新加坡叩响山城之门

王凤娟

中新（重庆）战略性互联互通示范项目作为中国和新加坡政府间合作的第三个项目落户重庆，又一次成为亚洲乃至世界关注的焦点。

继苏州工业园和天津生态城之后，中国和新加坡政府合作的第三个项目——中新（重庆）战略性互联互通示范项目于1月8日正式进入实质性启动阶段。重庆示范项目联合实施委员会第一次会议后，当日第一批签约项目共12个，总金额65.6亿美元。

第三朵花落户重庆

1994年，长三角经济圈进入第二个发展阶段，而新加坡也正在进行结构调整，谋划转向发展金融业和转口贸易。按照新加坡模式，两国共同打造了吸引外国投资和高新技术企业的苏州工业园区。

2008年，天津生态城破土动工，生态城借鉴新加坡的许多成功经验，在天津建成一个人与人、人与自然、人与经济相和谐的宜居城镇，在发展经济的同时，更强调对资源与环境的保护。

2015年，习近平主席在访问新加坡期间，与新加坡总理李显龙共同将两国关系定位为与时俱进的全方位合作伙伴关系。第三个项目对中国、新加坡而言，都不仅是经济的合作，还有战略意义，包括中国和新加坡携手建立新未来。

经过调研考察，重庆最终成为中国和新加坡合作的承接城市。在经贸往来上，新加坡是重庆第一大投资来源国，重庆也是新加坡在华各省市投资前五强。星展、大华、华侨等新加坡三大银行齐聚，凯德置地、丰树集团、佳通轮胎、亚太纸业等重特大项目已顺利入驻重庆并健康发展。在地理位置上，重庆不仅是中国内陆水、陆、空的综合交通枢纽，也是连接“一带一路”，中国与欧洲、东盟的重要窗口。同时，重庆地处长江黄金水道，可以连接长江经济带和华南经济带。

新加坡总理公署部长陈振声坦言，重庆经过多年内陆开放，不仅具备了良好的基础，政府官员的办事方式也比较符合国际惯例，行政效率和发展理念有利于第三个中新政府间合作项目落户。

揭开神秘面纱

中新战略性的互联互通项目分为三个层次：最高层是协调理事会，理事会主席由张高丽副总理和新加坡张志贤副总理担任，每年讨论中新两国重庆示范项目合作事宜。第二个层次是工作委员会，中国商务部牵头、国家19个部委共同参加，陈振声带领新加坡的8个部委参加。第三个层次是实施委员会，审议通过中新项目框架下项目评估的工作流程和指导原则，确定政策创新和工作重点。

1月8日，中新（重庆）战略性互联互通示范项目管理局揭牌。中新合作项目在重庆设立管委会，由重庆、新加坡部委人员和六个领域的专家共同参与，分为金融、航空、物流、通信四个委员会。管委会下设管理局，包括办公室、金融部、物流部、通信部、航空部五个部门。

重庆示范项目中，不仅有实体性“有形”的联系，涉及航空、贸易等，还包括“无形”的合作，金融、信息技术的互联互通。“存量+增量”，是指这几年新加坡已经是中国最大的外资投资国，重庆的外资有相当一部分是新加坡投资的。重庆示范项目还要建立一种结合“重庆+国内外”新的互联互通，以催化重庆及中国西部的发展，联系重庆和中国西部的其他城市，联系中国、其他地区以及全世界。陈振声表示，希望重庆项目能推动中国与新加坡合作的新层面，重庆及西部地区与新加坡及新加坡周边地区、东盟地区等联系起来，把这种关系发展到新的高度。

重庆，向南发展

“示范项目以‘现代互联互通和现代服务经济’为主题，无缝契合‘一带一路’愿景。”重庆市市长黄奇帆表示，示范项目是我国“一带一路”倡议的有机组成部分。通过示范项目，新加坡方面可深度参与“一带一路”建设，在更为频繁、更为深入的交流合作中，也必将更多分享“一带一路”倡议带来的机遇。

关于中新（重庆）示范项目的合作定位，新加坡隆道研究院总裁许振义表示，一是配合中国产业升级和经济转型，把合作定在互联互通和现代服务业这一新范围。二是加速中国中西部发展，可以与中国“一带一路”战略相配合。对新加坡来说，如果能配合好“一带一路”，不论在中国境内或“一带一路”覆盖地区，肯定能得到不少商机。

中国—东盟商务协会主席高级顾问李键雄说，中新第三个政府间合作项目的落户地重庆是“一带一路”的重要连接点，这个项目会起到辐射作用，对“一带一路”沿线国家产生重要影响。中新合作将为其他国家提供参考借鉴，中新关系能给中国同东盟国家的关系带来启发和参考。

共享创新红利

新加坡已经在重庆开展多样化的投资，凯德集团最大的在华综合体项目——位于渝中区的朝天门来福士广场便在重庆。项目有个形象的名字——“朝天扬帆”，这八幢塔楼临水北向，宛若巨轮扬帆起航。建成后，这里将成为重庆新地标。

在金融领域，中国工商银行新加坡分行作为首批参与中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设的金融机构，与工行重庆分行携手分别与重庆及新加坡两地政、银、企签署了十项重要战略合作协议，为中新战略性互联互通合作提供全面金融服务。新加坡大华银行（中国）也“牵手”重庆，与重庆市人民政府金融工作办公室签署谅解备忘录，将促进重庆和东南亚地区（包括新加坡）之间的跨境投资贸易。

中新两国政府签署的框架协议和补充协议明确了“11+7”的创新举措，而且规定示范项目享受现有和将来的试验区、行业发展、区域战略下必要的创新举措，在工作机制中还预留了提出和协调解决新举措的通道，以确保项目的实施。可以预见，随着示范项目的深入推进，中新双方还将适时推出一批又一批创新举措及政策，双方都能从中获利获益。