。二是教会老年人利用互联网媒体开展社交活动，如使用QQ、微信等开展社交活动，既加强与子女、亲朋好友的联系，也满足老年的社交需要。三是培养老年人使用网络新媒体创造传播的能力，教会老年人利用博客、论坛等媒介在网络上传播正能量或将自己的技能、经验等分享给公众，从而提升自身的价值感。四是培养老年人利用新媒体开展终身学习的能力，当前各类教育资源量大而杂，要教会老年人一定的信息检索和判断能力，寻找和筛选出对自己有益的学习资源。五是提高老年人对媒介信息真伪度的辨别能力，教会老年人基本的网络安全防范技能，让老年人充分享受“互联网+”带来的便利和快乐。

加强老年人的网络媒介素养教育，首要的是要大力宣传提升媒介素养的重要性和迫切性，提升社区老年群体对媒介素养的知晓度和认同度，同时不能简单的把媒介素养教育等同于信息技术教育和电脑技术课程。其次开发出一系列针对社区老年群体的媒介素养课程，根据老年人的生理特点，循序渐进、有侧重性的传授给老年人相应的网络技能，提升他们的媒介素养。再次要充分利用已有的平湖社区教育三级网络和随学网三平台推进社区老年群体提升媒介素养。另外，还可以组建一支宣传、辅导和解答的志愿者队伍，推动老年群体提升媒介素养。

（三）共建共享，整合开发适合社区老年群体的网络教育资源

目前，网上各类资源多而杂，各部门和教育机构对教育资源的建设存在各自为战的局面，缺乏共享互通机制。因此，一方面，各级政府、地方行政部门要统筹协调，创设资源的共建共享机制，既节约成本又加快资源的建设速度。另一方面，县级社区学院要积极将上级已有的资源筛选整合后挂到本地的学习平台上，免去老年人查找、筛选的麻烦。再次，根据老年群体的特点和学习需求，通过自建、定制等方式，逐步建设一批有当地特色的、地域性的社区老年教育课程，不断丰富社区老年教育的网络教育资源。

需要强调的是，无论是整合下载的，还是新近开发的资源，尽量要是无障碍的网络课程。要使尽可能多的、具备基本网络学习条件和学习可能的老年人访问、获取，并能实现无障碍学习，而不需考虑其身心状况好坏、信息技术素养高低以及使用的硬件软件设备好坏等情况。只有这样的网络学习资源才能吸引广大的社区老年群体爱学、乐学、享学。

（四）上下结合，不断探索“互联网+”背景下的社区老年教育新模式

依托“互联网+”积极推进社区老年教育，既要考虑到社区老年人的生理和心理特点，也要积极探索社区老年群体的教育模式。笔者认为，可以依托随学网三平台协同运作的方式，采用“线上和线下相结合”的运行模式。各类活动的报名可以采用线上线下同时报名的方式进行。各类的公益讲座尽可能创造条件采用网络同步直播的方式进行，现场和网上观众同步

互动。无法网络直播的讲座和线下各类活动的视频可以上传网上并永久保留，让没参与活动的老年人观看，激发他们的参与热情。开辟交流社区，在交流社区里，老年人可以把照片、视频和文字进行分享，让不同社区的老年人相互认识、了解，这种活动比传统生活中的局部短时间、小范围的线下活动具备完全不一样的学习和娱乐效果；在大网络社区的基础上，组建不同的网络小社区，把拥有同一特质的老年人集合到一起，开展内容丰富又具有个性化的交流学习活动或特定的互助活动，实现现实生活家园和网络虚拟家园的上下对接。建立县市级学分银行分中心，开展网上学习成果互通和认定机制，对达到规定学分的学员发放结业证书。线上线下相结合，线上活动打破时空的界限，满足社区老年人随时、随地的学习和体验，激发学习的热情；线下活动贴近社区，增强现场交流感，促进人与人之间的情感。两者相辅相成，互相促进，不断激发社区老年群体的积极性和学习兴趣。

五、结论

利用“互联网+”推进社区老年教育在平湖范围内已具备了一定的现实性和较好的优势，通过正确定位社区老年教育、对社区老年人进行网络媒介素养教育、整合和丰富网上教育资源、积极探索社区老年教育运行模式，就一定能借着“互联网+”的大趋势，把社区老年教育向纵深推进，为学习型社会建设和全民终身教育体系的构建做出基层社区学院应有的贡献。

[1] 陈乃林.社区老年教育探索[J].中国成人教育，2015（22）：8-10.

[2] 苏迪.“互联网+”环境下老年教育供求与对策研究[J].天津电大学报，2016（6）:61-64.

[3] 鲍忠良.社区教育视野下的老年教育问题与策略探究[J].继续教育研究，2014（09）:48-50.

G777

A

1672-0385（2016）05-0011-05

浙江省社区教育指导中心2015年度规划课题“县市社区学院开展社区老年教育的策略研究——以平湖地区为例”（课题编号：SQ15z06）。

2016-08-26

丁利娟，女，讲师，硕士，研究方向为成人教育。