牢固树立新理念?促进德江新跨越

张珍强

十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是关系全国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”乃至更长时期国家发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

作为地处武陵山脉腹地深处的贫困县，德江县“十二五”时期特别是党的十八大以来，始终坚持高举“发展、团结、奋斗”旗帜，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，大力实施工业强县和城镇化带动主战略，大力构筑“精神高地”，奋力冲出“经济洼地”，顺利完成“十二五”规划目标任务，实现在西部地区武陵山区赶超进位的历史性突破。

加快产业转型升级

做大做强县域经济

围绕新主体推动山地农业向二产三产转变。利用天麻、茶叶、核桃、养殖等山地特色农业资源，以市场为导向，培育市场主体、引进龙头企业、培育种养殖大户，采取“公司+合作社+农户”的模式，由分散经营向集中规模经营转变。全县按照五大产业带规划布局，建成高家湾现代农业观光园、枫香溪核桃产业园、合兴茶叶产业园、泉口万亩草场综合利用园等19个农业示范园区，成立农业专业合作社130个、农产品加工企业145家、农家乐340家。同时，结合“四在农家· 美丽乡村”六项行动计划，打造集旅游、观光、休闲等为一体的农业园区，实现山地农业与二产三产融合发展，打造有机绿色品牌，全方位提升农业附加值，推动农民收入向多元化增收跨越，2015年园区内农民人均收入8000余元。

围绕新产业推动传统工业向新兴产业转变。坚持发展与生态并重，依托高新技术，淘汰落后产能，加快传统工业向新兴产业转变，规划建设45平方公里的城北工业园、煎茶农特产业园、共和黄金水道物流园，重点引进博伦创意园、白酒产业园、医药健康产业园等70家低碳高效、劳动力密集型企业落户园区，整合关停南山水晶等34家污染企业。抓住德江作为全国电子商务示范县机遇，利用大数据平台，加快推进工业云工程建设，广泛开展大众创业、万众创新，培育微型企业750家，把“互联网+”与农产品加工销售结合起来，引进阿里巴巴、京东等电商企业入驻，建成1个县级电子商务公共服务中心、1个县级快递物流综合配送中心、19个乡镇二级电子商务公共服务站和100个农村电子商务服务网点，有效解决了“山货走出山外”的问题，2015年“双11”仅德江天麻销售额就达264万元。

围绕新动力推动内生动力向外部活力转变。抓住省委、省政府对德江的定位，利用市场在资源配置中的决定性作用，激活土地、资本、人才等要素，让改革创新成为德江发展的动力，最大限度地挖掘城市资源效益。坚持由政府掌控土地一级市场，根据市场需求控制土地开发强度，保证土地升值和防止房开企业过多过滥形成泡沫，构建科学合理的城市化格局。探索“产城互动、景城融合、教城一体”的模式，建成城北8平方公里的核心示范产业园区、贵州工程职业学院、乌江农林经济学院、县一中和县职校、中医院、人民公园、大犀山森林公园、高家湾城市农业公园等，提升城市品位，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，形成宜居宜业宜游的良好格局，吸引大量外面的人前来读书、就医、创业，为发展聚集人气、财气。城区土地价格从2010年每亩60万元涨到现在的每亩最低130万元，最高533万元。全县现有收贮土地1.3万亩，价值130亿元以上，每年投放500亩土地到市场，可以延续26年，既实现了发展永续，又确保了风险可控。2014年，德江县城市经营模式被国家行政学院、人民网列入全国新型城镇化十大范例。

围绕新业态推动旅游文化向高端服务转变。围绕“多彩贵州·五彩洋山河”“东有梵净山·西有洋山河”等旅游卖点，以高速公路、国省干道、县乡干道，甚至航空、高铁等现代交通基础设施建设、公共服务延伸为抓手，把城镇、乡村、工业、农业，山、水、林、田、路、房等资源同步融入旅游开发中，抓好以休闲旅游体验为主的综合养生产业，用人文景观支撑起生态文化产业，快速推进洋山河国际休闲旅游度假区和高家湾5A级生态农庄、乌江白果坨国家湿地公园、扶阳古城等景区景点建设，把德江从“盆景”打造成拥有“园林”和“大景区”的山地生态文化旅游度假目的地，推动全域旅游，实现旅游文化向高端服务转变。2015年，首届德江县旅发大会成功举办，1～9月，旅游人数突破200万人次，实现旅游收入18亿元。

2010年至2014年，全县地方生产总值从25亿元增长到85亿元，财政收入从1.7亿元增长到9.2亿元，农民人均纯收入从2828元增加到6800元，城镇居民人均可支配收入从10045元增加到22000元;减少贫困人口13万，全面小康实现程度达88%;城区人口从7万增长到20万，城区面积从5平方公里拓展到20平方公里，人均绿地面积从5平方米增长到9平方米，森林覆盖率从41%提升到53%。

决胜“十三五”

全力推进“五个德江”建设

“十三五”时期，德江县将按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念， 坚持以创新发展建设实业德江、以协调发展建设平安德江、以绿色发展建设大美德江、以开放发展建设活力德江、以共享发展建设满意德江，走出一条适合县情、更具活力的发展新路，促进黔东北区域性中心城市建设实现新跨越。

当前，德江贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本县情没有变，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变。因此，全县上下必须坚定信心、保持清醒、力推创新，保持战略定力，转变发展理念，将中央和省委、市委提出的战略部署转化为思想方法、工作举措和领导能力。千方百计培植发挥路径选择、生态环境、资源禀赋、区位条件等后发优势，敢闯敢试走发展新路，在战略部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、工作落实上“钉钉子”，再干成一批大事、新事、实事。牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，让经济强起来、百姓富起来、生态美起来、小康步伐快起来、公共环境优起来、体制机制活起来，按下“快进键”、跑出“加速度”、打造升级版、开创新局面。

对德江而言，围绕守底线、走新路、奔小康的总要求，必须动员方方面面的力量，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战。突出抓好重大产业发展、重大改革事项、重大生态建设、重大项目投资、重大平台支撑、重大基础设施、重大民生工程七个方面的重大任务，抓创新激发社会创造力、抓改革激活内生源动力、抓开放引进外部生产力、抓投资增强发展爆发力，与时俱进丰富完善提升现有重点平台，继续培育打造一批新的省级、市级重点平台，让重点平台更有吸引力、创造力、承载力和辐射带动力。

完成“十三五”目标任务，关键在党，关键在人。全县各级党组织要强化党的领导和依法治县两大保障，提高党领导经济社会发展能力，为发展航船定好向、掌好舵、护好航。要把风清气正的政治生态建设好，把纪律规矩挺在前面，建好管好干部队伍，抓好党风廉政建设，提振干事创业的精气神。要更加注重抓基层打基础，紧紧围绕发展聚才用才，汇聚各方面智慧力量推动发展。要把各级干部的素质能力提升好，时刻牢记忠诚、干净、担当，增强践行“三严三实”的自觉性，增强推进经济社会发展的精准度，增强推动工作落实的执行力。各级各部门要迅速行动起来，强化责任担当，层层传导压力，要创新抓落实的方式方法，强化目标化、动态化、精准化管理，确保省、市、县各项决策部署不折不扣地落到实处。坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，为全面完成“十三五”规划目标任务、实现经济社会发展历史性新跨越而不懈努力。

“民亦劳止，汔可小康。”小康，这一曾经的梦想，今天已触手可及。展望2020年，在第一个百年奋斗目标的最后冲刺阶段，跑好属于德江的一棒，把十八届五中全会描绘的美好蓝图变为现实，不断开拓发展新境界。因此，德江将牢固树立五大发展理念，激发创新创业活力，促进经济社会协调发展，以市场之手促绿色发展，以开放提升竞争力，共享改革发展成果，让群众有更多获得感。（作者系德江县委书记  责任编辑/哈文丽）