土地勘测定界内业工作浅析

屈春玲

（黑龙江省北安市国土资源局，黑龙江 北安 164000）



土地勘测定界内业工作浅析

屈春玲

（黑龙江省北安市国土资源局，黑龙江 北安 164000）

摘要：本文以工作过程中的实际项目为例，详细阐述了土地勘测定界内业工作中的关键环节地类划分和面积统计方法及一些工作技巧。

关键词：勘测定界；地类划分；面积统计

近几年，土地管理工作中逐渐产生出来的一项基本工作——土地勘测定界。它不同于地籍测量，也不同于一般测绘，该项工作是土地管理中用地审批工作的一项非常重要的内容。为了健全建设用地审查制度，使用地审批工作更加合理化、准确化以及制度化。本文介绍了土地勘测定界过程及数据采集的基本方法，通过对土地勘测定界过程及其方法进行分析研究，使得该项工作更加规范合理化。

土地勘测定界，是根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作需要，实地界定土地使用范围、测定界址点位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料，为用地单位提供准确的用地红线、权属关系、土地征用面积及土地分类类别而进行的技术服务性工作。其中地类划分与面积统计是土地勘测定界的关键步骤，本文选取某一项目数据作为实验数据，详细阐述此类项目中进行地类划分与面积统计的方法和工作技巧。 土地勘测定界工作在各级土地管理部门组织下，由取得“土地勘测许可证”的勘测单位承担。土地勘测定界应由用地单位委托勘测单位进行；对于用地单位未能及时委托勘测单位的，可由有权批淮该项目用地的政府土地管理部门代为委托。

一、地类划分

根据2002年国土资源部《土地分类》(试行)标准执行，将地类分为二大类，分别是农用地(包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地)、建设用地(指建造建筑物、构筑物的土地)和未利用地(指农用地和建设应当以外的土地)。

根据《土地勘测定界规程》的要求，勘测定界须实地界定土地使用范围、测定界址线位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，其反映的项目用地范围内的权属和地类是最新的土地利用现状。第一次全国土地调查成果中的农村土地调查成果是逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况面形成的成果，现势性比较好，地类与现状比较一致，因此将用地红线套合一调成果数据库中DLTB(地类图斑)进行地类划。首先需将红线构面，然后选择ArcGIS9.3工具箱中分析工具的Identity工具与红线面进行叠加，得到红线范围内一调数据库相应的地类情况。

地类根据一调数据库划分好之后，还需在市(县)乡、村有关政府职能部门的组织下，在用地范围内土地权属单位的配合下，实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界线、地类界线、基本农田界线、已批准的农用地转为建设用地的范围线_根据实地调查的结果，对可能存在的矛后进行区别对待:

一种是二调成果出错，尽管二调成果是经过验收合格的产品，但漏调、误调现象不可避免，还可能很多，应该予以重视，应当及时报请省国土管理部门、市国土管理部门有关人员现场踏查核定，经批准后，采用勘界成果，同时对一调成果进行修改，更新数据库。

另一种是二调成果无误，地类属人为改变，对符合国家有关政策的，应当及时报请省国土管理部门、市国土管理部门有关人员现场踏查核定，经批准后，采用勘界成果，同时对二调成果进行修改，更新数据库，对不符合国家有关政策的，国土监察部门应及时介入，查明情况，依法处理。如果依法符合报批条件的，采用二调成果的地类和勘测定界的范围综合成果上报。

地类划分需注意事项包括:

1.将叠加后的数据文件与地形图数据对比，分析地类划分的合理性，由于二调数据编绘比例尺较小，图形与地形图相比，存在一定的误差，需要将地类参考精度较高的地形图进行相应的调整，一般国有土地如公路、河流根据地形图中相应范围划分。

2.一、二级地类错误如一调地类为园地，地形图地类为耕地，需要进行改正处理，将地类更正为耕地;二级地类如水田与旱地之间的划分可以存在一定的误差。

3.值得注意的是可调整地类的划分，如可调整果园属耕地，面不是园地，划分时容易出错。

4.二调数据库中有些线状地物，如农村道路、水上建筑用地等需要根据地形图同时结合线状的宽度信合、划出范围构面。

二、地类面积统计

面积统计以公顷为单位，计算保留不数后4位，图上注记采用公顷;遵循从不到大，逐级汇总的原则，从图斑-村-镇-县-用地全线汇总，统计出的面积应与整个红线的理论面积一致。土地面积统计分为集体土地与国有土地面积、工程主线面积与安置用地面积分类统计，最终整合为土地勘测定界面积统计表格。

面积统计力法采用Exccl的数据透视农和数据透视图功能，此方法力便快捷，不容易出现错误。具体力法为:在Exccl中选取地类名称、权属单位名称、面积三个字段进行统计，根据面积统计结果填写规范格式的面积表格。

面积统计过程中需注意田坎，由于二调数据库中没有田坎，需要根据田坎系数进行计算，并根据田坎所占耕地的比例在耕地地类中相应扣除。

地类划分和面积统计是项目的重点和难点，很多报批项目由于面积不符合报批要求无法进行，因此叠加后的面积根据实际情况调整至关重要。

三、体会

土地勘测定界测绘业务是一项政策性很强、技术要求较为复杂的测绘业务在具体操作过程中，要了解政策背景，按辖区国土主管部门的要求，遵照测绘基本原则进行测绘同时正确对待一调成果，制定二调成果的应用细则，对其应用可能出现的情况作出科学分析，提出指导性解决办法对于满足自身精度的，要坚决维护其权威性对出现纰漏甚至错误的，要坚决纠正，不能因为二调自身原因使本来符合政策的合理用地得不到批准，更不能因为二调自身原因使本来不符合政策的不合理用地得到批准另外，由于建设用地报批工作涉及到国家许多政性、法规性的东西，所以勘测定界内涵一直在实际运用过程中不断的调整与变动，相对应勘测定界规范也一直在修改补充完善中。这就要求勘测定界工作者时刻都要关注国家、省市关于建设用地报批新文件、精神，及时与国土部门联系沟通，以便更好地完成勘测定界工作。在实际制图工作中应该充分发挥软件本身的功能，讲究方法，从而提高制图速度，以求图件美观，面积数据准确。

中图分类号：P27

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）01-0217-01