我国科技型中小企业成长面临问题及对策分析

冯朝军

(重庆电子工程职业学院 管理学院，重庆 沙坪坝　401331)



我国科技型中小企业成长面临问题及对策分析

冯朝军

(重庆电子工程职业学院 管理学院，重庆 沙坪坝401331)

科技型中小企业是一种知识、技术和人才密集型、并以追求创新和快速增长为其发展的核心的企业，是具有高投入、高成长、高收益和高风险性的极具创新活力的企业群体，也是高新技术产业发展和高科技大型企业成长的摇篮。由于该类企业自身条件的限制和外部条件的制约，使得企业的成长和发展举步维艰，采取有效措施来破解企业发展的瓶颈问题便是政府和社会各界需要关注的重要问题。

科技型中小企业；成长；问题；对策

科技型中小企业，作为企业群体中的重要组成部分，是技术创新的主要源泉，与传统企业相比，科技型中小企业是一种知识、技术和人才密集型、并以追求创新和快速增长为其发展的核心的企业，是具有高投入、高成长、高收益和高风险性的极具创新活力的企业群体，也是高新技术产业发展和高科技大型企业成长的摇篮，在“大众创业、万众创新”的时代浪潮中，该类企业的总体规模和实力正不断强大，逐渐成为促进国民经济稳定快速增长的重要支撑，也是我国科技成果转化、实现技术创新的重要载体和提高国家竞争力的重要源泉。尽管我国科技型中小企业整体强势发展的趋势不可阻挡，但是在现象背后并不能掩盖其个体的弱质性，科技型中小企业普遍采用的是“机会导向”成长模式，单个企业规模偏小，发展后劲不足，在市场上抗风险能力较差，管理水平和发展能力低，极具成长潜力的企业比重较低，与大型企业相比，科技型中小企业隐含着更多的生存和发展危机。据统计数字显示，我国中小企业平均寿命只有2.9岁，每年有近百万家企业倒闭，大企业的平均寿命也只有7-8岁，上海的科技型中小企业寿命一般是3年半到4年，北京中关村类似企业5年以上存活率也不超过千分之四。[1]76-79因而，科技型中小企业的成长和发展是一个值得关注的重要问题，找出企业在成长和发展过程中所遇到的具体瓶颈和发展障碍更是一个亟待解决的问题。

一　科技型中小企业成长中存在的问题

伴随着我国改革开放政策的逐步实施，我国科技型中小企业的发展也只有三十年的历程，与发达国家相比，这些企业的发展规模、企业自主创新能力、国家对科技型中小企业的发展所采取的各种扶持政策与法规以及企业生存和发展的外部环境等问题都存在着明显的不足，具体主要表现在企业自身的不足与外部环境的问题两个方面。

1.企业自身的问题。

我国科技型中小企业在成长和发展过程中自身所隐含的问题主要表现在以下几个方面：

(1)企业的创新能力较弱。

截至2012年年底，我国的科技型中小企业数量已经达到了大约15万家，从业人员达1000多万人，尽管我国的科技型中小企业发展势头迅猛，但其占我国中小企业的比重却只有3.3%，其总体规模、技术创新能力以及该类企业对国民经济贡献等指标，与西方发达国家相比还有很大的差距。欧盟在2012年科技型中小企业的总数就超过了800万家，在德国，三分之二的专利是中小企业所注册的，美国2013年的高科技产品出口70%以上的品种是由中小企业提供的，而我国不足20%。[2]94-95

(2)企业管理水平不高。

由于我国科技型中小企业多数是由科技创业人员创立，这些科技人员具有较高的科学技术能力和高昂的创业热情，对于新事物的接受能力较强，但是由于相对比较年轻，企业管理经验不足，随着企业规模的扩大，企业的管理层缺乏既有专业特长又有管理决策能力的复合型人才，企业管理层的管理能力和决策水平有待于进一步的提高，这就在很大程度造成了企业快速发展与其管理水平脱节的局面，影响了企业技术创新水平的提高。

(3)企业融资困难。

科技型中小企业发展的核心要素是资金、技术、人才和市场。其中资金问题长期以来始终是制约企业发展的瓶颈，由于天使投资不足以及我国目前资本市场的不健全，在企业的初创期风险投资家对该类企业的市场发展前景不够看好，风险投资不愿介入，由于企业自身各种条件的制约，又得不到银行等金融机构的认可，再加上国家创新基金的资助范围比较有限，企业很难融得足够的资金来维持企业的日常运营和长远发展，因此，融资难仍然是困扰我国科技型中小企业的最大问题。据调查，超过50%的中小企业明显感到资金不足；大约有65%的企业感到在资金筹措问题上存在较大困难。融资难直接制约了企业的发展速度，影响了企业做大做强的进程。

(4)产业集群水平较低。

从整体上看，我国各地形成了大大小小不同特点的高新技术产业开发区，截至2013年，经国务院批准的我国国家级高新技术产业开发区为114个，[3]开发区内也聚集了不少企业，但是除了北京中关村、浙江和广东部分地区集群效应明显之外，其他很多高新技术开发区的众多企业依然是各自为政，产业链的上下游联系不够紧密，集群创新的力度不够，未能发挥集群效应，在公共资源的利用率上远远不够。从协作上看，一些高新区内各行业的专业化分工不够明显，企业间的合作不够紧密，缺乏行业性组织机构，区内产业配套能力较弱。

2.企业外部环境的问题。

面对新经济时代所带来的挑战与机遇，在经济全球化和区域经济一体化进程中，科技型中小企业发展已成为一个国家和地区经济增长的关键因素。近年来，发达国家科技型中小企业能够快速发展并为国民经济的增长带来贡献，主要原因就在于科技型中小企业拥有能够健康发展的外部环境，而我国的科技型中小企业的发展受到了制约，一定程度上也归咎于其发展环境的不够完善。

(1)我国的资本市场不够完善。

由于我国资本市场不够完善，企业上市门槛过高，创业板刚刚起步，再加上风险投资发展不成熟，民间风险投资公司不敢介入，企业很难在资本市场上筹集到所需资金。银行贷款限制条件过多，企业也难以通过金融机构借到款项。诸多的限制条件使得科技型中小企业尤其在初创期举步维艰，使得众多的企业只能靠创业者的自有资金艰难度日，导致大量的企业无法走出死亡谷而中途夭折。

(2)国家对科技型中小企业的扶持力度不够。

为了进一步资助和扶持我国科技型中小企业的成长，鼓励中小企业的创新活动，科技部和财政部于1999年6月正式启动了科技型中小企业创新基金，计划每年的扶持额度为十亿元，旨在扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，加快高新技术产业化进程，创新基金运行十几年来，取得了明显的成效，为我国的科技创新事业做出了很大的贡献，但是，由于我国科技型中小企业数量庞大，获得资助的企业只占极少数，对于全国科技型中小企业的需求来说只是杯水车薪，难以在更大范围内解决企业的筹资难问题，因此国家还需进一步完善资助政策，加大对科技型中小企业的扶持力度，为企业的成长创造更好的发展环境。

(3)社会服务体系不够健全。

我国目前虽然存在很多的科技中介服务机构，但是对中小企业技术创新的技术支撑体系和服务体系还不够健全，技术中介服务功能比较单一,主要集中于技术转移和技术交易，资金、人才、信息等方面服务意识比较薄弱，政府对科技中介服务机构的引导不足，政策和资金扶持不够，未能建立起全方位的综合性服务机构，导致企业间相互合作和交流的体制和机制发展滞后，不能发挥理想的服务功能。

(4)外部发展环境不够理想。

在现阶段，我国政府和行业协会等相关组织在科技型中小企业的国际和地区科技合作与人才引进环境、企业融资环境和知识产权保护环境等各方面的协调工作依然存在不足，作为高新技术企业，在其成长过程中对外部环境的要求比较高，在现实中可以发现，对于一些资金、技术、人才和设施比较好的地区，尤其是高科技园区，企业的发展就颇具活力，而大多数外部环境较差的地区，高科技人才的流失现象就比较严重，由于资金和人才的不足，企业的发展后劲就受到严重影响，致使不少企业走不出创业初期的死亡谷。

二　促进科技型中小企业健康成长的主要对策

由于科技型中小企业自身条件的制约和外部环境的不够完善，使得企业的生存和发展受到严重影响，对于我国为数众多的科技型中小企业来说，生存就是最大的发展，在我国社会经济发展进入了新常态的条件下，要想使得科技型中小企业在激烈的市场竞争环境中求得生存，我们政府和相关行业组织就必须提供一些切实可行的解决对策，从根本上改善企业的生存和发展环境，拓宽企业融资渠道，同时引导企业提高自身的技术创新能力，增强企业在市场中的竞争优势，为企业的长远发展提供有力支撑。

1.强化政府服务职能。

科技型中小企业的健康成长需要良好的外部环境以及各项稳定的经济政策，要创造和维护良好的外部环境，就需要各级政府以及行业协会增强对科技型中小企业的服务意识，转变服务观念，强化服务职能。各级政府工作人员要因地制宜地制定各项服务政策和相关制度，创新服务手段，拓宽服务领域，规范市场秩序，保护知识产权，维护公平竞争，减免行政手续，加强招商引资，提供资金支持，减轻企业后顾之忧，为广大科技型中小企业营造良好的外部发展环境。

2.拓宽企业融资渠道。

科技型中小企业在成长过程中所呈现的高投入的特征，主要表现为在不同阶段对创业和创新资金的需求，但长期以来资金不足是制约中小企业成长和进行技术创新的最主要障碍。政府应该大力拓展中小企业成长和进行创新活动的各种资金来源渠道，完善各种融资手段，建立起以政府创新基金为引导，以企业自身投入为基础，天使投资和风险投资为补充，银行贷款作保证的投资保障体系。同时鼓励有关金融机构或企业建立科技型中小企业贷款担保公司和风险投资公司，构建科技型中小企业贷款担保体系。利用社会各种资源全面解决企业融资渠道不畅的问题，为企业的创新和成长提供行之有效的资金保障。

3.加大财税支持力度。

在税收方面，各级政府和相关部门要认真贯彻国务院关于支持中小型企业发展的各项财税优惠政策，落实企业所得税的优惠政策。在资金支持方面，可以在科技型中小企业创新基金的基础上，进一步设立中小企业发展专项资金，主要用于促进科技型中小企业的政策支持、条件改善和环境优化，强化企业融资服务。同时加强对企业的信贷支持力度，在一定范围内提高对科技型中小企业不良贷款率的容忍度。

实行财税优惠政策，还需要对中小企业开展创新活动的投入，由国家给予适当的财政补贴和税收抵免。科技型中小企业当年直接用于新产品、新技术和新工艺的研究开发所发生的费用， 按照政府相关部门的规定，实行税前扣除。同时，对于企业的技术开发所发生的实际费用，可以按一定比例以科技创新基金项目等形式返还给企业，作为对技术开发的补助等等。

4.推动地区产学研结合。

对于一些高等教育比较发达的地区，政府可以充分利用该地区的区位优势，架起产学研之间的桥梁，引导和支持地区的产学研相结合，构建资源人才、技术和知识的共享平台，加速科研成果到高科技产品的转化速度；通过政府的引领和中介功能，形成以企业为核心，企业、高校和科研院所之间的联动机制。协调产学研各方发挥综合优势，联合开发新产品和新技术，引进消化先进技术，共同解决相关产业发展的瓶颈，促进科技创新和科技成果产业化。同时，企业也要充分发挥自身优势，加强自身市场开发和市场渗透的能力，使得通过产学研联盟所研制和生产出的新产品能够迅速打入市场，得到消费者的认可，使产品在质量上形成优势，在数量上形成规模，实现更好的经济效益和社会效益，为地区的社会经济发展提供强有力的智力支持。

5.完善社会服务体系。

促进科技型中小企业健康发展，营造良好的外部环境，还需要大力发展社会咨询中介服务机构，为企业提供管理咨询、市场咨询、信息交流、人员培训、知识产权保护和贷款担保等多方面的服务。通过中介机构向企业提供咨询和技术培训等服务，推动科技型中小企业的技术创新活动，可以有效地弥补企业在人才、技术和信息等方面缺乏的劣势。在此过程中，政府要引导各类社会中介服务机构实行开放式的管理， 实现组织网络化、功能社会化、服务产业化的创业服务体系。同时还要加强中介机构对科技型中小企业的服务意识，引导和支持各类中介服务机构建立优势互补、资源共享、相互协作的服务机制，对于表现突出的中介服务机构，政府也可以采取一定的方式为其提供资助和奖励，进而营造鼓励创新、崇尚创业、创业有功的良好氛围，为科技型中小企业创新、成长和发展提供一个良好的外部环境。

[1]周洪兵. 向着“百年老店”前行[J]. 科技创业，2007 (3).

[2]杜轶龙. 我国科技型中小企业直接融资途径[J]. 决策与信息， 2013 (8).

[3]中华人民共和国科技部.中国高技术产业数据[R]. 2014.

Class No.:F273Document Mark：A

(责任编辑：宋瑞斌)

Problems Met by Technology-based Small and Medium-sized Enterprises in Their Growth in China

Feng Zhaojun

(School of Management, Chongqing College of Electronic Engineering, Shapingba，Chongqing 401331，China)

Science-and-technology-based small and medium-sized enterprises (S&T SMEs) as a kind of take knowledge, technology and talent intensive enterprises, they pursue innovation and rapid growth, and they are dynamic enterprise groups, It is also the cradle of the development of high-tech industry . Because of constraints of the enterprise's own conditions and external conditions, they are now in the difficulties in the growth and development. It is an important problem for the government and the community to pay much more attention to that and taking some effective measures to break the bottleneck of the development of those enterprises.

technology-based SMEs; growth; problems; countermeasure

冯朝军，博士，副教授，重庆电子工程职业学院管理学院。研究方向：最优化理论与方法、科技创新管理。

1672-6758(2016)09-0061-3

F273

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