非正式终身学习成果认定与激励机制的研究

袁　玲

（常州开放大学，江苏常州　213001）



非正式终身学习成果认定与激励机制的研究

袁玲

（常州开放大学，江苏常州213001）

摘要：终身学习可以划分为正规在校阶段的正式学习与在工作、生活、社交等非正式时间和地点接受新知的非正式学习，其中，非正式学习要占到个体所学知识的75%以上。因此对非正式终身学习成果进行认定对于调动学习者终身学习的积极性，促进学习者均衡学习，创建学习型社会，具有重要作用。

关键词：非正式；终身学习成果；激励机制；认定

“吾生而有涯，而知也无涯。”知识经济时代，世界在飞速变化，为了适应社会的不断发展变化，人们就必须改变原有的对待学习的认知，将终身学习作为自己的生活态度和生活方式。终身学习可以划分为正规在校阶段的正式学习与在工作、生活、社交等非正式时间和地点接受新知的非正式学习。其中，非正式学习要占到个体所学知识的75%以上。因此，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，就必须重视非正式学习成果，使其在全社会范围内获得认可，从而激励人们的学习积极性。

一、非正式终身学习成果认定对社会全面发展的重要性

终身学习是指社会每个成员为适应社会发展和实现个体发展的需要，贯穿于人一生的、持续的学习过程。早在1965年，联合国教科文组织成人教育局局长法国的保罗·朗格朗就提出了“终身教育”的理念，经过三十年的发展，终身学习已经在世界范围内形成共识。［1］

根据学习的阶段性，终身学习可以划分为正规在校阶段的正式学习与在工作、生活、社交等非正式时间和地点接受新知的非正式学习。［2］其中，非正式学习要占到个体所学知识的75%以上。因此非正式终身学习成果认定有利于创建学习型社会，促进人与社会全面发展。

1.调动学习个体自主学习的积极性

根据心理学，每个行为背后都受到一定动机的驱使，学习也不例外。学习者只有意识到学习内容与达到自己的目的有关的时候，才会全身心地投入学习中去。因此，要调动学习者的积极性，就必须激发学习者的学习动机。在我国，在校内完成的正式学习是受到普遍重视的，但是占个体知识75%以上的非正式学习是不受重视的，个体在没有学习需求的情况下，很少会采用主动学习的方式。对非正式学习成果予以各种类型的认定，是对个体非正式学习成果的一种肯定和认可，可以调动学习个体自主学习的积极性。

2.有利于促进人们均衡学习

目前居民非正式终身学习的主要方式多为考取各类培训证书或者社区课程的形式来体现，带有相当大的片面性，这种片面性对创建学习型社会的影响是巨大的，要从根源上解决这个问题，就需要给予激励。

3.有利于创建全面发展的学习型社会

根据前期对常州市区居民的调研发现，居民对于学习的目的性都比较强，涵盖了提升学历、获得证书、提升自我价值、升职加薪、拓展知识面等各个方面。其中，提升学历与获得证书仍然是学习目的的主流。［3］由此可以看出，学习的主流思想和社会关注的焦点，仍然是在升学和学历教育上，而升学和学历教育，在整个学习系统中只是很小一部分，这对于创建学习型城市、构建全民学习的环境以及人与社会的全面均衡发展是非常不利的。要对终身学习成果予以认定，并制定与居民切身利益相关的激励机制，以刺激居民的学习积极性，均衡全社会的学习目的性，从而对创建学习型城市起到推动作用。

二、非正式终身学习成果认定的现状

1.国外非正式终身学习成果的认定现状

目前世界各国都在积极进行学习成果认定，通过正式、非正式学习成果的转换，以利于终身学习成果认定的发展，调动国民的学习热情。终身学习成果认定的主要形式有相关领域的学分或称号、结业证书、毕业证书、资格、学位等。例如，美国对大学毕业的社会人进行了多种学习成果评价，并设立了学分转换模式，经社区学院认定的学分，可以转换为美国公立高等学校的学分；［4］日本早在1991年就提出了完善终身学习成果与大学学分转换系统，并建立了客观、多元化的学习成果评价认定系统，以激励国民参加各种学习活动；［5］欧盟提出了有关认证制度等一系列推动终身学习的具体策略；而澳大利亚在2000年即正式在全国实施学习成果认定制度。［6］

非正式学习成果评价最早出现在20世纪70年代，例如，在英国称之为Accreditation of Prior Experience Learning，简称为APEL，用于鉴定学习者以非正式方式和渠道获得的学习成果，而这种学习成果的认定和评价，是终身学习的重要推动力。从国外的认定机制来看，美国是最早推动学习成果认定的国家，并建立了由大学推动校外学习成果认定的制度，而澳大利亚则将这种学习成果的认定，扩展到职业教育和培训领域；各国普遍采用的认定方法为能力考评制度与学分银行。［7］

2.我国非正式终身学习成果认定现状

我国起步于20世纪80年代初期的社区教育是目前非正式教育的主要形式，通过借鉴国外社区教育的经验，将原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合，从国内不同地域的实际出发，通过试点逐步发展起来的。

我国学者王迎就曾在其非正式学习成果研究中提出非正式学习成果的认定，将非在校学习取得的知识和具备的技能转换为高等教育学校的学分，将学习与学习者自身的工作经历相关联。也有其他专家在终身学习理念下对学习成果认证组织和管理体系建设进行了研究，各地方学习型组织也在探索学习成果认证制度建设，例如上海开放大学探索建立了“上海市学分银行”制度。［8］但是由于我国继续教育学习人员规模大，学习类型复杂，需求差异极大，再加上我国非正式的社区教育与正式的学历学分教育是剥离的，因此我国非正式终身学习成果的认定比较困难。

因此，我国目前的非正式终身教育主要是以社区教育和各类培训为主；在成果认定方面，各类培训主要以证书形式来体现，而社区教育主要以送教入社区，由社区居民自由选择感兴趣的课程进行学习，参与者以有空闲时间的中老年人群为主，而学习的课程主要偏重于养生、娱乐类，并且这些学习经历大多是零散的，没有记录也不被承认，这在学习动机上打击了居民的学习热情和学习积极性，并没有真正做到全面发展，也缺乏全面系统的认定办法。因此，在前人研究的基础上继续深入研究非正式终身学习成果的认定模式，并提出新的激励机制，刺激居民的学习热情，将有利于学习型社会文化氛围的创建，对于非正式的终身学习是个非常有意义的课题。

三、非正式终身学习成果的认定模式的构建与激励机制

1.认定主体和认定标准的确立

目前我国非正式终身教育与正式的高等教育基本上是分割的，而这违背了通过教育提升全民素质、创建学习型社会的本质。因此，构建非正式终身学习成果的认定模式，将正式教育与各种类型的非正式学习成果进行整合，使得学习成果能在全社会范围内获得认可，更能促进学习者的学习动机，唤起学习者的学习欲望，加强个人修养，调动全民学习的积极性。

然而，整合各个学习阶段所获得的学习成果，并获得广泛认可的过程是非常艰巨的，这就需要科学、公正、权威的认定主体及认定标准。［9］一般而言，认定主体应当包括各大院校及行业协会的专业人士；认定标准应当整合正式学习成果中的学历、学位以及非正式学习成果中的培训证书标准、行业就业标准或职业资格标准等方面，从而建立学历、学位与职业资格可以对应的国家资格框架。目前世界上已有100多个国家已经建立或正在建立国家资格体系，这对各种学习成果的认定有重要的促进作用。

2.学习者提供反映学习成果的各种证据

构建新的非正式终身学习成果认定模式不代表推翻现有的各类型培训成果，而应当是新的评价体系与原有的正式学习成果和非正式学习成果的系统整合。目前全国范围及各省市范围的各种类型的培训机构和考核标准，以及基于成人的业余培训和继续教育都比较多，但是社会和企业可能只认可其中某些机构发放的证书，导致学习者手中可能持有多张同种类型的证书。

构建非正式终身学习成果认定模式，将学习者提供反映学习成果的各项证据如工作经历、经验、技能和作品、业绩、荣誉等多种形式的学习成果，通过科学公正的评价体系，转化为可供鉴定的成果形式，建立学习者的学习档案。

3.与各大高校联合办学，建立学分银行

由于当前的非正式终身学习主要指社区教育，学习者的学习过程一般是带有较明确直接的目的的，而常州市展开的社区教育由于不提供学习成果证明，这使得学习者主要为老年学习者居多，学习课程以养生休闲类为主，学习者一般不追求学习成果，而追求学习成果的学习者一般不选择社区教育，这一现状使得非正式的社区教育，与当前正式的学历学位、职业教育产生了分歧，也成为当前社区教育的最大制约。

构建非正式终身学习成果的认定模式，调动学习者的学习意愿，必须将非正式的社区教育与当前更受学习者欢迎的正式学历教育相结合，使得非正式学习成果获得广泛的认可，才能在全社会范围内推动非正式终身学习。因此，构建非正式终身学习成果的认定模式，必须与各大高校联合办学，建立学分银行，针对每位学习者创建学习账户，通过建立学习者的正式学习经历和非正式学习经历的档案，［10］实现正式学习与非正式学习成果的互相转换，特别是将非正式学习成果转换成更受学习者欢迎的正式学习成果，将更能调动广大学习者终身学习的意愿和乐趣。

4.树立学习榜样

榜样的力量是无穷的。在非正式教育中树立学习榜样，相当于确立了一个坐标，通过对榜样的言行举止及其成长过程、思想发展阶段的展示，从而增强教育的吸引力和有效性，这已成为众多教育者的共识。

在构建非正式学习成果认定模式的推进过程中，树立社区居民身边的成功学习案例作为榜样，推广成功学习者的学习经验，有助于调动学习者的学习积极性，对学习者起到一定的激励作用。

参考文献：

［1］殷双绪.终身学习的评价认证与管理［J］.现代远距离教育，2013（3）：8.

［2］杨进.对正规和无一定形式学习成果的认可、核定与认证在推进终身学习中的作用［J］.开放教育研究，2012（2）：56.

［3］贾凡.培育终身学习文化：学习型城市发展的生命力所在［J］.高等继续教育学报，2014（3）：12.

［4］［6］［7］王迎.先前学习评价：国际发展的经验与分析［J］.现代远程教育研究，2012（3）：43，44，46.

［5］刘红红，王国辉.日本终身学习成果评价及认证机制初探［J］.成人教育，2014（5）：15-21.

［8］杨敏，魏志慧，顾凤佳.终身学习成果的认定与衔接：开放大学的新使命［J］.云南开放大学学报，2013（9）：2.

［9］吴晓波.终身教育视野下的非正规教育学习成果认证体系的构建［J］.湖南广播电视大学学报，2012（4）：90.

［10］程千.学分银行“学习成果认证”方法研究［J］.湖南广播电视大学学报，2012（1）：27-30.

Study on Identification and Incentive Mechanism of Informal Lifelong Learning Outcomes

YUAN Ling

（Changzhou Open University，Changzhou， 213001，China）

Abstract：Lifelong learning is employed by two styles，formal learning in the school and informal learning in workplaces，at homes and social occasions at leisure time.75%of one’s knowledge is gained during the informal learning.Therefore，the identification of informal lifelong learning outcomes plays a major role in motivating learners to learn，carrying forward more balanced learning of learners and establishing the learning-oriented society.

Key words：informal；lifelong learning outcome；incentive mechanism；identification

中图分类号：G720

文献标识码：

文章编号：1008-469X（2016）02-0034-03

收稿日期：2016-01-04

基金项目：常州市2014-2015年度社区教育科研课题《非正式终身学习成果认定与激励机制研究》（15SJY019）

作者简介：袁玲（1981-），女，江苏常州人，管理学硕士，讲师，主要从事产业经济、人力资源管理与实践研究。