城市公安优化警力资源配置及管理研究

刘丽林

（辽宁政法职业学院，辽宁 沈阳 110161）



城市公安优化警力资源配置及管理研究

刘丽林

（辽宁政法职业学院，辽宁 沈阳 110161）

摘要：本文从城市公安优化警力资源配置及管理研究的提出背景入手，介绍了城市公安警力资源的需求分析和配置原则、警力配置的评价标准、建立警力资源分类管理机制、完善岗位分类制度四个方面，目的是为了促进城市警力资源的优化配置，完善警力资源的管理。

关键词：城市公安；警力资源配置；警力资源管理

我国城市化的脚步在不断加快，警力资源是维持社会和谐稳定的重要力量，只有跟随时代发展的步伐不断对警力资源进行合理的配置和管理，才能使得警力资源发挥应有的作用，使得社会能够更加稳定和谐。

一、该研究的提出背景

1.城市化脚步加快，警力资源需求加大。随着社会经济的不断发展，城市的规模越来越大，城市数量和城市人口规模的不断增加都伴随着诸多严峻问题的产生。城市中人口众多，重要部门和重点单位较为集中，因此要时刻保持警惕，对于突发事件要及时进行合适的处理，有效防范重大安全事故的发生。而城市中流动人口的数量较大，公众对社会公共服务有了更多的要求，因此不管是在对犯罪的打击方面还是在社会公共服务方面，警力资源都大量牵涉其中。

2.犯罪事件的产生越来越多。由于城市中人口规模不断扩大，导致城市中有着严重的环境污染，高房价导致住房紧张，贫富差距越来越大，就业成为难题。这些问题的出现使得人们的精神处于高度紧张状态，犯罪心理极易得到诱发。农村人口的生活状态在城市之中始终是处于一个尴尬的局面，由于自身素质和成长环境的限制，他们在有限的时间内会无法融入到快节奏的城市生活中，他们的生活习惯和消费理念与城市生活格格不入，就会使他们产生极端抵触情绪，导致犯罪事件的发生。

二、城市公安警力资源的需求分析和配置原则

1.警力资源需求分析。城市公安的警力资源也是城市人力资源的组成部分之一，有着价值性、有用性和稀缺性三个特征。城市规模的扩大和城市人口数目的增多使得城市的资源越来越紧张，而警力资源的需求越来越大，为了实现促进社会稳定发展的目的，必须要合理配置警力资源，使得城市中对警力资源的需求能够得到满足。警察数量的增多将会使得城市中的警力资源得到增加，而警察素质的提高和优秀的警力资源管理机制则会使得警察处理问题的效率得到提高，能够使得警力资源得到无形增加。因此除了招聘新的警察来解决警力资源不足的问题，还要积极对现存的警务管理机制进行改革，使得警察的业务技能更加熟练，素质得到进一步的提高。

2.警力资源配置原则。警力资源的配置要遵循三点原则，一是要从实际出发，与实际情况相协调，警力资源的配置要在政府财政能力能达到的范围之内进行，根据各部分、各地方的实际情况对警力资源进行配置，使得警力资源能够真正发挥应有的作用；二是对警种结构进行合理划分，倾向基层。我国公安机关的弊病就是机关层次过多、各部门职能较为重复、基层民警警力不足且任务十分繁重，为了使这些问题得到解决，必须要将大部分警力安排到基层单位，深入群众，服务群众；三是要统筹兼顾，注重实效。警力资源的配置既要根据地方和各部门的现实情况进行随时的调整和部署，又要从宏观角度对警力资源的规配置达到模进行确定。通过对警力资源的优化使得警务工作效率得到提高，达到维持社会稳定的目的。

三、警力配置的评价标准和影响因素

1.优化城市警力配置的评价标准。一是是否对管辖区的违法犯罪进行了有效打击和控制，二是是否加强了对违犯罪事件和违法犯罪人员的处理力度，三是民警的业务量和工作强度是否合理。

2.城市中警力资源配置的影响因素。首要因素是警察职能的定位，警察的工作不单是对违法犯罪行为进行打击，还承担着治安管理、调解纠纷、处理紧急事故等多种任务，因此警察职能的定位是影响警力资源配置的一个重要因素。第二个重要因素是管辖区的人口因素，这些因素包括流动人口、暂住人口、常住人口等人口数量，还要对管辖区人口的结构和人员素质有充分地了解，根据了解到的现实情况对该管辖区进行警力资源的配置。第三个因素是经济因素，我国社会经济自改革开放以来一直处于高速增长阶段，人均GDP有着明显的波动，而违法犯罪的数量与经济增长的幅度有着十分密切的关系，目前我国经济增长幅度与改革开放之前相比比较大，是违法犯罪事件发生的高频阶段。

四、建立警力资源分类管理机制

1.通过建立警力资源分类管理机制使警力资源配置能够更加专业和科学，使得警务的运作能够更加合理规范。要对警力资源进行分类管理就要对公安的内部管理进行规范化的指挥和控制，对各个岗位职责的警种进行合理划分，使得管理效益能够得到提高，利用现代科学管理理念对管理机制进行创新，使得警务的运作水平能够得到提高。

2.建设专业高素质警力队伍。通过分类管理为公安民警创造一个和谐的工作环境和科学合理的发展环境，使得公安民警队伍的整体业务水平和综合素质得以提高，在岗位上能够熟练处理各项事务，实现自己的人生价值。

五、优化警力资源，完善岗位分类制度

1.完善岗位分类制度。对各岗位的职责进行明确，加强对各个岗位的分析，使得岗位体系能够更加科学合理。在进行岗位配置时要充分考虑到该岗位的工作要求和对工作人员的能力的要求，对各岗位之间的相互联系进行仔细考虑，仔细进行岗位的设置，配置合理的人员，使得该岗位的效用能够发挥到最大。

2.完善薪酬制度。理清各个部门和岗位的工作任务和工作目标，薪酬体系的建立要建立在对之前理清的资料上，将薪酬与工作任务和工作难度想结合，使得薪酬的确立能够更加科学合理，对公安民警能够起到激励作用。

城市公安警力资源的配置和管理对我国经济社会的发展和社会的和谐稳定起着极为重要的作用，必须要建立科学合理的管理体制并进行合理的资源分配以促进警力资源作用的最大发挥。

参考文献：

[1]孙丹.我国公安警力资源配置问题研究[D].天津大学,2012.

[2]朱健平,董红缨.警力资源分类管理机制建设的探索与思考[J].上海公安高等专科学校学报,2007,01:14-17+45.

[3]张宏志.论城市化进程中的警力配置[J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2006,02:137-145.

中图分类号：D631

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）01-0047-01