在全区2016年度教育考试招生工作会议上的讲话

◆西藏自治区教育工委副书记、教育厅厅长　马升昌



在全区2016年度教育考试招生工作会议上的讲话

◆西藏自治区教育工委副书记、教育厅厅长马升昌

（2016年3月22日）

同志们：

今天，我们召开全区年度考试招生工作会议，总结2015年全区考试招生工作，分析当前面临的形势和任务，安排部署2016年工作。刚才，世成同志全面总结回顾了全区2015年考试招生工作，对2016年工作进行了安排部署。灵敏副主席对2015年的教育考试工作给予了高度评价，从社会关注程度高、考试工作任务重、考试招生制度改革不断深化，考试安全风险大四个方面对我区考试招生工作面临的新形势新任务作了深刻分析，对做好今年考试招生工作提出明确、具体的要求，突出重点、强化措施，全力确保考试招生安全平稳顺利，着重从强化责任落实、确保考试安全、严密组织管理、运用好考试结果四个方面进行了强调要求。灵敏副主席的讲话站位高、内涵深、要求实。我们一定要认真学习、深化认识，开阔思路、创新方法，明确目标、完善措施，把灵敏副主席的讲话精神和要求贯穿到考试招生工作的每一个环节，确保政策宣传解读到位、考试招生服务到位、考试招生安全到位、全程监督过程到位、考生权益保障到位。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，再强调几点。

一、深刻认识考试招生工作的重要性和紧迫性

教育公平是社会公平的基石，考试招生公平是实现教育公平的重要方面。考试招生工作事关民生，事关千家万户，事关社会和谐稳定，党委政府高度重视，社会各界高度关注，家长考生充满期待，各地各部门对此要引起高度重视，深刻认识考试招生工作的极其重要性，进一步增强工作的紧迫感和责任感。这里再着重强调三点：一要加强部门之间协调沟通，形成部门联动、齐抓共管的工作机制。考试招生是一项复杂的系统工程，各地市各部门要切实加强组织领导，各级招委会成员单位要密切配合、齐心协力，按照各自职责分工进一步明确工作职责和责任范围、进一步明确工作程序和原则，履职尽责，分工合作，形成从考试招生的中枢神经到最细微的工作环节，都能上下畅通、呼应自如、确保考试安全平顺的工作合力。二要进一步完善工作责任制，层层落实岗位责任。考试安全保密是考试招生的生命线，一个细节、一个环节的疏漏都将给考试招生工作带来不可挽回的损失。各地市各部门要按照属地管理“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，认真落实考试安全保密责任，完善考试安全保密工作一把手负责制，层层签订考试安全保密工作责任书。会后，自治区考试院将与各地市、高校签订考试安全保密工作责任书，各地市、各高校要逐级逐人落实安全保密责任，不留盲点、不留死角，将任务落实到岗、责任落实到人，从领导、组织、实施、监督等各个方面、从考试招生的事前、事中、事后各个环节加强考试安全保密工作，确保万无一失。三要加大考试招生政策宣传力度，解疑释惑。涉及教育的每一项改革，特别是考试招生制度改革，社会对此密切关注尤其是学生家长更为关心，往往会成为社会关注的焦点，各地市各部门对此务必要高度重视，切实加强考试招生政策的宣传工作，尤其是各地市教育局、招生办要积极主动协调宣传部门，在各类考试招生报名前，提前做好政策宣传解读的准备，把握宣传时机、重点和方式，要通过学校向学生讲透讲明白，要通过新闻媒体向社会讲透讲明白，要创新形式利用新媒体和一切有效形式扩大宣传覆盖面，要进行精准解读，确保宣讲内容准确无误，做到家喻户晓，赢得舆论支持，争得家长理解。

二、切实提高考试招生服务水平

考试招生工作是教育服务改善民生的重要窗口，其政策性、专业性都很强，对考试招生工作人员的要求也很高。因此要求：一是要加强招考队伍建设。建强建好招考队伍，是做好考试招生工作的重要保障。各地市各部门要重视招考机构建设，加大支持力度，选好配强招考工作班子，把好人员选派关，要把政治思想素质高、作风过硬、业务水平高、保密意识和工作责任心强的人员选配到招考队伍中来，在历年考试招生中出过责任事故的人坚决不用，同时要严格执行考试招生回避制度。要结合“两学一做”活动的开展，切实加强对各级考试招生机构工作人员的教育，教育招考人员增强大局意识、责任意识、规则意识、法治意识、安全意识和纪律意识，切实转变工作作风，树立公正、为民、务实、清廉的招考队伍形象。二是要加强自身学习研究。近年来，国家和自治区相继出台了一系列有关考试招生制度改革的政策措施，对考试招生工作提出了新的、更高要求，各级招考工作人员要认真学习研究国家、自治区制定的考试招生政策规定，熟悉掌握政策规定，每个人都要做政策规定的明白人，努力提高自身的政策理论水平和执行水平。解释政策规定时要按照政策规定原文原义准确解读，杜绝望文生义，杜绝政策咨询解释时出现“好象”、“大概”等词眼。会后，教育考试院要切实做好考试招生业务工作培训，请各地市、高校招考部门参会人员自觉遵守会议纪律，认真参加培训学习，掌握新技术、新方法、新手段，创新工作方式和管理手段，全面提高考试招生工作人员应对突发事件的驾驭能力和水平，引领考试招生工作再上新台阶。三要进一步完善工作流程。从考点考场布置、进场出场安全通道、考场人员组织疏散、技术安全防范、试卷运输发放回收、监考巡考、试卷评判、分数统计公布、志愿填报指导等，所有程序和环节，都要制订规范的工作流程和标准。四要进一步优化考生服务体系。坚持以考生为本、服务考生的原则，努力构建和完善网上网下相结合的考生咨询服务网络，畅通来信来访渠道，开通咨询热线，开放咨询室，召开新闻考试招生新闻发布会，进一步完善新闻发言人制度，完善网络报名和录取系统，各考点考场要按标准要求完善考点考场示意图、指引路牌、考试时间提示等，提高考试招生现代化水平，实现对考生无障碍服务的目标。五要进一步加强考生诚信教育。要把诚信教育纳入学校常规教育的内容，组织考生签订诚信考试承诺书。要把各类考生违纪违规行为的后果逐一向学生讲清楚、讲到位，加强对新颁布的《刑法修正案（九）》的法治宣传教育，使考生自觉遵守考场纪律、遵守有关法律法规，做到诚信考试。

三、认真贯彻落实会议精神

一要迅速传达学习会议精神。会后，各地市、各部门参会人员要将会议主要精神向所在单位主要领导汇报。各地市教育局、招生办、各高级中学要及时召开会议，传达学习灵敏副主席重要讲话精神和考试招生工作规定，深刻领会会议精神，把思想、行动统一到这次会议精神上来。二要抓好会议精神的贯彻落实。各地市、各部门要按照会议提出的要求，切实抓好会议精神的贯彻落实工作，制定落实方案，健全工作机制，分解工作任务，明确工作责任，落实主体责任，加强监督检查，确保年度工作目标任务圆满完成。三要切实做好贫困专项计划的招生工作。实施精准扶贫、精准脱贫，打赢脱贫攻坚战，是党委政府的重要工作部署，就考试招生领域来说，贫困专项、农村专项、高海拔定向招生等专项招生计划要向农牧民子女倾斜，同等条件下要优先招收建档立卡贫困家庭学生，提高农牧民子女上大学比例。特别要强调的是各地市招生办、各高级中学要全面摸清今年参加高考考生家庭情况，掌握建档立卡贫困家庭考生详细信息，动员组织贫困家庭考生、农牧民考生报考贫困专项、农村专项、高海拔定向招生等专项招生院校，确保贫困家庭考生都能享受招生录取优惠政策。

最后再强调一下内地西藏班招生工作。今年，我们对内地班考试招生的相关政策作了相应调整，主要集中在以下两个方面：

关于小升初考试招生。一是今年对小学升内地西藏初中班招生（简称“小升初”）计划名额分配到各地市，由地市负责组织报名、考试、体检和录取，为方便进藏干部职工子女参加小升初考试，仍在成都西藏中学设立借考点。今年元月下发了由各地市自主命题的通知，但近期部分地市反映自主命题难度较大，工作压力大，仍要求自治区统一命题、制卷，在这次招生会上，再征求大家的意见，根据大家反馈的意见，我们尽快研究做出决定。二是对进藏干部职工子女报考条件作了适当调整。将原来的报考条件“进藏干部职工子女户籍在藏，其父母至少一方在藏工作十年以上（含十年）且继续在藏工作”调整为“进藏干部职工子女户籍在藏，其父母至少一方在藏工作八年以上（含八年）”，取消了“继续在藏工作”的要求。三是小学未学藏语文少数民族考生在小升初时，不考藏语文，与进藏干部职工子女统一考试科目、统一试题、统一录取分数线，录取时不挤占进藏干部职工子女的招生计划，录取时原则安排到既招收少数民族又招收进藏干部职工子女的初中班（校）。

关于初升高考试招生。一是将散插高中班招生录取投档原则由原来“志愿优先，按分数排序”调整为“分数优先，遵循志愿”。二是对进藏干部职工子女报考条件作了适当调整，与小升初一样调整为“进藏干部职工子女户籍在藏，其父母至少一方在藏工作八年以上（含八年）”，取消了“继续在藏工作”的要求。三是对未完成的招生计划，公开征集考生志愿。四是为激发学生学习积极性，提高内地初中班教学质量，引进竞争机制，淘汰率由原来的4%提高到6%，并逐年提高淘汰比例。五是初中毕业生报考内地西藏高中班考生的体育成绩作为参考，不计入总分。

这些政策调整是我们在认真总结内地西藏班30年办学经验、经过广泛深入调研、反复研究论证的基础上决定成的，将有利于促进公平，有利于促进内地班提高教育教学质量，有利于激发学生自主学习的积极性。希望各地市、各部门要认真贯彻落实，加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、网络等传媒渠道广泛深入宣传，让社会知晓，让考生和家长明白，营造良好舆论环境。在这里，还要特别提醒各地市教育局，要切实履行好主体责任，切实担负起小升初考试招生的组织领导责任，从命题、安全保密、考试组织实施、体检、录取等环节加强监督检查，严密组织实施，把好每一个环节，落实每一个细节工作，确保小升初考试招生平安顺利。

同志们，2016年各类考试招生工作已经全面启动，各级教育招生考试机构、有关部门和各级各类学校，所有考试招生工作人员，一定要按照今天的会议精神特别是房灵敏副主席的讲话要求，认清形势、更新观念，进一步增强使命感，把加强领导贯穿于教育考试招生工作全过程，认真扎实做好各类考试招生工作，确保各类教育考试招生工作的安全、平稳、顺利，切实维护教育考试招生公平、公开、公正，向自治区党委政府、向全区各族人民交上一份更加满意的答卷！