环保验收中的风险防范措施

马立科　焦国嵩

摘 要：建设项目竣工环保验收的重要工作内容时环境风险的检查。但是目前我国环境污染事件的频频发生，使得环境风险检查的地位进一步的得到加强，启动环境风险验收，对相关的技术规范和技术标准的内容和方法的制定提出了更加具体的建议。

关键词：环保验收；风险防范；措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.05.193

在对项目竣工环境保护验收监测和调查时，企业单位必须对重大危险源头进行全面的分析和检查，积极做好突发事情的应急预案工作，尽可能的防止火灾杜绝一切有可能发生的各种污染事故的发生，对一切有可能发生污染事故的源头做好充分的准备工作和处理方案。因此，需要结合建设项目环保竣工验收工作中遇到的具体问题，才能不断的完善风险防范工作，有效的开展安全管理检查工作。

1 风险防范在环保验收工作中的实际状态

1.1 缺少标准化、规范化的技术，缺乏可操作性

在验收环节中对于风险防范的检查主要依赖于环境评价。根据环境评价环节提出的风险源头以及防范措施进行核查，由于缺少标准化、规范化的技术，使得工作人员在具体的工作中只能凭借着自己的经验对其进行判断，无法对其进行量化评估。例如进行检查是，只是简单对事故池、应急池、围堰等是否存在进行确认，对其大小、路径、管道等进行忽略；部分企业单位已经制定出一些应急预案，但是对于应急预案的内容、是否可行，并没有具体的评价标准。因此，及时有效的监理风险防范技术规范和安全管理检查的评价体系，可以解决环境风险防范检查难和执行难的问题。

1.2 缺乏相关部门足够的重视

《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》中指出，环境风险防范检查仅仅停留在环境检查层面，在实际的验收工作中仅仅对环保设施能否正常运行、污染物是否达标等进行检查，而忽略了风险防范检查，大部分都是照搬环境评价。环保管理行政部分对其制定的应急预案没有进行严格的把关，使得风险防范检查工作变为形式，根本无法发挥其作用。对于近年来频繁发生的环境事件，竣工环保验收必须将风险防范检查工作作为独立的检查项目，对其存在的风险源和防范措施进行落实。

2 对环保验收过程中风险防范的具体措施进行完善

2.1 充分认识到风险企业的危险性

我国GRl 8218-2009中明确规定：将具有爆炸性、易燃性等化学物质和有毒物质统称为危险品，对于使用危险品作为原料或者辅料进行生产加工，其过程中产生的副产品、中间体或者产品中存在卫校的都属于风险企业。《危险化学品安全管理条例》中明确规定：爆炸品、液化或压缩气体、易燃液体或固体、自燃物、过氧化物以及有毒物和腐蚀物品都为危险化学品。一切在生产或者是产品中使用的这些单位都被归为风险企业。在对风险企业进行环保验收时候，在思想上必须高度重视，风险防范措施是否落实到位、规章制度是否完善，是否具有较强的操作性等，都是需要进行检查的内容。

2.2 制定出规范化的环境风险验收技术规范

国家根据建设项目行业的相关特点，对常规的内容进行监测，如废声、废气、噪声等方面进行监测和评价，对监测方案和检测报告进行明确的技术要求。但是对于环境风险的验收方面则涉及太少，具体如果进行系统的检查，检查的内容等都没有进行系统详细的界定，使得无法在实际的验收监测过程中进行有效的执行。环境风险验收作为环保验收监测的重要内容，不应该仅仅作为环境管理检查的一小部分，而是应该将其作为独立的一部分。因此，制定出建设项目环境风险验收规范化、标准化的技术规范是当前必须解决的事情。

2.3 对于突发环境的应急预案建立

《突发环境事件应急预案管理暂行办法》第七条中，明确指出，对于环境污染物排放的单位，运输危险物品的企业单位、生产和使用的其他单位、生产和运输危险物品的企业单位以及有可能发生突发环境事件的企业单位，应当及时有效的制定环境应急预案。在实际的工作中，由于缺乏专业知识，部分建设单位照搬其他单位的应急预案，无法真实有效的发挥应急预案的作用。随着信息化技术的不断普及，可以运用计算机技术模拟不同方案，并且对其情景进行预测，其成果进行可视化操作，便于更好的选择出适合自身单位的应急方案，为环境行政管理部门的应急决策提供切实可靠的理论依据。

2.4 大力开展环境风险检查

环境风险检查是指对其进行有针对性开展检查工作，从而使得单位在风险防范工作方面达到批复的要求，为建设项目竣工环保验收提供强有力的技术依据。首先，以陶瓷厂为例，明确风险源。根据风险源的具体位置、厂区的规模、风险物质，对饮用水、大气层以及其他的风险环境防范措施进行落实。对应急物资、应急设备、迎接材料的准备情况进行检查；对相关的规则制定、人员和机构的构成进行检查。对没有及时落实环评的单位进行及时的整改，并且在报告中进行相关的说明。

2.5 智慧化对环境进行预警

环境预警系统是讲模型技术和GTS进行紧密的结合，为环境管理的决策提供更加有效、科学的帮助。通过建立《环境影响评价技术导则一地面水环境》和《环境影响评价技术导则一大气环境》模型，及时有效的对环境影响评价结论进行核实。水模型主要包括FFDC河流模型、FFDC海湾模型、FFDC水库模型。利用水模型的网络数据进行分析，建立污水管、污水处理厂等相互的关系，从而明确污染源的去向以及影响路径的寻找，进行实时动态的数据模拟，原因分析和预警。大气模型的监理主要是通过高斯模型和61615模型的监理，对污染源和气象等数据进行分析，通过计算机对污染物和扩散区域及浓度的空间变化进行分析，对周边的环境产生的影响进行评价，为环境影响评价提供很好的调查方式。噪声模型是将噪声转变成不同颜色的平面或三维电子地图，使得人们更加清晰的了解到噪声的现状。

3 结语

在进行项目环保验收过程时，必须充分认识到环境风险检查的重要作用和重要地位，尽快的启动环境风险验收工作。与此同时，为了保障环境风险验收能够有效的执行，必须尽快的出台标准化、规范化的评价系统和技术准则，从根本上解决环境风险验收工作难执行和执行难的问题。

参考文献：

[1]郝思秋.浅谈建设项目竣工环保验收中的环境管理检查[J].科技信息，2011（07）.

[2]赵海霞.建设项目竣工环保验收监测中的环境管理检查[J].能源与节能，2014（01）.