浅谈新时期国有企业信访工作机制创新

蔡红军

摘 要：随着经济社会的发展，国有企业改革的深入推进，国有企业的信访稳定工作面临着新的复杂的形势。做好企业信访稳定工作必须下从机制层面着手，努力形成责任有效落实、工作有力开展的局面。本文通过分析新时期国有企业信访工作的现状及问题的基础上，提出了新时期信访工作要建立完善的八项机制，为国有企业信访工作扎实开展提出了建议。

关键词：新时期；信访；机制；创新

信访工作是我国社会稳定的一项重要基础性工作，很多稳定事件都是由于前期的信访工作未抓牢抓实而出现的。新的时期，随着国家经济的发展、社会的进步、改革的深入，人们的思想观念在发生变化，获知信息的能力在提升，法治观念在增强，尤其是国企改革深入推进，国有企业信访工作出现更多的难点、热点问题，面临着新的任务和新的考验。做好国有企业信访工作，必须通过机制的完善和创新，才能有效地促进矛盾的化解，上访群众情绪的疏导，信访问题的解决，维护企业的和谐稳定。

一、新时期国有企业信访工作的现状及问题

（一）信访问题的复杂性

国企信访问题既有历史遗留问题，也新出现的问题；既有个体问题，又有群体性的问题；既有内部管理制度方面的问题，也有涉及党委政府政策的问题；既有可很快解决的问题，也有需要较长时间调查、研究后解决的问题。

（二）处理手段的单一性

在面临集访、进京越级访、缠访等问题时，企业能做的只有劝解、尽力安抚，企业没有更多的手段去消除矛盾。一旦出现“大动作”，企业负责人及相关人员就会面临“大责任”，而上级对信访稳定又有“谁主管、谁负责”等要求，企业处于尴尬的局面。

（三）信息获取的简单性

企业只能通过内部渠道掌握重点人员的动态，一旦疏忽，集访、越级访等就可能发生。而且，很多企业没有配备专职的信访干部，且接受培训的机会也极少，处理问题、获取信息的能力欠缺，与当前复杂的信访工作不相适应。

面对这些问题，企业必须建立完善与时俱进的信访工作机制，掌握工作的主动权。

二、新时期国有企业信访工作机制创新的思考

（一）责任落实机制

建立健全信访稳定工作领导小组及工作机构，落实工作责任，强化组织保证。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持单位党政主要领导第一责任，分管领导负直接责任，其他领导成员各负其责的制度，杜绝矛盾层层上交、群众上访层层升级和部门之间互相推诿的现象发生，促进信访工作任务的落实。

（二）超前预防机制

完善信访工作部门联席会制度，定期分析本单位、本部门的信访形势，对当前改革发展中可能涉及职工群众利益的问题进行分析，对当前信访问题进行通报，做好工作研究和工作安排，制订工作预案。对涉及职工群众利益的改革措施出台前，要广泛收集信息，促进改革方案更具科学性、更为人性化。对可能出现的群访、越级访进行早分析、早发现、早介入，把矛盾消除在萌芽状态，化解在企业内部。

（三）畅通信息机制

建立健全信访信息员队伍，形成一支多层次、多渠道、反应快捷的信息网络队伍，及时捕捉苗头性信息。

（四）随时下访机制

对热点、难点问题，要坚持群众路线，主动变上访为下访，多与基层沟通，与群众座谈，掌握第一手信息，为企业正确施策发挥作用，为促进问题化解提前介入。

（五）企地联动机制

对重大信访问题、重要疑难案件、群体性突发上访事件，要调动本单位各方力量参与信访工作，加强与地方政府和有关部门的情况沟通，协调配合，相互配合做好接待、劝返和对话答复工作，形成齐抓共管的工作合力，促进信访矛盾的解决。对缠访人员、积访案件，要针对具体情况，既坚持以人为本，做好心理疏导，作好政策解答，也要坚守底线，与政府有关部门协同处理。通过企地联动，实现处理方式的多层次、多样化，可有效地实现资源共享，加快更好地处理问题。

（六）督查督办机制

对每一起信访事项都要有跟踪、督导，确保信访事项件件有回音，事事有结果。对失职、渎职的信访工作人员，要处理；对久拖未办的信访事项，要追责。

（七）责任追究机制

认真落实“党政一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导各负其责”的信访领导工作制度，一级抓紧一级，层层抓落实。对因接待和处理不当而引起的信访案件，因失职渎职和工作不力而引起的集访事件，对因不报送重大信息致使工作被动而造成的严重后果的，要严格依照有关法律、法规和条例规定，追究有关责任人的责任，严肃问责。

（八）工作激励机制

国有企业要对在信访工作中做出成绩的信访工作人员给予培训、评先评优、晋职的机会，积极培养选树优秀信访人才，使信访工作人员增强工作积极性、主动性和创造性。

三、结语

综上所述，在新时期，企业信访工作要与时俱进，健全工作机制，落实工作责任，创新工作方法，及时处理好各种信访问题，维护员工群众的合理利益诉求，维护企业的和谐稳定。