新常态下强化电网本质安全工作的思考

电网安全关系国家能源安全和经济社会发展大局，涉及百姓生产生活方方面面。电网本质安全建设有它的共同特点和客观规律可循。本文从技术监督、设备管理、生产秩序等方面，与大家一起探讨强化电网本质安全的举措。

新常态下强化电网本质安全工作的思考

国网湖南省电力公司 雷红才 漆铭钧/文

电网安全关系国家能源安全和经济社会发展大局，涉及百姓生产生活方方面面。2003年8月15日的美加大停电，波及加拿大东南部和美国东北部人口5000万。2009年11月10日，巴西和巴拉圭停电事故，使6700万人生活陷入停电状态。2012年7月30日和31日的印度大停电，更是让印度东北部6亿7千万人口受到影响。因此，电网安全生产事故影响巨大，电网企业责任重大。新时期，我国电网已进入特高压、大容量、远距离、智能化和交直流互联时代，安全生产工作要求更高、管理难度更大。尽管电网企业整体安全生产水平一直在提高，但不少单位安全生产事故、事件却不时出现，部分单位、部分时段安全生产状况更是令人担忧。

如何强化电网本质安全？不同的人、不同时期可能有不同的认识和体会。但不管怎样，电网本质安全建设有它的共同特点和客观规律可循。下面从技术监督、设备管理、生产秩序等方面，与大家一起探讨强化电网本质安全的举措。

一、强化技术监督，防范设备“先天不足”

电网设备类别众多，电力技术监督工作的专业范围也很广。电力技术监督工作涉及设备管理的全过程，覆盖规划可研、工程设计、设备采购、设备验收、运输存储、安装调试、运维检修、退役报废等技术监督全过程，属于电网企业的基础性、核心工作之一，在电网的安全、优质、经济运行中发挥着“保驾护航”作用。传统的技术监督工作主要集中在设备安装调试和运维检修阶段，在规划可研、工程设计、设备采购等前期阶段的监督工作参与不多、监督力量投入不足、监督工作开展不深、不细。某500千伏输电线路，在规划阶段没有按照《110kV～750kV架空输电线路设计规范》，路径选择没有避开大型工矿企业，投运不久后由于塔基位于采空区附近，基础发生塌陷，不得不再次迁移杆塔。某220千伏线路，规划时没有准确收集路径主要气象条件参数，部分杆塔位于严重覆冰区段和微地形、微气候地段，投运后多次发生严重覆冰，为增强线路抗冰能力，最后被迫实施线路差异化改造。很多北方干旱地区变电站，由于设计时未及时收集最新污秽数据，没有根据最新污区图确定设备爬距参数，或是没有准确预测到当地气候环境劣化趋势，外绝缘裕度预留不足，造成变电站投运后线路跳闸不断，污闪事件频发，严重威胁电网安全。这些事件，均是由于设备投运前期出了问题，而技术监督工作又不到位，造成设备“先天不足”，严重影响设备投运后安全稳定运行。因此，要实现企业本质安全，首先需要实现技术监督工作真正意义上的“关口前移”。

当前，省级电力公司由于有电科院作为技术支撑，技术监督力量相对较强。但在地市电力公司，由于人员数量和素质原因，监督力量和水平相对较弱。因此，需要进一步加强技术监督人员培训，开展区域协作和采取激励措施，推进技术监督工作的标准化、规范化和常态化，提升技术监督工作整体能力和水平。

二、强化状态管理，实现设备可控、能控、在控

“生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用”，这种规律在电力行业同样适用。在我国电力工业的发展进程中，电力技术不断进步，电网规模迅速扩大，设备管理模式也经历了故障检修、定期计划检修和状态检修等阶段。国家电网公司启动了电网设备状态检修工作，出台了一系列制度标准，建立了一套较为完整的管理体系、技术体系和执行体系建设，规范了设备资料与信息收集、状态评价、风险评估、检修决策、检修计划、检修实施和绩效评估等7个环节工作。通过开展状态检修，大大提高了设备检修的针对性，显著减少了设备的“失修”和“过修”，减少了现场工作量，降低了生产作业风险，运检效率效益显著提升。以湖南省电力公司为例，通过实施和深化状态检修，设备计划检修率由“十一五”期间的42.1%，下降到“十一五”末的32.8%和“十二五”的18.1%，设备平均检修周期从三年延长到六年，每年节约现场工日超过13万个,节约费用超过1.7亿元。

新时期，电网设备状态检修面临设备规模继续扩大、企业生产人员数量继续控制的压力，状态检修策略需要进一步优化，例行停电试验周期限制需要突破，检修的针对性要进一步增强，设备状况分析诊断的准确性和及时性需要进一步提升，以实现设备更大范围、更大程度的可控、能控和在控。

三、强化生产秩序，实现生产活动有张有弛

电力生产有其特有的客观规律，不同地域和不同单位也多少存在其差异和特点。要确保企业安全，生产规律和节奏的把握，生产秩序的掌控至关重要。一方面，需强化以“三会”管理生产活动（周例会、日早会、班前会），以“三种人”（工作票签发人、工作许可人、工作负责人）管控生产现场，以“三种方式”（临时方式、过渡方式、检修方式）和预警机制管控电网安全，以“四种承载力”（人员、电网、工机具、环境）管控作业数量。从管理、执行、现场和承载力四个维度强化生产秩序管控，通过“五类制度”（生产调控制度、计划检修制度、现场把关制度、安全稽查制度、设备主人制度）确保电网、设备、人身安全管控到位。另一方面，要根据季节特点、管理特征，合理制定和安排设备年度、月度检修计划，确保不超承载力安排生产工作，做到生产活动有张有弛，促进安全生产“天时、地利、人和”的和谐局面形成。

四、强化“以人为本”，打造一流队伍

电力生产具有整体性、协同性和危险性等特点，要保障电网企业的长治久安，需要严格的规章制度、坚强的电网设备、先进的运检装备等，也更需要坚持“以人为本”，建立一支作风优良、素质过硬、纪律性强的安全生产队伍。

首先，需强化“三大体系”建设。严格落实各级党政主要领导的主体责任，将安全生产责任分解到各分管领导，建立权责共担的责任体系；强化生产副职、运检、调控等主要生产人员的保障作用，着力构建高效协调统一的安全生产保证体系；强化安全生产监督体系建设，监督作业现场，监督安全生产责任落实，特别是领导人员的安全履职情况。

其次，是增强安全生产队伍的执行力和执行能力。全系统、全方位、全过程实施严格管理，确保技术标准、反措等重要制度标准的刚性执行。系统开展安全生产理念、理论、方法培训，使他们熟悉安全生产特点和规律，熟悉上级安全生产管理规章制度。系统开展各专业知识、技术和技能培训，使他们熟练掌握设备检修、状态检修、运维一体化、带电检测、智能变电站等专业知识和技能，不断提高一线人员综合素质。

最后，是建立先进企业文化。通过各种措施，营造积极向上文化氛围，充分发挥员工主观能动性，激发员工工作热情，增强企业向心力和凝聚力。

五、强化创新实践，促进本质安全水平提升

电网在发展，科技在进步，电网企业内外部环境时刻在变化，安全生产不断面临新情况、新问题。因此，电网企业需要持续改革创新，需要与时俱进。科学技术是第一生产力。电网企业需要高度重视，系统开展电力相关科技研究工作，大力推广带电检测等新技术成果，广泛应用油色谱分析、SF6分解物检测、高频、特高频、地电波、超声波局放检测和定位、红外测温、红外检漏、紫外检测等带电检测技术，开展设备性能综合诊断分析，提高了设备潜伏性故障预判能力。推进运检智能化建设。坚持生产问题导向，针对特殊区域、重要设备特点，不断开展输电线路防山火、防冰冻、在线监测等装置研发，大幅降低了电网运行风险，提高抵御自然灾害和防外力破坏的能力。加快推进设备智能化、通道可视化、状态透视化、指挥快速化为主要内容的智能运检体系建设，大力提升设备、通道、运维、检修和生产指挥智能化管控能力。通过不断激励员工的自主创新动力和活力，促进生产效率效益和本质安全水平持续提升。