新形势下进一步推进非公有制经济发展的思考

武晓花

（中共平遥县委，山西平遥031100）

新形势下进一步推进非公有制经济发展的思考

武晓花

（中共平遥县委，山西平遥031100）

阐述了非公有制经济发展的作用，并以平遥县为例提出推动非公有制经济发展的措施建议。

新形势；非公有制经济；思考

引言

非公有制经济，作为社会主义市场经济的重要组成部分，在扩大内需、拉动消费、解决就业等方面有着不可或缺的作用[1]。近年来，在经济新常态下，非公有制经济在培育财源、扩大税源、拓宽增收渠道、调整产业结构等方面发挥的作用日益凸显，立足平遥县实际，如何在实现县域经济整体转型升级中进一步发展非公有制经济，已成为摆在面前的重要课题。

1 非公有制经济的作用

习总书记在出席全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员联组会上强调，非公经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公经济发展的方针政策没有变，致力于为非公经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。这可以说给非公经济发展吃了“定心丸”[2]。

1）非公经济是县域发展的助推器。由于资源和国家经济布局的原因，平遥几乎没有关系国民经济命脉的国有大企业，这就决定了县域经济的主体只能是非公经济。改革开放以来，平遥县非公经济从小到大、从弱到强，截至2015年底，全县注册非公经济组织1 546个，注册资金达到126.63亿元，非公经济增加值达到40.28亿元，占到全县生产总值69.5%，营业收入亿元以上的企业有10户，上缴税金4.48亿元，占全县财政收入的52%。可以说，非公经济对全县经济的贡献、对财政的贡献已超过了半壁江山。

2）非公经济是扩大就业的主渠道。经过多年发展，平遥县非公企业已由手工制造、批发零售、建筑建材、餐饮服务等传统产业，渗透到特色农业、食品加工、文化旅游、现代物流等各行各业，特别是通过近年来的实践，非公企业的投资方向更多地向现代农业、乡村旅游、电子商务等领域延伸，这不仅为产业结构调整增添了新动力，也为转移就业搭建了新平台。据统计，非公企业解决就业占全县的80%以上，全县新增就业岗位的80%以上也来自于非公企业。

3）非公经济是脱贫攻坚的生力军。非公企业在自身发展的同时，积极履行社会责任，主动参与到扶贫开发、美丽乡村建设、特色产业发展和慈善事业中来[3]。目前已有山西平遥牛肉集团有限公司、山西昱兵药业有限公司、平遥煤化集团生态农林发展有限公司等民营企业参与到精准扶贫项目建设中来。这些企业都通过实实在在的行动，认真履行企业的社会责任，体现了致富不忘乡邻的社会责任感。

2 新形势下进一步推进非公有制经济发展的措施

2.1 精准施策，激发发展内生动力

目前平遥非公经济发展已进入厚积薄发的关键时期，亟需突破各类瓶颈制约。要自觉把好“方向盘”、当好“主心骨”、唱好“重头戏”，为非公有制经济发展壮大、转型升级点灯引路、保驾护航，最大限度激发其发展活力和创造力。

1）积极正确引导增强方向感。引导非公经济与党和政府同心同德，在思想上、组织上、行动上与党中央始终保持高度一致；引导非公经济与国家政策同向同行，鼓励他们做大做强做新，不断培育发展新动能、厚植发展新优势、开拓发展新境界；引导非公经济与人民群众同息同戚，在生产经营中服务群众，造福社会，让发展成果更多地惠及人民群众。

2）坚持问题导向增强归属感。正视当前经济下行压力较大现状，积极面对阻碍非公经济发展的“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”问题，通过务实施措，共克时艰。要拓展发展空间，持续为非公有制经济发展“松绑”，最大限度降低准入门槛，最大限度简化程序，让非公企业享受改革红利、把握发展机会。要拓宽发展渠道，深化投融资体制改革，优化投资结构，创新金融产品和服务，不断增强对非公企业的金融服务能力，解决“融资难、融资贵”等现实问题。要支撑转型发展，不断强化人才、科技、管理等方面的支持，着力推动非公企业加快转型升级。

3）完善政策保障增强获得感。破解“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”问题，在政策上精准“发力”、落地上持续“给力”，让非公企业享受更多政策红利。要认真学习中央和省市县关于推进非公有制经济发展的一系列政策举措，帮助非公企业用好政策、用足政策，推动政策“落地”。要针对新形势、新困难、新情况，适时调整和完善配套举措，增强政策可操作性，努力为非公经济发展破瓶颈、解难题，推动政策“落细”。要建立健全科学有效的工作机制，用足用活督查考核这个“杀手锏”，建立健全奖惩激励机制，推动政策“落实”。

2.2 聚焦“亲”“清”，营造发展良好环境

非公有制经济健康发展，良好环境是基础，构建新型政商关系是其中的重要一环。

1）提供优质政务服务。优化服务永无止境，要努力做到“五个零”[4]：行政审批“零障碍”。精简审批程序，优化审批流程，简化办事手续，缩短办事时限；落实政策“零折扣”。用足、用活、用好优惠政策，任何部门或单位决不允许违反法律法规向企业收取任何费用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务；政府作为“零缺位”。坚持有所为有所不为，真正当好非公经济发展的坚强后盾。要重商亲商，在全社会形成尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围。

2）争做“四个典范”企业家。要争做爱国敬业的典范。紧紧扭住理想信念“总开关”，认真学习习总书记系列重要讲话精神，自觉践行社会主义核心价值观，始终把自身发展与国家进步、民族振兴结合起来，做合格的中国特色社会主义事业建设者。要争做守法经营的典范。自觉把追求经济利益与遵循市场法则和发扬传统美德结合起来，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

3）构建新型政商关系。政商之道，在于“亲”“清”二字。领导干部要对企业多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。非公经济人士也要同各级党委、政府部门多沟通、多交流、多联系，通过依法经营、依法治企、依法维权促进自身健康发展。同时，要开展多种形式的宣传表彰活动，大力宣传非公经济的先进事迹和典型经验，切实增强非公企业的社会认同感。

[1]严平.试论非公有制经济代表人士的统战工作[J].求实,2013(10): 121-122.

[2]黄彩榕.21世纪非公有制经济的发展与统战工作[J].湖南省社会主义学院学报,2011(1):87.

[3]刘向红,康菲.适应时代发展要求做好新世纪新阶段工商联工作[J].辽宁省社会主义学院学报,2009(2):232-233.

[4]李有昌.发挥统战法宝作用助推全县经济发展[J].中国统一战线, 2010(9):34-35.

（编辑：贾娟）

Under the New Situation to Further Advance the Development of the Non-public Sector

W u Xiaohua
(CPC Pingyao County，Pingyao Shanxi031100)

This paper expounds the role of the non-public economic development,and taking an example of Pingyao County as an example,some suggestions onmeasures are put forward to promote the developmentof non-public economy.

new situation;non-public economy;thinking

F27

A

2095-0748(2016)20-0006-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.20.02

2016-10-04

武晓花（1975—），女，山西介休人，本科，平遥县委书记，研究方向：新形势下非公有制经济的发展。