培育新型职业农民为现代农业提供人才支撑

王增学 张秀芳

培育新型职业农民为现代农业提供人才支撑

王增学 张秀芳

沙河市自2014年列为省级新型职业农民培训示范县（市），新型职业农民培育工作紧紧围绕现代农业发展规划，坚持加快转变农业发展方式这条主线，突出促进农民持续较快增收目标，在“教育培训、认证管理、政策支持”方面进行了探索和实践，形成了“政府扶持、部门组织、群众参与”的新型职业农民培育良好态势。两年来培育新型职业农民5个专业、11个班次共563人，首批认定生产经营型职业农民318人，培养了一支新型职业农民队伍，为现代农业产业发展壮大提供了技术人才支撑，促进了我市现代农业建设进程。主要措施如下：

一、成立协调领导小组和资格认定专家评审组

新型职业农民培育工程是一项公益性、基础性、社会性工程，是增强农村发展活力的重要举措，也是发展现代农业的关键环节。沙河市委、市政府高度重视，成立了由市政府主管副市长为组长，政府办及主管单位负责人为副组长，其他相关职能部门负责人为成员的领导小组，为新型职业农民培育工作的顺利开展提供了强有力的组织保障，并把新型职业农民培育作为市民生工程重点督办。出台了《沙河市新型职业农民培育工程项目实施方案》、产业扶持政策和认定办法。同时建立资格认定专家评审组，确保新型职业农民资格认定的公正、规范、有序。沙河市农广校作为新型职业农民教育培训的主体实施单位，具体负责开展新型职业农民培育教学及其相关管理工作。

二、扎实做好培育对象的教育培训工作

遴选培育对象。确定粮食种植、蔬菜种植、林果种植大户、畜禽养殖大户、农机服务组织成员作为培训对象。两年来共进行农民队伍摸底调查近2000人，组建培育对象数据库，认真开展新型职业农民认定培育。

建立实训基地。将康源生态园区、利多农业生态园、红石沟现代农业园区以及市外著名现代农业园区等规模企业和示范合作社作为新型职业农民实训基地，理论联系实际开展教学。

建立新型职业农民培育师资库。整合全市农、林、牧各专业优秀技术人员，选择理论水平高、实际操作能力强、讲解通俗易懂的高级职称以上技术人员，列为新型职业农民培育专业教师，为新型职业农民培育提供服务支撑。同时，引进省市农业系统、农业院校、科研院所专家教授和当地在种养、维修、社会服务方面表现突出的技术能手、土专家加入到教师队伍。

优化培育模式，提高培训效果。采取渗入型互动式培训模式，集中学习、场景模拟、外出培训、实践考察、研讨及跟踪指导服务三个阶段相结合的培训方式开展培训工作。两年来我市分5个专业、11个班次对作为认定对象的563名新型职业农民进行了培训，认定新型职业农民资格318人。

新型职业农民培育工作实践过程中，我们坚持与“三农”工作、新农村建设紧密结合，不单纯地传授农业实用技术，而是全方位培训，在政策、法律、科技、经营、服务、技能等方面进行综合全面的培训，着力培养农民的现代化发展理念。同时优化培训内容，开展特色培训。围绕当地产业优势，依托产业特色，根据产业需求，开展一业一训、一品一训，围绕一个产业从单纯技术培训拓展到产品加工、市场营销、产业经营管理等领域。

在具体教学实践过程中，优化教学模式，分三个阶段进行。第一阶段在各教学点封闭培训7天，进行政策法规、专业知识培训。第二阶段培训安排到各实训基地观摩、实践3天，参观现代农业生态园区，进行先进理念和技能提升培训。第三阶段用5天时间到学员责任田现场讲解、实践、交流并进行专业知识考试和技能考核。

三、认真开展新型职业农民的认定管理

制定了“沙河市新型职业农民认定办法”。一是明确生产经营型申报条件。根据新型职业农民的产业规模，科学确定认定标准。二是公开公平申报。按照个人申报、村镇审查、农业局审核、培训测试、公示、资格认定的程序进行，做到公开公正，规范操作。三是建立认定和退出机制。明确新型职业农民资格管理和退出制度，市政府颁发资格证书，建立个人信息档案，每两年考核一次，动态管理。

四、出台了新型职业农民扶持支持政策

制定了“沙河市新型职业农民支持扶持办法”，通过资格认定的新型职业农民，全部作为科技示范户，享受农技推广项目物化补贴，财政及涉农部门农业项目、资金要优先向认定的新型职业农民覆盖。在土地流转、良种补贴、农机购置补贴、抵押信贷、农业保险、农村实用人才奖励等方面，优先向职业农民倾斜。

五、新型职业农民培育工作方向

新型职业农民培育是一项长期的系统工程，我们要充分利用好农广教育这个平台，整合农业内部资源，进入工作新常态，结合农业技术推广项目“百千万工程”建设，着力抓好新型职业农民培育各项目标任务，书写新奇迹，展示新辉煌。

开展跟踪服务，培育工作离校不离线。与职业农民保持长期联系，实行“一对一”帮扶指导，结合农技推广工作，分户上门与新型职业农民培育对象结对服务，助力农民创业。

加强网络建设，开辟空中课堂，实行远程教育，采取“固定课堂、空中课堂、流动课堂和田间课堂”相结合模式，为职业农民提供技术、信息、政策支持。

加大双师型教师队伍建设，采用长期与短期结合、集中与分散结合、“走出去”与“请进来”相结合的方式，加大教师的继续教育培训和管理力度，为办学提供师资保障。

借势京津冀协同发展新契机，融入“三农”工作新常态，我市进一步做好新型职业农民培育工作，用扎实的工作和丰硕的成果让“农业成为有奔头的产业，农民是体面的职业”在沙河市得到了很好的实现。

（作者单位：沙河市农业局）