警惕另一种特权

方梓

特权，是一个常被提起的词儿。我们一般的理解是：个别手握权力的人自以为高人一等，强行享受超出政策、法律的高待遇。其实，生活中还有一种特权，是以组织的名义，给小圈子里的人规定特殊待遇，即政策式特权。

朋友所在的大学规定：中层干部男满51岁、女满50岁可以转为教学科研岗，转岗第一年工作量为教学、科研人员的80%，以后每年递减10%，直到50%为止。而第一线的专业技术人员，不管你是两院院士、享受国务院津贴专家，还是一般专业科技人员，58岁以前工作量一律100%，58岁以后才减至80%。此规定一出，众声喧哗，一些老师说：在这个学校还是要当官，别看某些领导平时在大会上说得好听，比如“待遇向第一线倾斜”，“专业技术人员是学校的宝贵财富”，但他们制定起政策来，专业技术人员立即靠边站了。

依我的理解，大学主要是两种人的大学，一是学生的大学，一是教师的大学，行政后勤人员都是为这两种人服务的。说“大学是学生的大学”，指的是大学必须培养出优秀的人才，这也是大学的终极目的。说“大学是教师的大学”，是因为学生是教师教出来的，没有好教师，很难培养出好学生。

想起一件旧事。民国时代某年，中央研究院历史语言研究所所长傅斯年受院长朱家骅所托，邀请语言学家李方桂出任该院民族学研究所所长。傅斯年拜访了李方桂好几次，李方桂都不为所动。也许是不忍心让傅斯年再做无用功，最后一次，李方桂直接告诉傅斯年：“我认为，研究人员是一等人才，教学人员是二等人才，当所长做官的是三等人才。”傅斯年平时是个天不怕地不怕的人物，这次却躬身作揖：“谢谢先生，我是三等人才。”

对李方桂此论，我们可以见仁见智，但民国时期的大学、研究机构出那么多人才，的确与其时一些主事者尊重专业技术人员、保护他们的合理利益有关。现在虽然时代变了，科技是第一生产力的事实不但没有改变，并且有强化之势，我们理应更加重视发挥专业技术人才的作用。人才各有所长，每一种长处都应该得到尊重，我们自然可以不提“一等人才做研究”、“三等人才当所长做官”什么的，但在举国上下尊重知识，尊重人才的氛围下，个别大学怎么可以以组织的名义给行政人员规定特权呢？

政策式特权的负面效应非常明显。其一，它会让官员享受特权时心安理得。个人强行享受特权者往往会承受舆论压力，受到上级的批评，有的甚至还会被上级纪委追究违纪责任，最后可能身败名裂，效仿的人不会很多。但政策式特权的享受者不同。因为有块“组织研究”的保护膜，个人的责任弱化了，加上享受特权的人数量比较多，可以抱团取暖，一些人会觉得比较安全。特权这种东西像毒品，享用久了会上瘾，官员对政策式特权一旦上瘾，大学的教育环境将不可收拾。其二，它会使专业技术人员失去职业自豪感，出工不出力，一些“识时务”的人必然削尖脑袋往官场爬，买官卖官、以色谋官等腐败问题就会大量出现。其三，特权本质上是一种社会不公，老百姓最恨的就是社会不公。社会不公往往会引发群体性事件，而群体性事件又往往影响到稳定的政治环境，使我们原本平和的生活被打乱。

一个容许特权存在的社会很难真正走向法治。要让我们少数官员不敢“作法自利”（制定对自己与小圈子里的人有利的规则），自觉远离政策式特权，办法只有一个：让民意看守权力。这一步做到位了，官员耍特权也好，其他毛病也罢，都不再成为问题。

（作者系著名杂文家）

责任编辑：张功杭