浅谈新形势下地方党报如何做好内参报道

刘　振

（西安报业传媒集团，陕西　西安　710002）



浅谈新形势下地方党报如何做好内参报道

刘振

（西安报业传媒集团，陕西西安710002）

内参报道是中国社会主义新闻事业的一大特色，虽不如公开报道广泛传播、反响热烈，却对社会生活、经济生活发挥着巨大的影响作用。当前社会条件的深刻变化和舆情反映渠道的多元化，使得地方党报内参面临着新的形势和挑战。本文试从内参报道定位、打通内外资源、舆情分析能力建设等方面，探讨新形势下地方党报应如何做好内参报道。

地方党报；内参报道；站位意识；调研报道；舆情分析

内参报道是指新闻媒体向上级党政机关专门呈送的新闻报道，也是党报向党委政府反映社情民意、建言献策，发挥“耳目”和“参谋”作用的重要渠道。内参报道虽然不像公开报道那样广泛传播、反响热烈，却对社会生活、经济生活发挥着巨大的影响作用。笔者结合日常学习和实践，就新形势下地方党报如何做好内参报道谈几点思考。

一、地方党报内参面临的新形势

内参报道是中国社会主义新闻事业的一大特色，是各级党委交给党报的一项特殊使命。［1］内参报道主要包括以下四个方面的内容：一是对社会不良现象监督批评，督促相关部门尽快处理；二是反映亟待解决的问题和舆情信息，提醒有关部门妥善解决；三是报道实践工作中探索的新经验新思路，提供参考借鉴；［2］四是围绕中心工作、重大政策、社会热点开展调研报道，进行分析研究，提出对策建议，为党委、政府提供决策参考。

地方党报主办的新闻内参在解决问题、推动工作方面发挥了积极作用，得到党政机关和人民群众的普遍认可。但随着社会条件发生深刻变化，地方党报内参面临了新的形势和挑战，主要体现在以下方面：一是迅速崛起的网络媒体，以及党政部门开展的网上问政活动，成为反映社情民意的重要平台；二是传统媒体舆论监督职能不断强化，以往通过新闻内参开展的监督报道和问题反映，很大一部分已经转化为公开报道的内容；三是地方党委对舆情报送工作日趋重视，新闻内参作为了解舆情社情渠道窗口的作用较过去有所削弱。

在面临挑战的同时，地方党报内参也迎来难得的机遇。一方面是外部环境，在今年2月党的新闻舆论工作座谈会后，各级党委不断加强和改善对新闻舆论工作的领导，更加重视内参工作，为党报内参更好地发挥职能作用营造了良好的外部环境。另一方面是内在优势，党报在信息收集、过滤、整理、分析等方面较为专业，反映的问题更加真实、可靠、权威，尤其是围绕党委政府中心工作开展调研报道的做法，更是党报内参的独特优势。

二、对于做好内参报道的几点思考

在新形势下做好内参报道，笔者认为可以从以下几个方面着手：

首先，树立站位意识。与公开报道不同，内参报道只供相关的党政机关领导同志阅读，是否能赢得他们的认可、满意，从而推动工作开展、促进问题解决，是衡量办刊质量的重要标准。因此，策划选题时要从读者定位出发，树立读者意识、站位意识，围绕党委政府的中心工作，围绕党政领导的所需所想，增强选题策划的针对性、服务性，提升对科学决策的参考价值。例如，我们围绕缓堵保畅、生态保护、城市治理、治污减霾等全市重点工作开展调研报道，针对存在的问题进行分析研究，为工作开展提供了决策参考。

其次，把握好“三个点”。经济社会发展中存在的问题纷繁复杂、包罗万象，但新闻内参的容量却是有限的，要提高内参报道的质量和效果，必须敏于发现、挖掘、反映值得领导干部关注的新问题、新现象、新趋势，在报道中把握好这“三个点”。

一是找准“批”点。内参报道通常只有得到领导同志的批示，才能有力地推动工作。所以遇到问题要学会站在领导同志的位置分析，掂量它在全局中的位置，琢磨领导同志关注什么、关心什么，从而使内参报道更容易得到批示。例如，我们在报道缓堵保畅问题时，将“摩的”乱象喻为文明城市的疮疤，从而提高领导同志的重视度。

二是用好节点，在重要的工作会议、节庆日期等时间节点上配合做好相关报道，更容易引起党政部门的重视。例如，在全市城市治理工作现场大会后，我们走访调研，采写了《治理占道经营能否跳出循环怪圈》，肯定治理的成绩、反映存在的问题、探寻解决的办法、提醒要避免“一阵风”治理，报道得到领导同志的肯定。

三是抓好热点，既要抓住党委、政府关注的热点工作，又要抓住人民群众关心的热点问题，比如政策措施落实的效果如何，群众有哪些诉求和呼声？通过内参报道解决群众的问题、维护群众的权益。［3］

再次，打通资源、内外有别。所谓打通资源，是指打通公开报道和内参报道的资源，一次采访、多次开发。公开报道的主题宣传通常是围绕党委政府中心工作策划的选题，与内参报道的选题有相通之处。因此，采访时可以兼顾，使采集素材更加全面、丰富，写作时则根据二者要求的不同各有侧重。例如，我们围绕冬季治污减霾工作开展的策划，公开报道的内容主要是雾霾治理的成绩、存在的问题、下一步的工作打算；内参报道则更关注难题和对策，比对治理工作开展两年多来雾霾成分、比例、浓度等发生的变化，深入分析背后的原因，探寻治霾工作的瓶颈，提出针对性建议。这种打通资源、内外有别的报道方式，不仅有利于资源的充分利用，还可以使内参报道与公开报道相互呼应，形成热点。

第四，强化舆情分析能力建设。党报内参反映社情民意，过去主要强调要真实、客观、全面，在互联网时代，笔者认为内参还应注重舆情分析整理。新闻内参的舆情分析不同于党政部门舆情监测，不能面面俱到，要突出服务性和指导性。一是围绕党委政府的中心工作开展情况、政策措施落实情况，收集分析群众的态度、意见、情绪，为下一步改进工作提供参考。例如，针对新推行的电视问政活动，分析不同层次观众对活动形式、活动内容、活动效果的反应，建议下一期活动进行相应调整，提升活动开展的效果。二是围绕社会热点开展专题分析，从中发现倾向性、苗头性、规律性的问题，为党政部门改进工作和完善舆情应对提供指导。2015年“洛阳交警留置案”后，通过分析该事件和同期涉警事件的网络舆论观点，发现其中反映出的警民关系、警媒关系以及舆情应对、危机处理等方面存在的问题，从而提醒相关部门加以重视。

［1］陈燕.地方党报做好内参报道的思考［J］.新闻研究导刊，2004（1）：7-10.

［2］邰山虎，皇甫美鲜.发挥《新闻内参》监督作用之浅谈［J］.新闻论坛，2012（2）：25+46.

［3］李壮利.突出内部特色提高参谋水平——对进一步办好党报内参的几点思考［J］.青年记者，2005（12）：10-11.

G216.2

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1674-8883（2016）09-0256-01

刘振，西安报业传媒集团编委办副主任。