在权责清单下进一步优化政府职权的三维配置

蓝蔚青



在权责清单下进一步优化政府职权的三维配置

蓝蔚青

（作者系浙江省城市治理研究中心首席专家、浙江省社科联研究员）

当前在政府治理方式上，普遍存在着重经济建设、轻社会治理，重事前审批、轻事中事后监管，管理层级过多等现象，需要在建立各级地方政府权力清单和职责清单，理清职责权限的基础上，进一步优化政府职权的三维配置：

一是在职权配置领域，更加深入广泛地推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，同时加强政府的社会治理职能，引导和促进社会事业的发展，培育和支持社会组织，更好地发挥它们在民生服务和社会治理中的作用；二是在职权配置的层次上，进一步下放权力，承接到位，减少层级，解决好上下级政府职权同构的问题，提高行政效率；三是在职权行使的程序上，深化行政审批制度改革，建立负面清单制度，把管理的重点从事前审批转向事中、事后监管，改严进宽管为宽进严管，把更多的行政资源转移到监管工作上来，着力解决监管主体、监管标准、监管手段、社会参与等一系列问题。