供给侧改革背景下煤炭企业转型升级的战略选择

闫婷婷

（山西煤炭进出口集团有限公司，山西太原030006）

供给侧改革背景下煤炭企业转型升级的战略选择

闫婷婷

（山西煤炭进出口集团有限公司，山西太原030006）

对供给侧改革的意义进行了分析，并研究了供给侧改革中煤炭企业转型问题，最后提出了推进煤炭企业转型升级的实践途径，从而为煤炭企业转型升级提供借鉴意义。

供给侧改革；煤炭企业；转型升级；战略选择

引言

“十三五”是我国全面建设小康社会的决胜时期，2016年我国正式提出了“十三五”发展规划。它要求：坚持发展，贯彻创新、协调的发展理念，将发展质量和效益作为核心工作，并应用供给侧结构性改革这一主线，有效扩大供给，符合市场实际需求。我国煤炭企业要按照自身发展实际，抓住这一机遇，充分做好供给侧结构性改革，促进自身转型升级，保证煤炭产业的可持续发展。

1 供给侧改革的意义

在影响经济发展的众多因素中，结构性矛盾是较为深层次的一个问题，对于经济持续发展有着重要的影响，主要表现为不协调、不平衡等方面。所谓供给侧结构性改革，即提升产品的供给质量，满足市场化需求，应用改革方式调整结构，对要素配置扭曲加以调整，从而提高供给的有效性，让供给结构能够灵活地适应市场的需求变化，提升企业全要素生产效率，并满足人民群众的生活需求，以保证经济社会的可持续发展。

2 供给侧改革中煤炭企业转型问题

所谓供给侧结构性改革，供给的有效性是其主要目的，结构调整是其根本，而其关键则是深化改革，供给侧结构性改革作为一项工程具有较大的系统性。2016年，山西省国资委在会议上强调，要求全面落实结构性改革，加大煤炭企业转型升级步伐，大力发展创新技术，落实改革措施，对改革转型问题妥善研究[1]。

一是产业结构，必须要符合我国经济结构布局以及产业发展方向，按照我国建设新型能源产业的具体目标，凭借开采技术以及煤炭资源的优势，立足于煤炭基础产业稳定发展的同时，将促进煤炭转型和发展清洁能源作为重点，从而达到煤炭企业转型升级的主要目标。二是区域结构，要加强对新区的开发，保证区域布局的优化，并有针对性地提出策略。针对新区要补短板，针对老区要去产能。立足当地实际以及其他地区情况，制定出符合该区域特征的产业发展和管理体制。充分发挥区域公司的作用，加大产业布局以及区域市场的统筹力度，加快跨地域的经济增长极以及产业集聚区的形成步伐。三是资产结构，要牢牢把握我国解决产能过剩的相关政策，转换机制，破除垄断，增加企业活力，提高开放性并去除过剩产能。要对历史遗留问题合理解决。发挥资源配置中市场的作用，应用股权多元化、交叉持股、混合所有制方式来构建出一种将国有作为主体多种所有制并存的发展局面。四是要素结构，要想降低成本，就必须要解决创新要素不高的主要问题，要创新科学技术，优化矿井系统、工程设计以及施工工艺，以降低成本。要加强市场化管理，把成本要素结构优化落实在企业生产的整个过程。五是治理结构，只有保证治理的规范化，才能为依法治企提供基本条件。要将重心放在建设煤炭企业的治理体系及提高企业治理能力上，对企业的法人治理结构加以完善和规范，发挥好董事会的决策价值、经理层的经营管理价值以及监事会的监督价值。六是人才结构，人才作为第一生产力，人力成本是新时代的最重要的成本，要鼓励员工创业，精化企业人才结构，提高生产效率[2]。

3 供给侧改革下煤炭企业转型升级的策略

第一，要从国家宏观调控入手。首先，要解决我国煤炭产业过剩产能情况，目前不少煤矿还在超能力生产，因此要想解决产能过剩必须要一方面优化存量，另一方面严控增量。所以，必须要对在产煤矿进行增量控制，关闭效益不好、成本较高的老矿，对违规和超产的煤矿加大治理力度，对在建煤矿要优化结构，新建产能要向大型煤矿转进，对于中小煤矿要进行改进或者直接关闭。第二，要从人力资源层面入手。很多煤炭国有企业没有灵活的用人机制，企业必须要重视去产能时分流人员的安置。要按照《劳动合同法》进行合理转岗、裁员和内退；我国劳动合同法禁止辞退离退休年龄不到十年的员工，企业要想裁员，必须要按照相关规定给予职工经济补偿。转岗则需要企业和员工进行商议，并保证薪资待遇不低于现今水平；内退虽然不用给员工经济补偿，工资待遇和社保金都要由公司供给。第三，要从煤炭市场层面入手。首先，要促进煤矿产业机械化、信息化、智能化和自动化，提高煤矿安全水平，推进煤矿安全生产，促进煤矿工业转型，并逐步实现智能化无人开采。其次，要支持煤矿企业向下游产业链发展。基于电煤市场化改革条件下，要支持发电企业参与控股，达到煤电一体化效果，降低煤炭价格波动情况并实现煤炭发电等领域的持续发展。另外，要鼓励煤矿企业向深加工方向发展，可以推动煤炭企业进行煤制气、煤制烯烃或者煤制油等工作。最后，要鼓励煤炭企业向可再生和清洁化能源方向改革，例如风电、生物质发电、水电以及光伏发电等。

4 结语

煤炭企业一定要利用好“十三五”规划的重要机遇，在供给侧结构性改革背景下，实现企业的转型升级。要以去产能、去杠杆、去库存、补短板以及降成本等五个方面为思路，提高生产效率，优化供需结构，摆脱行业困难，促进自身的可持续发展。

[1]梁锋.基于供给侧改革的山西煤炭企业再整合研究[J].市场观察, 2016(2):140.

[2]栾爱峰.国有煤炭企业推进供给侧结构改革的现实路径[J].中国经贸,2016(8):47.

（编辑：贾娟）

Reform under the Background of the Coal Enterprise Transformation and Upgrading of Strategic Choice

Yan Tingting
(Shanxi Coal IMP.&EMP.Group Co.,Ltd.,Taiyuan Shanxi 030006)

This paper analyzes the meaning of the supply side,and studies the supply side in the reform of coal enterprise transformation problem,finally put forward the practiceway to coal enterprise transformation and upgrading to come up with reference to coal enterprise transformation and upgrading.

supply-side reform;coal enterprises;upgrade;strategic choice

F426.21

A

2095-0748(2016)20-0017-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.20.07

2016-10-01

闫婷婷（1987—），女，山西定襄人，硕士研究生，毕业于山西大学企业管理专业，中级经济师，现就职于山西煤炭进出口集团有限公司。