特朗普能源新政：逆流而上？

○ 文／本刊实习记者 卢凯瑞

特朗普能源新政：逆流而上？

○ 文／本刊实习记者 卢凯瑞

特朗普重振传统化石能源、削弱清洁能源发展的新政策，或将继续降低美国石油行业生产成本。

美国总统大选结果出炉后，白宫新主人唐纳德·特朗普的能源政策备受业内关注。

大选结果出炉前，在特朗普票数领先时，国际原油价格曾直线下滑近2%，至43美元/桶左右。虽然在选举尘埃落定后，国际油价有所回升，但特朗普的能源新政对石油市场的冲击才刚刚开始。

一改往日奥巴马政府大力发展清洁能源与新能源的政策，特朗普更钟情于化石能源。与此同时，特朗普“将油价拉低”的态度是其当选总统的首要任务。这让业内专家认为，此举不仅不会让石油业的寒冬期马上过去，甚至会雪上加霜。

专家表示，特朗普将颠覆美国以往能源使用情况。从其政策对油价的负面影响看，对中国石油石化行业而言，利弊参半。

化石能源重新上位

特朗普上台之前，美国实行的能源政策是奥巴马在上任之初，面对迅速反弹的油价所制定的以发展清洁能源为目标的新能源政策——降低美国能源对外依存度，从根本上掌控能源价格的主动权。

为实现美国能源独立的梦想，奥巴马试图花巨额资金推动清洁能源的发展，以可再生的清洁能源代替传统化石能源的作用，逐步抑制传统化石能源的发展。

“奥巴马限制化石能源的使用，推行减排使美国能源结构趋向清洁化和可再生化，也增加了石油行业的生产成本。”中国人民大学国际能源战略研究中心主任许勤华认为。“奥巴马此举在一定程度上限制了石油行业的发展。”许勤华补充。

与奥巴马不同，特朗普对于化石能源情有独钟，对于气候学家们的观点却不屑一顾。至于昂贵的清洁能源，奉行实用主义的特朗普并不支持。特朗普誓言重振美国煤炭业，呼吁增加化石燃料勘探开发，减少环境监管，取消奥巴马政府对能源行业的限制。对于奥巴马应对全球气候问题所签订的《巴黎协定》，特朗普则表示“这一协定让外国官员有权利控制我们在自己国家使用多少能源，这绝对不行。”因此，他曾发誓要取消《巴黎协定》。“特朗普的政策虽然对气候不利，但对于化石能源来说无疑是个好消息。” 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为。

至于清洁能源的发展，特朗普认为清洁能源中光伏产业投资回报周期太长、效益太低，风力发电经济性不高，且破坏海岸线生态和景观，是错误的投资决策。而石油却是“美国能源独立的核心”。美国政府应“停止过度监管”，并“努力加大油气资源的开采力度”。在业内专家看来，特朗普能源政策不一定能增加原油产量，却可以降低美国石油行业生产成本，将促进美国石油行业的发展。

“特朗普鼓励大量增加原油钻井、加大发展水力压裂和非常规资源、增产美国国内油气。市场认为，特朗普可能更着眼于今天和务实，更支持传统的石油行业发展，并不热衷以清洁为‘借口’试图冲击传统能源市场根基的新能源行业和清洁能源。美国石油行业将再次经历新一轮繁荣。”安迅思总监李莉认为。

特朗普对传统化石能源情有独钟。供图/CFP

美原油出口对中国利弊参半

在能源出口上面，特朗普与奥巴马也存在根本上的分歧。

奥巴马希望通过发展和利用新能源，使美国摆脱对海外石油的过度依赖，撤销能源出口禁令无疑会刺激化石能源的发展，不利于新能源的发展。许勤华认为：美国产出多余的石油（更多是致密油）不能卖出去，自由市场经济以经济效益为指向标的美国生产商和商人就无法做这类生意，将阻碍美国原油的发展。

美国页岩油革命的成功以及国际油价的持续下跌，使能源出口禁令严重阻碍了美国石油企业的发展，奥巴马反对解除原油出口禁令失败。作为交换，民主党获取了包括太阳能和风能税收减免期限的延长。

特朗普则希望重振传统能源，以化石能源满足美国发展的需求，摆脱对石油输出国组织和其他国家的能源依赖，并且能够有余力成为纯粹的石油出口国。因此特朗普表示，他将移除美国能源出口的所有限制。李莉认为，特朗普上台，石油行业可能长时间饱受煎熬，特朗普鼓励美国原油出口会让油价利空。

由美国能源信息署（EIA）公布的数据显示，美国10月下旬进口原油已达859万桶/日，约占原油消费量的一半。而特朗普希望美国能源独立并能够出口原油无疑会让市场上原油出口量增多，导致油价下跌。中国石油大学工商管理学院刘毅军教授表示：“一旦美国原油产量大增，而原油消费量增速不足时，油价很可能继续下跌。我国对外原油依存度大于60%，低油价对我国原油进口极为利好。”

目前，中国主要从中东和俄罗斯进口原油，如果美国原油大量出口，中国则多了一条进口渠道。李莉认为，特朗普对石油行业以及能源出口的支持，将可能让更多的美国油气资源输送到亚洲以及中国，使中国的原油进口更加多元化。

“油价低于40美元/桶时，石油上游勘探领域吃力，超过50美元/桶是各大石油企业所希望的。油价下行对以炼化为主、需大量进口原油的企业利好，但对上游领域占优的企业来说无疑是个不好的消息。” 李莉补充。

“美国现在能源机制不太可能让特朗普做太大调整，也不会轻易推翻以往的环保协议，一切要基于美国政治游戏规则来进行，而美国宗教保守主义盛行，特朗普的政策不一定能完全实行。”许勤华分析，“但特朗普上台对中国石油行业的影响利弊参半。就目前而言，特朗普的理念无疑会让低油价持续，虽对中国原油进口利好，但不利于我国石油的勘探开发。”

责任编辑：赵 雪

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