“零工就业”开始盛行全球

刘林森

联合国教科文组织近期的调查报告指出，全球性经济转型和产业升级，信息技术的广泛应用，正在改变传统的劳动方式。其中，“零工就业”日益显示其在新形势下的重要特色和旺盛生命力。“零工就业”即就业者以灵活机动的方式为企业服务，企业由聘用固定工转变为聘用更多临时工提供服务。这使更多就业者在家上班，大幅度降低了雇主的生产成本。

据美国麦肯锡全球研究所调查，目前全世界约有3.15亿人主要以“零工就业”方式为雇主服务，数量是10年前的2.85倍。如今，不仅工业化国家，许多第三世界国家也在探索和发展这种新的劳动用工制度。预计2016年全世界以灵活方式提供服务的劳动力将占从业人员总数的70%以上。

国际劳动力市场格局的变化始于20世纪80年代初，其背景是许多工业化国家开始变革经济和产业结构。尤其是进入20世纪90年代后，在高科技潮流的推动下，许多传统的工业产品被知识含量更丰富的高级产品所取代，同时原有的一系列服务性工作已不适应新形势的需要。原有的劳动力已难以胜任新的工作，而相应的劳动培训总是不能跟上劳动市场的变化，于是就出现了大批企业解雇员工，并从劳动力市场聘用新的劳动力的现象。同时， “零工就业”“在家办公”等以灵活用工为特点的新的劳动用工制度逐渐发展起来。

美国是大规模普及“零工就业”最早的国家，许多企业将其视为精简机构、更新劳动力以及降低成本的重要手段。早在1993年，美国最大的私营雇主、密尔沃基市临时劳动服务公司就向企业、机关和团体输送了64万名短期服务人员。2013年，这家临时劳动服务公司在册的员工已超过16800万，白领、蓝领、金领员工一应俱全，专业包罗万象。

经济的结构性调整迫切要求改革用工制度，促使企业启用更多的临时工，以适应形势需要，也使更多的员工希望采用灵活机动的服务方式。灵活雇佣制受到了劳资双方的欢迎和肯定，就决定了这种新型劳动力用工制度具有广泛的社会基础和发展前景。过去10年，在美国100家最大的制造业企业中，约1850万名员工由固定工变为临时工。“零工就业”用工制度的一个衍生结果是“在家上班”劳动方式的崛起。劳动用工问题专家认为，在家上班不能仅视为是劳动方式的转变，而更重要的意义在于在家上班利用了现代信息技术成果和手段，并通过它们实现了更高的工作效率，大幅度降低了雇主的生产成本。