条件至关重要

赵振华

近日，证券市场的熔断机制引起各界强烈反应。推出这一措施的初衷是稳定证券市场，当市场波动超过一定幅度就自动停止交易一段时间，结果事与愿违引起市场的剧烈波动，开盘就被熔断，只维持了几天就不得不叫停，成为一个短命政策。

为什么出现这种情况，撇开具体原因，最为根本的一条就是没有考虑到政策的实施条件。任何事物的产生、发展、变化都是有其特定条件，这是马克思主义哲学的基本原理。马克思主义经典作家就非常重视对事物变化条件的研究，如在马克思的《<政治经济学批判>序言》中，就曾经深刻论述了社会形态更替的条件，提出了两个“决不会”的著名原理，即“无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的。”在抗日战争时期的1938年，毛泽东之所以能够写出《论持久战》的光辉篇章，就在于他科学地分析了抗战的条件，既不存在速胜的条件，也不存在亡国的条件，只能是持久战。苏联革命采取的是城市包围农村，而中国革命则采取农村包围城市，因为条件不一样。

改革是一项系统工程，特别是当前的改革已经进入深水区和攻坚期，要全面推进各项改革，要避免在改革中犯颠覆性错误，要避免短命政策，更须充分考虑前提条件。30多年改革的经验和教训，一再证明，每一项改革措施的出台，都要充分考虑其实现的基本条件，当条件满足时，才能够推进或实现；当条件不具备时，就不能盲目推进。改革和发展的前提条件就是保持社会稳定，没有社会稳定一切免谈；“砸三铁”的条件就是要建立完善的社会保障制度特别是失业保险制度，因为砸掉“铁饭碗”也好“金饭碗”也罢，必须给老百姓提供瓷饭碗或泥饭碗，当老百姓失去饭碗时，社会就不稳定；农村土地流转的条件就是农村剩余劳动力的充分转移，因为只有剩余劳动力转移出去了，不依靠土地来维持生计，他才愿意把土地流转出来，不考虑实际情况，盲目强调流转是行不通的；深化金融体制改革，发展民营银行的条件就是要加强监管，实行存款保险制度，否则，银行破产，储户承担风险，也会带来不稳定。教育部门实行的中小学生就近入学制度，初衷当然是好的，但也必须具备前提条件，这就是教育资源均衡，不管把孩子送到哪个学校上学质量都差不多，家长自然愿意把孩子送到离家门口近的学校，如果家门口的学校质量很差，谁又愿意就近呢？如此等等，不一而足。

当然，强调改革需要具备条件不是要被动地等待条件，而是要像习近平总书记指出的那样：“应该改又能够改的坚决改，不应该改的坚决守住；应该改而不具备条件的创造条件改，该快的一定要快，不能快的则循序渐进。”对于条件成熟，看准了的就要不失时机地坚决地推进改革，条件不具备的就要积极地创造改革的条件。总之，要确保改革航船的平稳前行，需充分考虑改革措施出台的条件。