中国民众思想波动的特点与暖心对策

许 腾



中国民众思想波动的特点与暖心对策

许 腾

（美格投资有限公司，青海 西宁 810000）

我国社会环境先后呈现为政治环境、经济环境、法制环境、文化环境和生态环境等社会形态。每一社会形态的出现，既是社会发展的需要，又给民众带来了较大程度的思想波动党的领导人通过了一系列改革措施对民众实施了安抚。从动中求静、从变中找规律，就是社会机制的考量标准。

中国民众；思想波动；安抚；考量

“只有社会主义才能救中国”，“只有改革才能发展中国”，这些耳熟能详的标语口号，已深深地镌刻在每一个中国人民的心中。然而，由于我国是小生产者的汪洋大海，小生产者最显著的特点是患得患失、优柔寡断、进一步退两步。当改革导致其利益受损时，他们便即可成为现实版的“叶公好龙”。

新中国建立后，尤其在社会形态变迁和一系列改革中，民众既获得了利益，又付出了代价。由于每个人所处的天时地利人和不同，获得的利益和付出的代价的大小、比例各不相同，不能不使民众产生思想涟漪。其特点是：获得“解放”的喜悦和遭受压抑的郁闷；端起碗来吃肉的舒心和放下碗就骂娘的泄愤；对“管理就是服务”的热衷和对公信缺失的愤满；对精神自由的惬意和被边缘化了的忧伤；对生态环境治理的欣慰和对环境日趋恶化的忧心。相应的暖心对策是：以“民生”为基础、以“民怨”为晴雨表、以“民权”为关键、以“民本”为核心、以“民意”为指向。

一　在政治环境下对民众思想波动的安抚与考量

政治环境，是指中国共产党在社会生活中充分发挥主体性作用，毛泽东成为全党全军和全国人民的精神领袖和崇拜对象，处理社会事务以政治目标、政治原则、政治依据、政治标准为尺度。这一社会形态始于建国初期至“文革”结束。

（一）民众的思想波动——对获得“解放”的喜悦和遭受压抑的郁闷

（1）喜悦。在毛泽东“改造中国与世界”伟大理想的驱使下，中国人民经过28年的浴血奋战，终于迎来了1949年新中国的成立。这是中国有史以来最伟大的事件。新中国的成立，结束了中华民族被帝国主义侵略、掠夺、凌辱的历史，结束了国内军阀混战、民不聊生的状况，实现了全中国四亿五千万同胞渴望解放、过上和平安稳日子的期盼，人民群众由衷地感谢党和政府。

首先，人民的物质生活有了一定改善。建国初期，经过三年多的艰苦奋斗，曾遭到严重破坏的国民经济获得全面恢复。1952年，“工农业产值和主要产品的产量均已超过新中国成立前的最高水平。人民生活得到改善。1952年同1949年相比，职工工资提高70%，农民收入增长30%”。[1]到文革之前，尽管国家物资匮乏，但人民生活水平一直在缓慢提高。

其次，解放后，随着人民群众当家作主，民众在精神上是愉悦的。在建国初期，有两首歌曲就很能代表民众的心声。一首是《社会主义好》。歌词唱道：“社会主义好，社会主义好！社会主义国家人民地位高，反动派被打倒，帝国主义夹着尾巴逃跑了，全国人民大团结，掀起了社会主义建设高潮。”一首是《解放区的天是明朗的天》。歌词唱道：“解放区的天是明朗的天，解放区的人民好喜欢，民主政府爱人民呀，共产党的恩情说不完。”

（2）郁闷。建国以后，党领导人民取得了社会主义建设的伟大胜利，但也犯了严重的左倾错误。

首先，造成了不该有的经济损失。文革十年，因忙于“窝里斗”，错过了世界经济发展的黄金时期，拉大了我国经济发展与世界的差距。1952-1976年，“中国GDP增长了162%，日本增长了549.2%，韩国增长了604.1%，大陆的同胞兄弟——台湾地区增长了684.9%，贫穷落后的拉丁美洲的巴西增长了402.9%。”[2]而在1959-1961年的“苦日子”时期，“有3600万人死于这次灾荒，而同时还有4000万儿童由于此次饥荒而胎死腹中”[3]

其次，1957年的反右及文革十年，民众的政治心理受到极大伤害，不仅破坏了党群、干群关系，就连人们之间的基本信任关系也荡然无存，周历王“莫谈国事”的古训又应验了，国人在内心倍感憋屈。

（二）对“民生”的考量

中国民众历来温良恭俭让，但为了生存和活得有尊严，有时也敢于冒天下大不韪。这正如有人形容中国人有多重性格那样——中国人最可敬、最可爱、最可怜、最可怕。

首先，小岗村民为“民生”竞敢冒天下之大不韪。1978年底，安徽凤阳小岗村18户不想饿死的农民在一起赌咒发誓，签下分田到户“生死契约。吃饱饭、能活着，是中国民众对民生最基本、最朴素、最直白的要求。

其次，20世纪70年代北京市民为“民生”竟敢在太岁头上动土。1976年4月5日，发生在北京天安门的事件，是人民通过自发集会悼念周恩来总理逝世之名，强烈抗议“四人帮”暴虐的政治事件，它表达了民众追求民生的勇敢精神和顽强意志。人民的忍让是有限度的。压抑过分、过久，就会火山爆发。水能覆舟、民众敢于冲破精神桎梏的冲动是可怕的，值得执政者深思。

坚持“民生”的反思。在社会主义初级阶段，由于社会主要矛盾依然是“落后的生产力同人民日益增长的物质文化生活需要之间的矛盾”。所以，我们应坚持将是否注重民生（包括物质和精神方面）问题作为考量执政党路线正确与否的依据和标准。

二 在经济环境下对民众思想波动的安抚与考量

经济环境，是指在改革开放总设计师邓小平领导下，从党的十一届三中全会开始，一改往日的“以政治挂帅”和“以阶级斗争为纲”的错误方针，坚持以经济建设为中心，实行改革开放，借用资本主义生产方式发展我国社会主义经济的一种崭新模式。目前，我国以经济环境为凸显因素的社会形态已基本定型。

（一）思想波动——端起碗来吃肉的满足和放下碗就骂娘的冲动

（1）喜悦。邓小平这位坚信“发展是硬道理”党的第二代领导人，在1978年12月18日主持召开了党的十一届三中全会，作出了在我国实行改革开放的重大决策，并以此作为我国社会发展的动力。为了实现国强民富的目标，邓小平提出了发展经济的“大三步走”规划（让一部分人先富起来；全民小康；正式步入第一世界国家的领域），之后，党的第三的领导人江泽民又提出了“小三步走”规划（第一个10年形成社会主义市场经济体系；第二个10年使市场进程提速、各项制度完善；到2049年，也就是建国100年的时候，建成富强民主文明的社会主义国家）。随着战略规划的实施，人民群众的温饱问题逐歩得到了解决。

首先，在中国农村实行了联产承包责任制，农民终于吃上了饱饭；城里允许市民搞个体经济，使城市底层人员有了生存空间。民众由衷地说：“毛主席领导我们翻了身，邓小平领导我们致了富”。

其次，人民在精神上获得了自由。为错划的右派分子摘帽。到1980年，“全国共有54万多名错划右派得到改正，使这个遗留了20多年的问题终于得到解决”；[4]为文革中的冤假错案平反，到1978年11月，“中央组织部已先后为131名省部级以上干部的冤案平反，为中央、国家机关5344名待分配的干部分配了工作或进行了妥善安置”。[5]国家于1997年取消反革命罪（代之以危害国家安全罪），不再追究言辞过激者的法律责任。使人民精神自由、心理轻松。

（2）郁闷。我国的改革开放工作取得了傲人的业绩，但也为此付出了沉重的代价，其中付出的最沉重代价是道德牺牲的代价。市场经济的运行法则是等价交换，但它的正确运作需要若干条件。其中包括，国人的思想道德素质较高；社会资源较充盈；市场的法制化程度较高等。但从我国目前的情况看，这几方面的要求均不达标。正因为如此，“道德滑坡”现象也就在所难免。这就是市场经济的发展往往以道德牺牲为代价的杠杆现象。

首先，由于环境宽松，在利益驱动下，假冒伪劣商品充斥中国市场。有的人不讲良心，心黑手狠脸皮厚，为牟利而生产、销售假冒伪劣产品，甚至毒食品，简直到了谋财害命的地步。有人调侃地说，中国的食品，闭上眼睛什么都能吃，睁开眼睛，什么都吃不得。

其次，人际关系变得虚伪，社会失去基本的诚信。入室偷盗、光天化日之下抢劫，已不是新闻。有的官员为群众办事，坚持潜规则：大利速办，小利缓办，没利不办。在公务员升迁问题上，买官、卖官、跑官、要官现象比比皆是，甚至有人敢于同组织公开叫板、谈条件、提要求。在恋爱婚姻问题上，有人将婚恋当作实现个人目的的工具。就连老人跌倒后的搀扶，还要寻找目击证人。至于上下级关系间、同事间、网友间、朋友间、夫妻间、兄弟姐妹间、甚至父母与子女间的关系，都打上了或多或少商品价值的烙印，整个社会均充满着可怕的金钱铜臭。

（二）对“民怨”的考量

首先，一方面，民众对政府整治不力极其不满，经常通过各种方式将政府作为自己的对立面。例如，2011年11月，不满政府治理黑车不力，河南漯河500出租车停运。又如，面对环境整治不力，2013年2月，浙江一企业家悬赏20万元请环保局长下河游泳。

其次，另一方面，面对政府的某些不作为或过份作为时，公众往往采取了“你不仁我就不义”的态度。警察不作为的现象较多：当事人去派出所报案，公安人员置之不理，甚至照常上网打游戏。但有时为了获利，又做出了作为超限行为。如今年4月29日，三亚凤凰镇水蛟村田园小鱼温泉门口路段发生一起致3人死亡交通事故，源于协警受利益驱动。一警车追赶违规摩托车（一车坐了4人），致使摩托车人仰马翻。事故后，协警不抢救伤员，而是迅速撤离。在撤离中还迅速脱去协警服、藏起警棍，借此逃避责任。近年来，全国各地发生了许多袭警案件（最为典型的是2008年7月上海的袭警案，致警察6死4伤）。面对警察牺牲，有的民众心灾乐祸，表现出一种扭曲的快感。

所以，在社会主义初级阶段，执政党要将“民怨”作为治国安邦的晴雨表、风向标。在改革之年，人们心中的怨气多、火气大。管理者一句话没说好，就可能引起“火药桶”的爆炸。满足人民的物质需要固然需要，但理顺民众的情绪，使人民气顺更为重要。

三　在法制环境下对民众思想波动的安抚与考量

“法制”一词有多种含义。一种是指一个国家的法律和制度，这种意义上的法制，实际上是静态意义上的法律制度，即一个国家法的整体；第二种含义是指立法、执法、司法、守法和对法律实施的监督等活动和过程。这是指动态意义上的法制，即将法制看作是一个立体式的系统。法制环境侧重于对法律和制度方面的建设。

（一）民众的思想波动——对“管理就是服务”的热衷和对公信缺失的愤满

（1）热衷。首先，在社会宏观经济秩序方面，当下我国基本做到了有法可依、有规章可循，“市场经济是法制经济”已逐步成为人们的共识。

首先，“法庭上见”、“走司法程序”，已成为广大公民处理经济纠纷的重要途径。国内发生了多起为一元钱而打官司的案例。为维权，民告官的事也越来越多，公民固然知道胜诉的可能性很小，但他们总想通过这一途径向政府及其工作人员讨一说法，即便吃亏也要占个理、即便吃亏也要吃在明处。

气藏剖面投影法是通过作气藏剖面图（至少有一口井是纯气层，另一口井钻遇了气水界面，如图2），按照气水内外边界的定义，分别确定气水内外边界投影与两口井的距离比例关系。因为两口井地层顶面深度已知，确定距离比例后在平面构造图上线性内插并作构造等深线的平行线，即可在平面图上确定出气水内外边界线。

其次，在社会生活秩序方面，也有了长足的进步。例如，要成为国家公务员，凡进必考，已是全民共识。尽管每年报考公务员的人多如牛毛，录取比例又很小，但考试、录用还是井然有序（当然，当考生入围后还是有些猫腻）。又如，公民遵守交通规则的观念及行为方面均有了明显的进步。当然，类似“中国式过马路”等现象还有待于进一步整治。

（2）愤满。首先，由于少数公务员乱用公权力，致使我国的公信力严重下降。何谓公信力？公信力就是公众的信任力。公务员的公信力是指其在社会公共生活中，在处理公务过程中所表现出来的一种公平、正义、效率、民主、责任、道义等令人信服的决策能力。尽管我国的法律秩序有了长足的进步，但由于受“以权代法”、“权大于法”等人治陋习的影响及现实社会物质资料短缺等因素的影响，我国的法律公平公正还有死角。其中最大的死角就在于当权者、尤其是公务员滥用公权力和以权谋私上。

首先，有的国家执法工作人员，在具体执法过程中为出政绩，将执法手段与执法目的颠倒，甚至搞“钓鱼执法”。例如，2012年3月，“三门峡市森林公安局副局长冯某、刑事侦查大队副队长谢某、民警李某等人因涉嫌钓鱼执法，被湖滨区人民检察院提起公诉，湖滨区人民法院依法开庭审理，判处三人犯‘滥用职权罪’，免予刑事处罚。”讲得是冯、谢、李等人，为了摆脱业绩平庸的窘境，以欺骗的手法让根雕艺术家吉某以1.45万元的价格出售一只金雕标本（国家一级保护动物）、两只鸳鸯标本和三只红腹锦鸡标本（均为国家二级保护动物）的案例。后来，三门峡市湖滨区人民检察院发现了此案的蹊跷之处，认为这是一起典型的钓鱼执法，吉某夫妻不构成犯罪，并于2011年5月6日作出不批准逮捕决定，反倒认定冯、谢、李等人犯罪。

其次，有的国家公务员将公权力私有化，以权谋私、甚至贪污受贿。例如前者，他们有的利用手中的权力吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的捞钱买官、卖官捞钱、包养情妇、腐化堕落；有的唯我独尊、官气熏天、横行霸道、欺压百姓。又如后者，五年来，我国“共立案侦查各类职务犯罪案件165787件218639人，其中县处级以上国家工作人员13173人（含厅局级950人、省部级以上30人）”。人民群众对党内腐败之风深恶痛绝，产生了一定程度的信任危机。官员的不自重，将人民群众视作玩偶，这就潜伏着“水能沉舟”的风险，但也为胡锦涛执政后坚持科学发展观指导下的以人为本找到了根据。

（二）对“民权”的考量

人民掌握真正的权力，是社会主义的特征和优越性。然而，官贵民轻、“官大表准”，既是中国传统陋习，又是中国现实。我国的一些官人，例如“四人帮”的得力干将陈伯达就曾多次假惺惺地说，自己是个“小小的老百姓”，虚伪谦虚的背后，暗藏着贬低人民群众地位作用的用意。改革开放以来，中国民众的权利有了增长和进步，例如，通过各级人大较广泛地集中了人民群众的意见和心声；在日常生活中人民有了越来越多的知情权、听证权、参与权和监督权等。但人民权利远远不到位还依然是个严峻问题。

要赋予人民显而易见的权利。首先，要赋予公民知情权和听证权，这是满足人民与政府之间沟通与互信的需要。前者是指公民有知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知悉、获取相关信息。后者是指公民有参加听证会，陈述、举证、质证、申辩及发表意见的权利。其次，要赋予公民参与权和监督权，以满足人民不断提高其主体性地位的需要。前者是指公民有依照法律规定参与国家公共生活的管理和决策的权利，其中包括对国家公共生活的管理参与、决策参与。后者是指公民有监督国家机关及其工作人员的公务活动的权利。它包括公民直接行使的监督权和公民通过自己选举的国家代表机关代表行使的监督权，它主要包括批评权、建议权、控告权、检举权等四项内容。再次，保障人民的意愿得到充分满足是最有效的维权路径。由于市场经济的不健全、法律制度的不完善，当下人民维权的最重要手段是健全人大提案、网络和新闻媒体监督。最后，在社会主义初级阶段，执政党要将真真切切地实现民权作为政治体制改革的重要目标。人民不仅要享有国家宪法规定的形式权利，而且要享有国家主人的实质权利。

四 在文化环境下对民众思想波动的安抚与考量

文化环境，又称“文化内环境”。文化生态学概念，指相互交往的文化群体凭以从事文化创造、文化传播及其他文化活动的背景和条件。

（一）民众的思想波动——对精神自由的惬意和被边缘化了的忧伤

（1）惬意。首先，自党的十七大以来，我国文化产业发展很快。据统计，“2010年我国文化产业增加值达到1.1万亿元，占同期GDP的2.75%。而在过去5年，文化产业增加值年均增长速度都在20%以上，在国民经济中所占的比例也在逐步增加”。在过去的10年间，我国的旅游事业空前繁荣。入境旅游、出境旅游的规模和人数已名列世界第三。乡村旅游是国内最有特色的旅游项目。据不完全统计，“全国已有5.3万个村庄开展乡村旅游，农家乐超过150万家，带动1500万农民受益。2011年乡村旅游接待游客超过6亿人次，旅游收入超过1500亿元”。其次，民众有了借助文化载体宣泄、乃至呻吟的平台。如歌曲《我是一只小小鸟》，其歌词中“复制成功有时候我觉得自己像一只小小鸟。想要飞，却怎么样也飞不高。也许有一天我栖上了枝头，却成为猎人的目标”就是弱者情绪的充分表达。

（2）忧伤。首先，我国主流文化的表现形式较陈旧，已满足不了广大人民群众的心理需求，而非主流文化却以其生动、形象的姿态吸引了人们的眼球。例如，中央电视台晚间新闻联播节目，是我国最直接、最鲜明的意识形态宣传，可人们总感到它刻板：第一个十分钟播报的是“领导人很忙”；第二个十分钟播报的是“国内形势很好”；第三个十分钟播报的是“西方世界情况很糟”。由于其公式化、刻板化，年轻人对晚间新闻联播越来越不感兴趣。据人民网《人民论坛》采访调查结果显示，对意识形态宣传，“35.3%的受调查者对主流文化选择了‘喜欢，心向往之’。45.6%的受调查者选择了‘厌恶，有意规避’，15.5%的受调查者选择了‘没有主流的概念，会比较喜欢跟风’”，而胡编乱造、胡诌八咧的歌厅媚俗文化，却人流如潮、场场爆满。究其实质，就是“擦边球”的表演满足了某些人变态的心理需求。其次，在文化方向的把握方面，我国权贵文化在发酵，穷人、弱势人群被当作取笑、侮辱的对象。例如，2007年，我国著名小品表演艺术家赵本山就以讽刺挖苦残疾人、木讷的农民而著名，但国人却乐此不疲。但当他去美国巡演时，却被人权主义者起诉。

（二）对“民意”的考量

首先，在文化战线要更加注意培养人们的健康的精神正能量。在新形势下，要继续解决好“文艺为工农兵服务”的问题。其次，要进一步关注、关怀弱势群体。“为救尿毒症妻子他私刻医院公章骗取400多次透析.”“5年前，妻子杜金领患上尿毒症，这让下岗已10多年的丈夫廖丹生活负担陡然加重。在透析治疗近半年后，廖丹找人私刻了医院的收费章，在收费单据上盖假章后交给医院，为妻子进行免费透析治疗。4年间，廖丹以此方式骗取医院治疗费17万余元。”最后，要向习近平的务实精神看齐。习近平素以“空谈误国、实干兴邦”工作态度和精神处理问题。他一上台，就遇到了雅安大地震。这就为其提供了从大处着眼、从细微处着手实施“以人为本”的平台。“以人为本”虽说是个相对的概念，但它是科学发展观的核心，是我党的执政理念。对待人民，不仅要考虑他们的衣食住行、吃喝拉撒睡，而且还要考虑他们不断提升的精神需要，帮助他们完成各自不同的希望梦。

所以，在社会主义初级阶段，党政机关及其工作人员都要坚持人本理念。既不能借口人本是个高层次的概念而不关心民众的疾苦，也不能借口人本是个普惠概念而不具体落实群众的个体需要。

五 在生态环境下对民众思想波动的安抚与考量

生态环境，是指与人类密切相关的，影响人类生活和生产活动的各种自然(包括人工干预下形成的第二自然)力量（物质和能量）或作用的总和。其主要内容包括影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量等方面。

（一）民众的思想波动——对生态环境治理的欣慰和对环境日趋恶化的忧心

（1）欣慰。首先，面对我国自然灾害频发、生态环境恶化，党和国家领导人高度重视，人民看到了战胜自然灾害的希望。当突发灾难降临时，江泽民、胡锦涛、习近平均在第一时间发出救灾指令，江泽民还亲临抢险救灾第一线，实地视察灾情和实施现场救援指挥。其次，人民群想当年抗日战争那样众奋起抢险救灾，创造了无数可歌可泣的动人故事，这种精神不仅战胜了天灾，而且看到了中华民族内潜着的众志成城、同仇敌忾的巨大力量。

（2）忧心。首先，我国是自然灾害频发的国家。我国的自然灾害种类多、频率高、危害大。一是种类繁多。包括：地震、洪水、内涝、台风、雷电、暴雨、泥石流、山体滑坡、高温、大雾、雾霾、海啸、道路结冰、龙卷风、冰雹、暴风雪、崩塌、地面塌陷、沙尘暴等等。二是频率高。天灾每年都会在全国和局部地区发生，造成大范围的损害或局部地区的毁灭性打击。三是强度大。全球在20世纪发生的54起重大自然灾害中，我国就占了8起。其次，我国不仅有天灾，而且有人为破坏因素；不仅有内忧，而且有外患。当下的周边国家、尤其是日本右翼分子，蠢蠢欲动、试图挑起侵略战争的气焰十分嚣张。

（二）对“民生”的考量

首先，我国的改革开放取得了举世瞩目的傲人业绩，但执政党不能以此而掉以轻心，要把持住人民利益重如泰山的原则，妥善应对内忧外患的严重现实。其次，要把握好时间节点。执政党要把握好抢险救灾关键时刻对人民实施凝聚力教育的有利时空。应该看到，抢险救灾、挽救人民生命财产固然是是坚持“民本”的重要体现。而在抢险救灾基础上对人民进行凝聚力教育，使人民团结起来，也同样是尊重人民、维护人民根本利益的有效举措。最后，要保持清醒的头脑。改革进入了攻坚期，除了改革本身的困难和阻力外，自然灾害频发、国外敌对势力蠢蠢欲动。所以，在现阶段，我们尤其要实施重民政策，想群众之所想、帮群众之所急、帮群众之所需。凝聚民心、储备中华民族的正能量。在此基础上，治理和保护生态环境，坚决打击敢于来犯之敌，使我们的美丽中国梦永远不被打破。

[1]谭辛,姜天骄.新中国成立之初的国民经济恢复[N].经济日报,2011-06-23.

[2]安格斯·麦迪森.世界经济200年回顾[M].北京:改革出版社,1999.

[3]杨继绳.墓碑——中国六十年代大饥荒记实[M].香港:天地出版社,2008.

[4]福建老年报.平反“文革”中的冤假错案[N].福建老年报,2011-08-12.

[5]大河报.河南3名警察求政绩“钓鱼执法”,法院判免予刑罚[N].大河报,2012-03-23.

（责任编校：张京华）

2016－06－12

徐腾（1985－），男，四川成都人，青海美格投资有限公司董事长，大学本科学历，研究方向为思想政治教育原理与方法。

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1673-2219（2016）12-0051-04