农村能源开发与生态环境保护对策

肖波 彭建

（瓮安县农村工作局 贵州瓮安 550400）

农村能源开发与生态环境保护对策

肖波 彭建

（瓮安县农村工作局 贵州瓮安 550400）

在农村能源开发过程中，需要从生态环境保护角度对农村的未来发展趋势进行分析，实现农村生态环境的健康发展，同时促进农村经济的发展。本文对农村能源开发与生态环境保护现状进行分析，并且提出解决策略，供相关人士参考。

农村；能源开发；生态环境保护

1 引言

随着新农村建设的逐渐深入，农村经济逐渐发展。在地区经济快速增长的同时，也需要重视生态环境保护。国家提出可持续发展的科学发展观战略，新农村建设需要建立在良好的生态基础之上，对于农村建设来讲，有着极为深刻的意义。加强对农村生态环境的保护，对新农村建设有着积极的重要意义。

2 农村新能源开发利用与生态环境保护现状

2.1 能源开发现状

瓮安县种植主要以水稻、玉米、小麦为主，秸秆年产量约20余万t左右。该地区以新能源为动力的如太阳能、生物质资源、人畜粪便等农村能源开发利用潜力巨大。截至目前，在全县先后进行了农村沼气国债项目、省沼项目、大中型沼气工程建设项目、太阳能热水器项目、退耕还林农村能源建设项目等农村能源新技术项目建设。该地区已建成户用沼气池20362户，项目推广户用太阳能热水器4000余台，推广省柴节煤炉6500余台，建设500～1000m3大中型沼气工程5座，建成小型沼气工程16座，建设农村清洁工程村示范点3个。

通过农村新能源技术的推广，推广建设各类成功的新农村能源生态模式，形成以沼气为主体内容的一整套生态种植、养殖技术模式体系，在农村同时结合改厨、改厕、改圈建设，统一规划，统一建设，形成一个环境优美、村容整洁、庭院美丽的新农村景象。农村能源新技术给广大农民带来直接的好处，增加了清洁能源供应量，保护了生态环境，改善了农村生产生活条件和环境卫生状态，增加了农民收入。农村能源项目建设累计使2万余农户受益，形成了年节约1.5万t标煤的能力。仅户用沼气池一项，就可使每户农民年增收节支1500元。

该县的农村新能源推广工作还处于探索阶段，但是其得到了社会的关注。①农村能源新技术为社会各界所共识，国家对农村能源新项目大力支持。能源和环境是当今社会发展的主题，采用新技术，提高能源利用效益，改善生态环境，已经成为当今社会发展的必然。近几年来，国家利用国债资金、新增投资等方式，加大了支持力度；②各级机构较健全，1999年瓮安县就成立了农村能源办公室，为新技术推广提供了保障；③受地理等因素限制，农村能源新技术推广成本高，开展面窄，不能满足广大农民的需求。

2.2 生态环境保护现状

随着节能环保理念的推广和实践，社会大众已经具备基本的环保知识和意识。但往往更重视城市化的发展需要，将环保的重点都落在了城市建设当中，对于农村的生态环境保护的重视程度不够。随着新农村建设的速度的逐步加快，农生态环境问题也开始显露出来。当前，农村的生态保护还存在着诸多问题。

2.2.1 土地资源污染

农村经济发展的基础是农业，而农业发展的基础是土地。土地资源的污染是农村生态环境最主要的问题。大量农药和化肥的使用，造成土地污染；大量的养分流失，使土地自身的生产能力下降，严重影响到农业生产。此外，由于对城市生态环境保护的重视高于农村，因此，许多大型工业工厂从城市转移到农村，虽然极大地缓解了城市的经济建设和就业问题，却给农村的生态环境保护带来了巨大压力。工业生产会产生大量的污染物，不合理的排放给土地造成一定程度的污染，耕地的破坏程度加剧。土地污染对于农业的影响是巨大的，治理起来也相当困难，且治理的费用极高，加上由于污染而导致生产的下降，农业经济会因此受到重创，得不到持久有效的发展，对新农村建设产生了消极的影响。

2.2.2 水污染

水资源既是人们赖以生存的重要资源，也是农业生产和生活不可或缺的一部分。我国的淡水资源占有率远远低于世界平均水平，水资源短缺的问题不容乐观。除饮用水外，生活用水和农业用水的短缺会影响到人们的日常生活和农业生产需要。水污染是一个十分严峻的问题，由于农村的基础设施建设还不够完善，下水道等排放管道不完善，对工业污水和生活污水直接排放，对农村的水资源造成了污染，且污染程度越来越严重。另外，农药、化肥的残留物也会对水资源造成一定的污染。水污染严重影响到了农业生产和人们的日常生活，亟需改善。

2.2.3 农村生活垃圾处理

因为农村的基础设施建设不完善，使得垃圾的处理不到位，也没有设置相应的垃圾投放地点。随着农村经济的发展和进步，农民的生活水平也有了显著的提高。同时，生活垃圾的数量也随之增多，加上一部分的农民素质不高，思想意识较差，出现垃圾乱投放的现象，对于垃圾的处理也相当简单，严重影响农村的村容村貌和农村的生活环境，给农村生态环境带来很大的隐患。

3 农村能源开发与生态环境保护对策

3.1 完善基础设施

新农村建设当中，基础设施建设是其中的重点工作之一。农村基础设施的建设涉及到多个方面。因此，要根据不同功能的基础设施进行合理的规划。针对土地资源、农业、生活用水以及农村生活垃圾进行相应的设施建设。设置排污系统，对污染物进行合理排放，并建设相应的污染物处理设施。避免污染物流入耕地、河流当中；完善农村下水道的建设，合理设计排水管道，在排污系统设计专门的污水排放管道，对污水进行处理，避免其对水资源的污染；建立生活垃圾投放站点，将垃圾进行集中处理；建立相应的垃圾处理系统，对生活垃圾进行分类处理，有效地缓解农村的生活环境污染。

3.2 建立健全农村环境管理制度

①在项目实施中，严格按农业部的有关规定，根据农村实际，科学运作，规范管理。严格按项目下达的批复进行项目的实施，保证与项目实际实施内容相符，没有出现擅自调整建设内容、建设规模等重大变更现象。执行了“四制”管理即法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制。资金管理方面，要设立专账、专人负责管理，做到专款专用，专项管理，并且制定了详细的资金使用计划，没有发生挤占、挪用和随意变更项目内容、使用范围的现象，保证了项目资金的安全、有效运行。②不断健全各项管理制度，切实做到了项目管理规范化、制度化，保证了项目建设的完整性和有章可循。③建设相应环保设施的同时，需要对这些设施进行专门的管理。④对于农村生态环境的保护，需要相应的管理制度。根据相应的环境保护法规，建立农村环境保护制度，设置管理人员。政府部门要将农村环保工作纳入到农村建设当中，与政绩考核相联系。加强环境的监督管理力度，有效地执行环保工作。将农村生态环境保护与新农村建设的每个环节紧密联系在一起。例如，对于农业生产当中农药和化肥的使用加以合理的控制。通过建立完善的农村环境管理制度，有条不紊地进行农村生态环境保护工作，这对新农村建设的顺利开展有促进作用。⑤政府有关部门组织开展鼓励生物质资源开发利用的政策制度和措施的研究；协调银行、信用担保机构对获得政府立项开发生产农村生物质产品的企业给予银行信贷、资金担保倾斜，提供方便；进一步建立健全政府推动下的市场需求和竞争机制，采取政府鼓励和市场引导相结合的方式，促进生物质能源技术进步和产业化发展。在激励生物质能源开发利用方面，可通过采取政府项目招标、强制市场份额、法定收购价格政策等，推动生物质能产业健康持续发展。

3.3 增加地方投入

鼓励支持有条件的大学、科研单位和企业加强“产、学、研”联合，深入开展生物质高效能源化应用新技术的研发。如在提高完善现有技术的基础上，进一步研发生产新工艺、新装备；建议省有关主管部门除积极组织争取国家安排的一些项目外，同时有计划地安排一些地方项目，并组织研究制定生物质资源开发利用发展政策和措施，激励民众积极参与；对有发展潜力的重大项目给予政策倾斜，各级政府应安排相应的专项配套资金支持具有自主知识产权的生物质能源开发利用企业的发展。同时，建议建立省级权威性生物质能源技术评定机构，对研发成功的重大新技术、新成果通过其评定后，由政府出资予以推广。

4 结束语

在新农村建设的背景下，农村生态环境保护得到了足够重视，着眼于当前农村的生态环境，充分了解生态环境保护对新农村建设的重要意义。只有环境和经济协调发展，对环境资源加以高效合理的利用，才能真正做到农村经济发展的可持续。针对当前农村生态环境当中存在的污染问题，采取相应的办法予以解决。完善农村的基础设施建设，建立完善农村环境保护制度。加强对于农村生态环境的保护，使新农村建设更好地进行下去。

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F323.21

A

1005-7897（2016）02-0133-02

2016-1-12