基于停电计划统筹的市县电网风险管控探讨

魏 丹 靳继斌

（国网安徽省电力公司淮北供电公司）

基于停电计划统筹的市县电网风险管控探讨

魏 丹 靳继斌

（国网安徽省电力公司淮北供电公司）

电网风险控制是电网运行管理中的一项重要工作。本文根据电网风险控制与停电计划管理的密切相关性，提出通过停电计划与风险预控同步开展、规范风险预警控制全过程管理、完善培训与考核评价措施，降低风险频次，提高风险协同控制能力。

停电计划；电网风险；协同控制

0 引言

随着电网建设快速发展，电源点、网架结构不断完善，正常方式下电网运行风险逐渐降低。大多数电网风险伴随设备停电而产生，电网风险分析及预警预控是电网计划检修正常进行的前提，电网风险预控落实是否到位，关系到电网的安全运行和电网计划检修的正常开展。

1 基于停电计划统筹的市县电网风险管控的背景

1.1 电网安全稳定运行的必然要求

电网运行中面临着大量的基建配套、设备改造、状态检修、预防性试验、异常缺陷处理等需要停电的工作。若停电检修时发生其他设备跳闸，将会引起负荷损失或造成重要用户供电中断，有可能构成一般或较大事故。这种非连续性、波段式的短期电网风险严重威胁着电网安全运行。合理控制电网风险频次，缩短电网风险持续时间，需要统筹安排各方面的停电需求。

1.2 “三集五大”体系全面建设的客观要求

市县调度一体化作为“三集五大”体系全面建设阶段的工作重点，要求市县调度核心业务实现统筹集约、扁平高效。停电计划管理作为调度管理核心业务之一，与电网安全运行、经济运行、可靠运行、优质服务等工作密切相关。电网风险控制作为电网安全管理的核心工作，必须实现一体化管理以提高市县公司电网运行安全水平。

1.3 法规、条例对电网调度运行管理提出了更高要求

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》的颁布实施标志着我国电力安全生产、安全监管进入了一个全新的阶段，《国家电网安全事故调查规程》等一系列规程、规定，也对电力系统安全稳定运行提出了更高的要求。加强一停多用、能带不停的综合停电计划管理是降低电网风险、控制电网风险的重要手段，也是电网企业的迫切需要。

2 基于停电计划统筹的市县电网风险管控的内涵与特征

基于停电计划统筹的市县电网风险管控的内涵是：以市县公司电网年度、月度、周停电计划的统筹优化为抓手，提高计划管理的科学性，合理控制电网风险频次、降低电网风险等级、缩短电网风险持续时间，并建立电网检修方式下的风险辨识、评估分析、风险预警预控的全过程管理机制，实现风险可控。它主要有以下几个特征。

2.1 停电计划集约化

统筹电网建设工程、设备技改大修、用户停电需求，结合电网运行特点，建立调度、建设、运检、营销、物资工作协同机制，确保生产检修与基建、技改、用户工程相结合、同一停电范围内相关设备检修相结合、低压与高压设备检修相结合、用户检修与电网检修相结合，市县公司主网、配网、农网停电计划统一下达，实现一停多用和综合检修，减少重复停电、临时停电。

2.2 计划申报规范化

建立市县统一的输变配电设备停送电计划管理制度，明确计划申报的基本原则、时限要求，规范电网设备年度、月度、周停电计划编制、审核、批准、执行各个环节，注重计划的汇总平衡、统筹优化，严格计划外停电管控，依托省市县一体化OMS停电计划申请模块规范管理。

2.3 风险控制流程化

通过风险辨识评估、预警发布、过程控制、效果评价等多个环节，建立市县一体化的风险闭环管理体系。纵向实现风险的分层、分级管理，市县联动提升各部门对电网风险的认知水平，横向以风险评估为主导，将安监、运检、建设、营销及重要客户融入到整个管理流程当中，强化多方协同，确保各项风险预控措施得到有效落实。

2.4 考核评价指标化

将停电计划完成情况、非计划停电情况、设备重复停运情况、停电计划与执行时间偏差等定义为可量化指标，根据主配网实际情况不同制定差异化评价标准，在年度、月度组织绩效中奖优罚劣，保证停电计划刚性执行。

3 基于停电计划统筹的市县电网风险管控的主要工作

3.1 停电计划与风险预控同步开展

3.1.1 统筹编制年度停电计划

年度停电计划统筹考虑规划项目、基建里程碑计划、年度生产计划，均衡月度检修项目，确保计划的完整性。同时结合电网年度运行方式，对电网运行中的薄弱环节和风险点进行全面分析，从电网安全可靠运行为出发点，结合季节特点考虑设备停电的最佳时间，编制年度停电检修风险点分析，用于指导月度停电计划编制。

3.1.2 科学平衡月度停电计划

月度停电计划根据电网运行可靠性、停电检修的必要性，对输变配电设备检修内容进行整合，结合用户相关停电需求进行整体优化。对电网运行方式影响较大的停电项目，要求主管部门必须组织相关单位进行专题讨论，保证停电方案的科学性和合理性。月度平衡要做到分清主次，统筹安排，避免下级电网停电计划安排不当影响上级调度停电计划的执行。并对月度停电计划进行综合分析，提出月度电网风险点预控措施及相关要求，根据周停电计划安排进行电网风险滚动校核，会同建设、运检等相关部门现场共同研究优化施工工序和停电方案，努力降低或消除电网风险，对不能规避的风险加强管控，确保不发生电网事故。

3.1.3 细化编排周停电计划

周计划主要掌握气象变化、核实现场检修准备、确认重要用户停电期间供电安全，根据实际情况在月计划内进行微调，确保计划停电内容与月计划内容相符、风险预警精准发布、现场预控措施到位。结合周检修计划，调度部门提前编制设备停电运行控制措施及周电网风险预警分析，提前发至相关单位做好风险控制准备。

3.1.4 严格临时停电审批

通过临时停电计划管理制度，加强计划管理，合理安排检修任务，尽量避免临时停电计划。对无月度停电计划的工作原则上不予安排，确需安排检修时，必须进行必要性说明，并填写书面临时停电计划审批单，经关联单位逐一签字确认、主管部门负责人审核后，报公司分管领导批准后执行。

3.2 规范风险预警控制全过程管理

3.2.1 电网风险辨识及评估

针对检修计划同步开展电网风险分析，调度部门每月结合月度停电计划编制工作，分析下月度电网设备计划停电可能带来的电网运行风险。重点关注涉及高危客户供电安全的电网一级风险，适时组织召开电网风险分析会，会同建设、运检等相关部门现场共同研究优化施工工序和停电方案。将可能造成七级及以上电网事件的风险全面纳入预警范围，涵盖计划停电、特殊运行方式、电网重大隐患、重要设备缺陷、新设备接入、重要客户保电以及灾害性天气等各个方面，全面评估可能对电网运行安全和电力供应构成影响的风险因素，不遗漏风险。

3.2.2 编制电网风险预警通知书

根据月度停电计划，调度部门会同计划申报部门评估可能出现的电网风险，并对相应的停电计划进行备注，月底前正式行文发布。根据上报的周停电计划，调控中心组织计划申报部门召开计划讨论会，根据讨论结果制定周电网运行风险分析表，并通知相关单位和重要用户做好风险控制准备。每周经公司安全生产例会确认下周生产准备、停电计划有无调整变更情况后，调度部门针对存在的电网风险逐个编制电网风险预警通知书，内容包括风险等级、计划停送电时间、风险分析、预控措施、反馈信息等。预控措施包括减轻风险后果的措施和提高应急处置能力的措施，包括但不限于转移负荷、调整运行方式、合理安排作业时间、加强电网设备运行监控、巡视维护、现场监督、制定现场应急处置方案、开展反事故应急演练、提前告知用户安全风险、提前预警灾害性天气等。

3.2.3 预警承办

规范电网运行风险评估、预警发布、承办、反馈、解除等各环节工作，风险预警通知单经过责任单位逐级会签、公司分管领导签发后，统一在安监一体化平台挂网。各相关部门分别组织落实本单位风险控制要求，细化风险控制措施，并在下周一早会上汇报控制措施落实情况，实现电网运行风险预警和防控的闭环管理。因用户侧检修产生的电网供电风险，用户报送停电申请时需同时报送经签字盖章的电网风险预警通知单，并反馈本单位风险控制情况。因电网设备检修停电造成涉及高危客户的一级风险，在停电检修操作前取得预警书面回执，才能开展停电检修工作。

3.2.4 风险预警的执行与反馈

电网设备停电风险预警通知单下达后，预控措施涉及到的相关单位未按要求反馈措施落实情况的，相应停电计划取消。电网风险预控措施落实后，相关单位负责人员应按要求时间内以书面形式反馈预警内容落实情况。根据电网运行情况和风险控制要求，在每日生产早会提醒责任部门落实控制措施，结合到岗到位监督保证风险现场责任落实。

3.3 完善考核评价措施

在深化市县调度一体化管理的过程中，地调应认真落实对县调安全管理的主体责任，着重加强停电计划统筹集约，统一开展市县电网风险管控，以风险共担、责任共担提高市县一体化水平，保证电网风险可控。在每月召开的停电计划平衡会上，根据相关统计报表及规程规范，对日常工作中出现错误较多的共性问题进行分析，指导检修申请单位正确、规范的开展检修计划工作。及时对风险控制效果开展事后评价，电网风险预警一经解除，各风险控制措施落实单位及时对风险控制过程进行总结，并在每日调度早会或生产周例会上进行分析点评，查找不足，不断改进。

4 结束语

电网运行检修是一项长期的工作，电网与用户的供用电风险客观存在。通过加强停电计划统筹集约管理与电网风险预警预控紧密结合、同步开展，避免重复停电带来风险增加，实现电网检修方式下的风险辨识、预警、预控的全过程闭环管理，提高市县电网风险协同控制能力，保证电网安全运行。

[1]赵晓初，焦建林.新时期对于安全供电和电网风险控制会商机制研究[J].电力科学与工程,2011(1).

[2]郑宇鹏，刘勇.电力调度安全风险及防范措施[J].湖北电力,2011(2).

[3]国家电力调度控制中心.电网调控运行人员使用手册[M].1版.北京：中国电力出版社，2013.

[4]李斌.规范电力调控保障电网安全[J].江汉石油职工大学学报,2008,21(21).

2016-08-02）