高职考试招生制度改革的现状与趋势研究——以湖北省为例

孔新舟 赵联福（湖北职业技术学院）

高职考试招生制度改革的现状与趋势研究
——以湖北省为例

孔新舟 赵联福
（湖北职业技术学院）

对湖北省高职考试招生制度的现状进行了梳理，重点分析了湖北省首创的“技能高考”的意义与价值、问题与困难，提出了湖北省高职考试招生制度进一步改革的五个方面的建议。

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和全国其他省、市、自治区一样，湖北省高职考试招生制度不断创新，取得了有目共睹的成绩，但面对新要求也存在进一步改革的空间，需要进行探索。

一、湖北省高职考试招生制度的现状

考试招生制度包括考试制度（含考试内容、方式、标准等）和招生制度（含招生政策、招生对象、选拔标准、录取形式等）。湖北省现阶段高职考试招生的制度主要有普通高考、技能高考、高职单招、中高职贯通招生及拔尖人才免试入学等，之前还有高职统考，简述如下：

1.普通高考

普通高考是普通高等学校招生全国统一考试的简称，是指合格的高中毕业生和具有同等学历的考生参加的由国家统一组织的选拔性考试。湖北省现阶段考试科目为3+x即：语文、数学、外语+文科综合或理科综合。考试方式为笔试。考试时间为每年的6月7～8日。录取方式为先本后专，通过专科最低控制线后才有录取的资格。开始实施时间为1952年，1977年恢复高考后继续实施。

2.高职统考

高职统考是指经教育部批准，由湖北省教育考试院统一组织命题、组织实施、招生录取的招生考试形式。考试对象为中等职业学校（含中专、职业高中、技工学校和成人中专，简称中职，下同）的毕业生。考试科目最近几年为语文、数学、英语+专业综合（各专业类别的两门专业课和计算机基础合卷）。考试方式为笔试。录取方式为先本后专，通过专科最低控制线后才有录取的资格。考试时间为每年的6月7～8日。开始实施时间为1987年，2015年停止。

3.技能高考

技能高考是指经教育部批准，由湖北省教育考试院统一实施“知识+技能”的高等学校招收中职毕业生的招生考试。考试科目与方式是：文化课笔试，综合考语文（90分），数学（90分），英语（30分），共210分；技能考试原则上由组考院校现场测试，考试内容根据中等职业学校教学大纲和国家相关行业初级或中级技术等级标准制定，分应知和应会两部分，总分为490分，其中293分（含）及以下为不及格，不及格者不能参加文化课考试。考试时间：文化课考试时间与普通高考同步，通常在6月7日。技能课考试时间通常在4月份。录取方式：技能高考录取与普通高考录取同步进行，由湖北省统一划定技能高考本科与高职高专录取分数线，投档录取成绩为技能考试与文化综合考试成绩之和，根据考生志愿从高分到低分择优录取。技能考试不合格的考生不能参加录取。开始实施时间为2011年。

4.高职单招

高职单招是指湖北省国家示范（骨干）高职院校、省级示范高职院校和部分招生管理规范且具办学特色的高职院校，经省教育厅批准后在本省范围内实施的招生考试。招生对象为：中职毕业生、普通高中毕业生、获得县级劳动模范称号的在职在岗中等职业学校毕业生。考试科目与方式是：面向中职毕业生为文化综合考试210分（笔试，考试内容分为语文90分、数学90分、英语30分）和技能考试490分（考试内容分为专业知识100分〈笔试〉，技能操作390分）；面向普通高中毕业生为文化综合考试300分（笔试：考试内容分为语文100分、数学 100分、英语100分）和综合素质测试400分（考试的内容与方式各校根据专业的要求各有不同，湖北职业技术学院2016年学前教育专业的考试方式为面试，考试内容分为无领导小组讨论250分，才艺测试150分）。考试时间：每年的3月份。录取方式：开展单独招生考试的高职院校每年3月30日前根据学生考试成绩自主拟定录取名单，报湖北省招办审核公示，经公示合格考生办理录取手续。已经被单独招生录取的学生不再参加普通高考（含技能高考）及录取；获得县级劳动模范称号的在职在岗中等职业学校毕业生，经核实资格无异议后，可免试录取，录取专业由考生与学校双向确定。开始实施时间为2007年。需要说明的是高职单招2007年刚开始也和本科一样叫自主招生，主要是面向参加普通高考的普通高中毕业生，后结合高职院校的实际几经改革形成现在的模式。

5.中高职贯通招生

中高职贯通的招生是指面向初中应届毕业生的三二分段制和五年一贯制招生，以艺术、体育、护理、学前教育以及技术含量高、培养周期长的专业为主。三二分段制学生完成中等职业教育阶段培养任务后，通过经湖北省招生委员会授权的高职院校组织的考试，可被相关高职院校录取。五年一贯制学生完成中等职业教育阶段学习任务并达到相关要求后，可直接进入高等职业教育阶段学习。录取时间同普通高考，开始实施时间是2000年（期间有过停顿）。

二、湖北省高职考试招生制度的分析

湖北省高职考试招生制度的改革与实践，体现了顶层设计的理念、系统设计的思路，适应了国家教育改革与发展的迫切需要，是提高高职人才培养质量的有效举措，推进了中高职协调发展，一定程度上缓解了高职生源紧张的状况。特别是技能高考为国家高职招生考试制度的改革提供了典型的案例，具有重要的意义和价值，下面以技能高考为例进行分析。

1.有利于构建高职教育独立招生体系

高等职业教育是高等教育的一种类型，而每一种教育类型应该有一种满足其发展和体现其特点的考试招生制度，这也是《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发［2014］35号）中关于“加快推进高职院校分类考试”的要求。中职学生通过现场操作的技能考试进入高职院校学习就是建立高职教育独立招生体系的有益尝试，一定程度上满足了高职院校对新生入学资格的要求，也为中职学校的学生进入高职院校学习搭建了“立交桥”。

2.有利于促进中等和高等职业教育教学改革

对于中等职业教育而言，通过发挥“技能高考”的航向标和指挥棒作用，以“技能高考”考试大纲、考试命题等文件引导中职教育人才培养方案全面改革，加强了学生职业技能训练，改善了职业院校实训条件，改变了中等职业学校学风、校风。如：中等职业学校生均教学仪器设备值2014年比2011年就增长2.37倍，从2011年的生均2036元增加2014年的4829元。

对于高等职业教育而言，过去适应普通高中起点学生的教学，现在由于大量中职毕业生的进入，促进了高等职业教育教学改革和高职院校树立“有教无类”和“因材施教”理念，尊重个体个性特点，尊重教育规律和学生身心发展规律，更加重视职业技能、重视职业素质、重视文化素养、重视就业创业能力。

3.为中职生提供了适合的入学机会

加德纳的多元智能理论认为：“学生的各项智能通过开发都能得到提升和发展，不同智能的组合，能形成不同类型的人才。智能倾向是多种智能集成的结果。总体而言，群体所具有的智能类型可分为逻辑思维和形象思维两大类。前者可发展成为研究型、学术型和设计型人才，后者可发展成为技术型、技能型和技艺型人才。”高职教育技术技能的性质，决定了职业教育在招考评价及人才培养上更应该注重学生的实践技能。而技能高考侧重的就是考生的技能考核，符合中职学生的智能特点，能够让中职学生充分发挥自己的优势，也有利于高职院校的因材施教。因此，技能高考适合职教特点，为中职生提供了适合的入学机会，受到了中职毕业生的欢迎。湖北省2014年技能高考合计录取人数为17211人，占当年应届中职毕业生的11.7%。

4.有利于高职院校招生自主权的扩大

技能高考组考院校负责技能考试的全过程，参与制定“技能考试”的考试大纲和研发中高职衔接的专业教学标准，这扩大了高职院校招生的自主权，促进了高职院校根据自己的专业特色和专业需求。用专业操作考试的方式从众多的考生中选拔出理想的学生，有利于高职院校彰显自己的办学特色，有利于提高高职院校的生源质量和办学水平，从而扩大高职院校的知名度，打造学校的品牌与特色专业。

5.有利于提高高职教育的吸引力

湖北省的技能高考从2011年开始试点就引起了社会的广泛关注：中央电视台朝闻天下以“技能高考：让职考的职业味道更浓”为题进行了高考改革进行时系列报道；中国青年报以“‘技能高考’属实质性教育制度创新”为题肯定了考试模式创新；新华网以“湖北：2015年中职生全凭‘技能’上大学”为题为中职学生描绘了继续教育前景；21世纪经济以“湖北‘技能高考’改革样本”肯定了武汉船舶职业技术学院“技能高考”样本设计方案与做法。这些表明湖北省的技能高考得到了社会的认同，这在一定程度上提高了高职教育的吸引力。

当然“技能高考”作为湖北省首创的高职院校招生考试改革，也存在一些问题或困难，如：组考难度大，影响考试公平因素较多；考试所用的仪器设备不统一、数量不够；考点少，学生操作考试的时间长，成本高，安全风险大；监考难度大，评分尺度难统一等，需要在今后的实践中不断克服。

三、湖北省高职考试招生制度改革的趋势研判

结合全国和湖北省职业教育工作会议精神、《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发［2014］35号）和《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》（教学［2013］3号）文件要求及湖北省高职考试招生制度改革的实践，对湖北省高职考试招生制度的下一步改革提出如下建议：

1.进一步转变观念

“高考招生制度改革的核心价值取向是引导和促进学生全面发展”，因此，高职考试招生制度改革应遵循高等职业教育人才选拔和培养规律，促进普通高中和中等职业学校实施素质教育，为学生发挥个性潜能提供多样化选择，最终形成省级政府统筹管理，学生自主选择、学校多元录取、社会有效监督的高职考试招生制度。

2.加快推进高职院校的分类考试，建立职业教育独立招生体系

湖北省在这方面进行了有效的探索，但步伐不快，2015年湖北省高职院校通过非普通高考招生的比例在20%左右，低于国务院文件的要求。

3.完善技能高考和单招办法

进一步完善文化和技能的考试科目、内容、方式和招考监督及录取办法等，做到客观量化，保证公开公平。同时加大宣传力度，进一步提高社会认可。

4.建立综合评价招生办法

依据普通高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果，积极探索高职注册入学制度。

5.探索合理的招生办法及考试制度

探索应用技术类型本科高校单独招收优秀中职、高职毕业生和有实践经历社会人员的招生办法，建立技能拔尖人才免试进入高等学校学习的招生考试制度。

温琬稀，刘柱，王玉.多元智能理论在职业教育中的应用［J］.湖南农业大学学报：社会科学版，2007.

赵联福，男，1973年出生，湖北孝感人，讲师，湖北职业技术学院招生办公室副主任，主要从事招生与就业指导研究。

·编辑 温雪莲

孔新舟，男，1964年出生，湖北孝昌人，教授，湖北职业技术学院高职教育研究所所长，主要从事职业教育管理研究。

本文系湖北省教育科学规划·湖北省高校人文社科重点研究基地“区域高教发展研究中心”专项资助项目（项目批准号：2014A121）的阶段性研究成果。