浅谈农机购置补贴为农业机械化发展带来的新变化

衡水市农机管理总站　金倩

浅谈农机购置补贴为农业机械化发展带来的新变化

衡水市农机管理总站金倩

为了备战“三夏”，深州市东安庄乡王师傅新买了一辆自走轮式谷物联合收割机，通过享受农机购置补贴，原本13.3万的谷物联合收割机，实际花了10万就买下来了。他说要添点钱，加上补贴回来的3.3万，再买一台农业机械，扩大生产。

农机购置补贴，使农民享受到农业机械“打折”的优惠，得到实实在在的实惠。同时，更深层次地推进了农业机械化进程，实现农业扩大再生产。

1　从备战“三夏”看农业机械化

衡水市作为河北省粮食主产区之一，实现全市小麦颗粒归仓对维护国家粮食安全、保障农民收入具有重要意义。“三夏”农机化生产时间紧、任务重，我市把做好小麦机收工作作为确保粮食丰产丰收、增加农民收入的实事来抓，充分发挥农业机械在“三夏”抢收抢种工作中的主力军作用。

麦收期间，全市共出动小麦联合收割机1.2万余台，其中本市联合收割机11000余台，引进外地联合收割机1000多台，投入玉米播种机2.8万台，成立跨区机收接待服务站12个。积极开展本地机具外出作业及外地机具的引进工作。

充分发挥农机合作社等农机服务组织的作用，提高“三夏”农机生产的组织化程度。积极引导农机合作社等新型农机服务组织开展订单作业，发挥全市农机合作社、农机大户“装备优、信息灵、服务好”的优势，作业质量高、及时便捷地收割、还田、运粮、播种“一条龙”服务，提高机具作业效率，降低成本，提升农机作业规模化水平。农业机械有序作业、成方连片作业面积大幅增加，机械转移地块次数减少，机手得到了更高的收益。

2　农机购置补贴促农业机械化的发展

农机购置补贴这一强农惠农政策的实施，极大地调动了农民购机用机的积极性，对提高我市农业机械装备水平、促进农业稳定发展、农民持续增收发挥了重要作用。

2.1提高了农业装备水平，优化了农机装备结构

十二年来，我市农机总动力从750万千瓦增长到961万千瓦，总动力增长210万千瓦，增长28%。十年前，中小型拖拉机数量多，100马力以上的大拖拉机很少见。现在100马力、110马力、120马力的拖拉机也多了起来。十年前，小麦联合收割机主力机型是新疆2，喂入量为每秒2千克，现在小麦收割机喂入量达到每秒6千克，作业效率提高了2倍。十年前，我市没有玉米联合收获机，现在全市玉米收获机数量达到近8000台。

2.2提升了农机作业水平，促进了农业生产方式转变

农机购置补贴对于提升全市耕种收综合机械化水平作用十分明显，实施农机补贴之前的2003年，我市农作物耕种收综合机械化水平为50%，到2014年已达到85%，十年间增长了35个百分点，主要粮食作物小麦和玉米基本实现生产全程机械化。农机农艺进一步融合，精量播种、化肥深施、高产栽培、保护性耕作等先进农业生产技术得以大面积推广。

2.3农机服务形式得到创新和发展，新型农业生产经营主体不断涌现

农机购置补贴政策的实施直接拉动了农村消费需求，农机作业市场不断发展壮大，农机服务组织蓬勃发展，以农机专业合作社为主导的新型农业服务组织蓬勃发展，推进了农业生产经营体制创新，提高了农民组织化程度，激活了现代农业建设和新农村发展活力，极大推动了农业、农村经济的发展。截至2014年底，全市农机专业合作社达到566家，入社人员7.5万余人，有5家全国农民专业合作示范社，部级示范社数量局全省第一位。

3　补贴新政为农民带来新机遇

农机购置补贴新政策的实施，使得市场主体明确了，有助于遏制利益寻租空间，农民购机自由度、积极性大大提高。在政策实施格局上坚持简政放权，在政策操作层面上坚持删繁就简。

一是从补贴政策受益人群方面，新政定为“直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织”，这就囊括了农民、居民和农业企业等。随着国家城镇化进程的不断推进，大量农民转为城镇户口，而且由于农业机械具有只能从事农业生产这一特殊性质，补贴政策不应再只针对农民，而应该与时俱进惠及所有从事农业生产的个人和组织，这不论对国家还是对个人都是一个利好消息。

二是补贴种类由99个品目缩减为68个品目，提出主要作物机械敞开补贴。经过多年政策的实施，农机购置补贴的机具种类已由原先只补贴少数几种农机具到几乎囊括所有农机再到现在包括水产、养殖、林业等成千上万种机械，农机补贴涵盖范围已略显臃肿。这次“瘦身”，可减少风险，集中有限资金加快推进全程、全面机械化进程。

三是补贴程序办理要求简化，提倡在乡镇办理，由农机部门上传资料，补贴办理与经销商脱钩。由于农机经销商在补贴办理过程中处于中间环节，掌握着补贴手续申报的主动权，往往部分唯利是图的商人在农户办理补贴过程中大肆收受各种费用，因此补贴办理与经销商脱钩才能真正地落实国家的惠农政策。

四是大力推广便民服务。深州、枣强等大部分县市区农机管理，农机监理部门将农机技术培训，农业机械上户、考试、办证工作同农机购置补贴工作结合起来一并进行，为广大购机户提供一站式便捷服务，减少了购机户入户、办证的时间和费用。冀州、景县为方便购机户，在核实购机具环节派工作人员进入农户家中核实，进行人机合影，节省了购机户自己将购机具开到县农机局这一烦琐环节。